‘Usaha patungan Binay dengan Tiongkok harus bebas korupsi’
MANILA, Filipina – Wakil Presiden Jejomar Binay menginginkan usaha patungan dengan Tiongkok untuk mengeksplorasi minyak dan gas di Laut Cina Selatan, namun seorang pakar hukum maritim mengatakan setiap kesepakatan harus bebas dari korupsi.
Jay Batongbacal dari Fakultas Hukum Universitas Filipina mengatakan kepada Rappler bahwa jika presiden berikutnya memutuskan untuk melakukan pembangunan bersama, dia harus belajar dari kesalahan pemerintahan Arroyo.
Asisten profesor tersebut mengutip Joint Marine Seismic Undertaking (JMSU) yang ditandatangani oleh pemerintahan mantan Presiden Gloria Macapagal-Arroyo dengan Tiongkok dan Vietnam pada tahun 2005. (BACA: Mengapa Tiongkok Lebih Memilih Arroyo Dibandingkan Aquino)
“Pengalaman kami selama ini dalam pembangunan bersama di Laut Cina Selatan adalah JMSU yang tercemar dengan tuduhan korupsi. Sangat disayangkan dan itulah sebabnya pemerintahan saat ini menentang segala bentuk pembangunan bersama,” kata Batongbacal dalam Rappler Talk pada Kamis, 9 Juli.
Tonton wawancara selengkapnya di sini:
Binay menuai kontroversi karena sikapnya terhadap Tiongkok, khususnya kalimatnya, “Tiongkok punya uang. Kami butuh modal.” Pembawa standar oposisi, Binay, menjadi subyek beberapa investigasi korupsi atas dugaan proyek infrastruktur mahal yang ia setujui sebagai Wali Kota Makati.
Sikap Binay terhadap Tiongkok merupakan penyimpangan dari penolakan pemerintahan Aquino untuk bernegosiasi dengan Beijing guna menyelesaikan sengketa maritim. Di bawah Presiden Benigno Aquino III, kasus arbitrase bersejarah menjadi pendorong utama untuk mengatasi perselisihan tersebut.
Batongbacal mengatakan Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS) sebenarnya mendorong pengembangan sumber daya bersama di wilayah yang disengketakan.
“Hal ini karena adanya pengakuan bahwa sumber daya laut berbeda dengan sumber daya daratan. Ini adalah sumber daya bersama, sehingga apa yang Anda lakukan di satu bagian lautan dapat berdampak pada bagian lain lautan. Makanya pengelolaan bersama, pembangunan bersama menjadi masuk akal,” tuturnya.
Batongbacal mengatakan masalahnya adalah persaingan klaim teritorial di Laut Cina Selatan menutupi gagasan berbagi sumber daya.
Direktur Institut Urusan Maritim dan Hukum Laut UP menambahkan bahwa Filipina tidak boleh mengesampingkan pembangunan bersama, namun harus memastikan bahwa hal itu dilakukan dengan adil dan transparan.
“Tantangan terbesarnya adalah memastikan segala bentuk pengaturan akan adil dan merata bagi pihak-pihak yang terlibat, terutama bagi kami karena kami adalah partai yang lebih lemah dan lebih kecil, namun kami memiliki kebutuhan yang lebih besar terhadap sumber daya tersebut.”
‘PH memerlukan kebijakan Tiongkok jangka panjang’
Tiongkok muncul sebagai isu utama dalam pemilu tahun 2016. Kasus arbitrase dan reklamasi lahan besar-besaran yang dilakukan Beijing menjadikan pemilu ini penting dalam menentukan masa depan kebijakan Manila terhadap Tiongkok.
Presiden berikutnya akan menggantikan dua pemimpin yang menentang kebijakan Tiongkok: Arroyo, yang bersahabat dengan Beijing tetapi menimbulkan kontroversi karena kesepakatan dengan perusahaan Tiongkok, dan Aquino, yang membuat marah Tiongkok dengan kasus arbitrase dan retorika yang kuat. (BACA: Tiongkok membalas PH: Anda telah berubah)
Salah satu kesepakatan yang dipertanyakan di bawah Arroyo adalah JMSU. Sebuah tahun 2006 berita terkini Laporan mengaitkan kesepakatan di Kepulauan Spratly dengan infrastruktur bernilai miliaran dolar dan kesepakatan ekonomi yang diyakini telah diberikan kepada Filipina sebagai konsesi. Kesepakatan yang dilakukan secara rahasia itu juga menimbulkan pertanyaan mengenai konstitusionalitasnya.
Hingga 80% lokasi JMSU berada dalam zona ekonomi eksklusif Filipina, di mana Manila memiliki hak eksklusif untuk mengeksplorasi dan mengeksploitasi sumber daya seperti ikan, minyak, dan gas.
Hakim Senior Mahkamah Agung Antonio Carpio mengatakan bahwa pembangunan bersama Spratly bermasalah karena akan melanggar Konstitusi Filipina.
“Tawaran Tiongkok untuk pembangunan bersama di Kepulauan Spratly memiliki satu syarat – bahwa negara lain tersebut menyerahkan kedaulatan yang tidak dapat disangkal atas Kepulauan Spratly kepada Tiongkok… Presiden mana pun yang menyerahkan kedaulatan atas Kepulauan Spratly kepada Tiongkok dapat dihukum karena melanggar Konstitusi dan melakukan tindakan yang melanggar hukum. tindakan tidak bersalah,” kata Carpio dalam a kuliah bulan April.
Terlepas dari apakah presiden berikutnya ingin melakukan pembangunan bersama atau tidak, Filipina harus mengambil kebijakan jangka panjang yang konsisten terhadap Tiongkok.
Batongbacal membandingkan kebijakan luar negeri Filipina yang berubah dari satu pemerintahan ke pemerintahan berikutnya dengan visi Tiongkok mengenai hubungannya dengan dunia.
“Lihatlah rencana mereka untuk menyamakan kedudukan Amerika secara ekonomi dan militer. Itu rencana 100 tahun dan sebenarnya mereka punya jadwal sampai tahun 2049. Begitulah rencana jangka panjang mereka. Dalam hal tindakan, kita dapat mengharapkan distribusi serupa. Pergantian kepemimpinan mereka terjadi setiap 10 tahun sekali, jadi butuh waktu lama untuk mengubah kebijakan,” ujarnya.
Sebaliknya, pengacara tersebut mengatakan bahwa para pemimpin Filipina tidak menghasilkan kebijakan Tiongkok yang terkoordinasi.
“Mengingat politik kita, kita masih cukup jauh dari hal itu. Faktanya, saya bersama sekelompok akademisi yang merasa kita belum berada pada titik di mana kita memiliki strategi jangka panjang, tindakan yang disengaja dan hati-hati yang dapat melampaui perubahan dalam pemerintahan.”
‘Berhentilah terlalu bergantung pada AS’
Senator Grace Poe, kandidat terdepan dalam pemilihan presiden tahun 2016, mengatakan Filipina tidak boleh bergantung pada sekutu lamanya, Amerika Serikat, untuk membela negaranya dalam perselisihan tersebut.
“Saya kira AS tidak akan mampu melakukan hal itu karena mereka juga harus mampu mempertimbangkan apa yang diinginkan warganya, atau apa yang harus dilakukan untuk negaranya,” kata Poe dalam sebuah forum pada bulan Juni.
Batongbacal mengatakan pendirian Poe masuk akal karena Filipina harus belajar melihat di mana kepentingannya sejalan dan berbeda dengan komunitas internasional.
Sekutu perjanjian Filipina, Washington, prihatin dengan kebebasan navigasi namun tetap netral dalam perselisihan tersebut.
“Salah satu masalah lama kita adalah ketergantungan yang berlebihan pada sekutu untuk hal-hal yang harus kita lakukan sendiri, seperti membangun militer. Jadi mudah-mudahan mulai sekarang kita akan menjauh dari sikap seperti itu dan menyadari bahwa sekutu hanya baik untuk beberapa hal,” kata Batongbacal.
Negara-negara Asia Tenggara lainnya juga menginginkan kebebasan navigasi di Laut Cina Selatan dimana sekitar separuh dunia jalur kargo, dan tempat nelayan memperoleh sumber daya laut.
Namun negara-negara pesaing seperti Vietnam, Malaysia, Brunei dan Taiwan juga memiliki kepentingan mereka sendiri yang harus dilindungi.
“Kita perlu meninjau secara hati-hati dan mengapresiasi titik pertemuan kepentingan kita. Kami akan melihat dukungan berkelanjutan dari komunitas internasional selama posisi kami sejalan dengan kepentingan mereka. Kepentingan bersama, begitulah cara dunia bekerja.” – Rappler.com
