‘Itikad baik’ tidak ada alasan untuk DAP
Senator Miriam Defensor Santiago memiliki ‘rekomendasi lembut’ kepada Menteri Anggaran Florencio Abad: Selamatkan Presiden Aquino dari rasa malu yang lebih besar dan mundurlah
MANILA, Filipina – “Mahkamah Agung menyatakan bahwa hal tersebut salah atau seseorang harus bertanggung jawab. (Mengapa) ketika Mahkamah Agung mengatakan itu salah, tidak ada yang bertanggung jawab? Pemerintahan bertanggung jawab seperti apa yang dipromosikan?”
Penyakit kanker paru-paru yang diderita Senator Miriam Defensor Santiago tidak menghentikannya untuk menghadapi Malacañang dan Menteri Anggaran Florencio Abad, dengan mengatakan mereka tidak dapat menggunakan apa yang disebut “doktrin itikad baik” sebagai alasan untuk mengakhiri Program Percepatan Pencairan Dana (DAP) pemerintah secara tidak adil.
Hanya beberapa menit setelah mengumumkan dalam konferensi pers Senat bahwa ia menderita kanker paru-paru stadium 4, Santiago membahas program belanja pemerintah, yang komponen utamanya dinyatakan inkonstitusional oleh Mahkamah Agung.
“(Departemen anggaran) mengira mereka bisa saja mengambil dana dan memberikannya tanpa kriteria apa pun kepada anggota kongres atau senator mana pun yang mereka suka. Ini bukanlah cara kerja supremasi hukum. Ini adalah kebingungan doktrinal bagi saya. Ini membingungkan satu doktrin dengan doktrin lain, seperti doktrin itikad baik,” kata Santiago, Rabu, 2 Juli.
Pakar konstitusi itu menjelaskan, Abad dan Istana tidak bisa membela tindakan inkonstitusional dengan mengatakan bahwa mereka bertindak “dengan itikad baik” atau mempunyai niat terbaik.
“Anda dapat memahami beberapa pendapat bahwa Menteri Anggaran mempunyai itikad baik. Tidak ada hal seperti itu dalam KUHP maupun hukum pidana. Tidak memperhitungkan itikad baik orang tersebut, kecuali dalam hal tertentu,” tegasnya.
‘Abad, terima kasih’
Senada dengan anggota parlemen dan pengamat oposisi, Santiago memberikan “rekomendasi lembut” kepada Menteri Anggaran: mundur saja.
“Karena itu akan menunjukkan kepada publik bahwa kamu menyesal. Tapi tahukah Anda jika kita semua di Senat, Kongres, Malacañang mengambil sikap bahwa kita tidak dapat disangkal, bahwa melalui proses yang tidak wajar, hanya dengan fakta posisi kita, kita diubah menjadi makhluk malaikat atau setan di luar jangkauan hukum, maka jawabannya akan berbeda,” katanya.
Jika Abad atau istana bersikeras menolak menerima pertanggungjawaban DAP, Santiago mengatakan hal itu akan mengirimkan pesan yang salah kepada publik.
“Setidaknya kamu harus menuding seseorang. Ini pasti DBM. Dan jika hanya untuk menyelamatkan Presiden dari rasa malu yang lebih besar, Menteri harus mengundurkan diri.”
Koalisi oposisi Aliansi Nasionalis Bersatu (UNA) kembali menyerukan agar Abad mundur. Sekretaris Jenderal UNA dan Perwakilan Navotas Tobias Tiangco mengatakan Abad tidak bisa menyebutkan “niat baik” untuk melanggar Konstitusi.
Abad menolak mengomentari keputusan Mahkamah Agung tersebut, dan mengatakan bahwa dia akan membaca seluruh putusan terlebih dahulu.
Dalam jumpa pers di istana, juru bicara kepresidenan Edwin Lacierda berulang kali mengatakan bahwa pemerintah dan Abad bertindak “dengan itikad baik” dalam menggunakan dana DAP untuk proyek-proyek yang “bermanfaat bagi masyarakat”.
Dalam sebuah pernyataan, Presiden Senat Franklin Drilon mengatakan “setiap centavo” dari P100 juta yang dia gunakan di bawah DAP dihabiskan untuk pembangunan Pusat Konvensi Iloilo yang merupakan “impian seumur hidup” masyarakat provinsi tersebut.
“Dana yang saya gunakan tidak disalahgunakan dan tidak disalurkan ke lembaga swadaya masyarakat palsu. Dana tersebut digunakan untuk pembangunan Iloilo Convention Center guna meningkatkan peluang Iloilo menjadi tuan rumah pertemuan tingkat menteri Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik pada tahun 2015,” kata Drilon.
Dia menambahkan: “Apa salahnya mewujudkan impian rakyat Anda? Yang penting adalah kita bisa mempertanggungjawabkan setiap sen dana publik dan ada transparansi serta akuntabilitas dalam pelaksanaannya.”
‘Logika bodoh’
Dalam laporan beritanya, Santiago menolak argumen penerima DAP di Kongres bahwa mereka tidak punya uang untuk dikembalikan ke kas negara dan menyebutnya sebagai hal yang “bodoh” karena semuanya digunakan untuk proyek pemerintah.
“Ini argumen kebodohan… Jika Anda seorang legislator, ketidaktahuan tidak bisa dijadikan alasan bagi Anda. Ketidaktahuan tidak bisa dijadikan alasan bagi siapa pun,” katanya.
Dia mengatakan setiap legislator yang rajin akan memeriksa apakah pencairan dana dari dana bantuan pembangunan prioritas (PDAF) dan pedomannya dapat digunakan.
“Sekarang Anda mengatakan bahwa Anda menghabiskan uang untuk proyek. Apakah ini berarti sekali Anda mencuri uang, Anda langsung membelanjakannya? Inilah akibat dari alasan tersebut. Itu akan memberi imbalan bagi perampok atau pencuri yang rajin,” ujarnya.
Santiago juga mengatakan bahwa sekarang adalah “waktunya untuk sepenuhnya menekankan konsep merawat (akal bisnis) di pemerintahan kita.”
“Entah habis atau tidak, mereka harus mengembalikan (uangnya). Ini asas hukum pidana,” ujarnya.
Santiago mengatakan jaksa penuntut negara harus memulihkan P1,1 miliar yang dicairkan berdasarkan DAP dengan mengajukan kasus malpraktek teknis terhadap Abad dan semua penerimanya.
“Memang butuh waktu lama, tapi harus ditempuh. Kalau tidak, sikapnya orang-orang tertentu bisa berbuat kejahatan dan kalau ditempatkan tinggi tidak perlu dihukum,” ujarnya.
Ketika ditanya apakah Presiden Benigno Aquino III dapat dimakzulkan terkait DAP, Santiago mengatakan bahwa meskipun program tersebut inkonstitusional sebagaimana diputuskan oleh Mahkamah Agung, upaya politik tersebut “pasti gagal – tampaknya karena Ketua Eksekutif mendapat dukungan dari mayoritas legislator.” .
“Deklarasi merupakan subjek hukum dan politik; Anda tidak dapat memisahkan satu dari yang lain. Anda bertanya kepada saya, bisakah dia ditagih? Tentu saja. Tapi bisakah dia benar-benar dimakzulkan, yang berarti Anda harus menghitung suara… Itu akan menjadi pertanyaan lain. Saya pikir itu pasti akan gagal,” katanya. – Rappler.com
