blog.thecurtiscasa.com

Pemimpin Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono mengakhiri masa jabatan 10 tahun kepresidenannya pada Senin, 20 Oktober. Pensiunan jenderal, yang populer disapa SBY, memenangkan pemilihan presiden langsung pertama di Indonesia pada tahun 2004 dan mendapatkan masa jabatan kedua pada tahun 2009. Undang-undang Indonesia hanya memperbolehkan dua masa jabatan presiden berturut-turut. Mantan Gubernur Jakarta Joko Widodo, yang memenangkan pemilu presiden tahun ini atas Prabowo Subianto, akan menggantikan SBY pada hari Senin.

SBY terpilih kembali berkali-kali janji mengenai politik nasional, ekonomi dan kebijakan luar negeri. Ia berjanji akan meningkatkan otonomi daerah, menjaga demokrasi, menghormati hak asasi manusia, mereformasi birokrasi, dan memberantas korupsi.

SBY menargetkan pertumbuhan ekonomi tahunan sebesar 7%. Ia bertujuan untuk mengurangi tingkat kemiskinan dan pengangguran masing-masing sebesar 8-10% dan 5-6%. Ia menjanjikan layanan kesehatan yang lebih baik, pendidikan gratis, dan perumahan murah. Ia berjanji untuk memperbaiki infrastruktur negara yang bobrok: khususnya sektor transportasi, pekerjaan umum, air bersih, teknologi informasi dan sektor pertanian.

Di bidang politik luar negeri, SBY berjanji akan melakukan modernisasi militer dan berperan lebih aktif dalam urusan internasional, khususnya dalam menjaga perdamaian global.

Namun jika ditilik ke belakang, apa warisan satu dekade SBY berkuasa?

Keragu-raguan politik selama bertahun-tahun

Pada minggu-minggu terakhir masa kepresidenan SBY, koalisi Merah Putih yang dipimpin oleh partai calon presiden yang kalah, Prabowo Subianto, membatalkan pemilihan langsung pemimpin daerah. Analis menganggapnya sebagai langkah mundur bagi demokrasi Indonesia.

Tampaknya tidak adil jika kita menilai seluruh masa kepresidenan SBY berdasarkan episode terbaru dalam politik Indonesia. Namun kurangnya tindakannya selama pembahasan undang-undang kontroversial tersebut, diikuti dengan pelepasan tiba-tiba a peraturan, bukan undang-undang membatalkannya adalah tipikal cara SBY menjalankan berbagai hal dalam 5 tahun terakhir.

Kemarahan masyarakat terhadap hilangnya hak memilih gubernur, walikota, dan bupati di Indonesia merupakan puncak dari rasa frustrasi dan kemarahan yang terpendam selama bertahun-tahun. Sebagian besar masyarakat Indonesia menilai SBY bimbang dan kurang berprinsip.

Ini bukan satu-satunya contoh tidak bisa diandalkannya SBY. Ia berulang kali mengeluhkan buruknya kinerja para menterinya, namun ia hanya mengganti sedikit menterinya. Dia berjanji untuk membersihkan negara dari korupsi yang mengakar, namun menteri kepercayaannya didakwa oleh Komisi Pemberantasan Korupsi.

Faktanya, Partai Demokrat yang dipimpinnya banyak terlibat skandal korupsi. SBY kini menjadi Ketua Umum Partai karena mantan Ketua Umum Anas Urbaningrum tengah menjalani hukuman penjara karena korupsi.

SBY terpilih kembali dengan meraih 67% suara terbanyak, namun tampaknya ia menang dengan selisih tipis. Khawatir akan mengasingkan pemilih Muslim, ia hanya diam saja ketika kelompok agama seperti Front Pembela Islam (FPI) menganiaya kelompok agama minoritas. Ia tampaknya tidak menyadari bahwa FPI tidak populer di kalangan mayoritas Muslim moderat di Indonesia.

Terlepas dari segala blunder yang dilakukan SBY, tidak bisa kita pungkiri bahwa Indonesia sudah mengalami kemajuan sejak zaman Soeharto. Kepresidenan SBY ditandai dengan kebebasan berpendapat dan berekspresi yang lebih besar dibandingkan pada masa Orde Baru.

Saat itu, mengkritik presiden secara terbuka di depan umum berarti mendapat ketukan dari Kopassus di tengah malam. Dengan banyaknya fitnah yang dilontarkan kepada SBY di media sosial, belum ada satu pun orang yang ditahan karena menyakiti perasaan presiden.

Politik di atas ekonomi

Dalam 10 tahun terakhir, perekonomian Indonesia secara konsisten tumbuh pada tingkat yang wajar yaitu 5-7%. Negara ini merupakan salah satu negara dengan kinerja terbaik di G20. Indonesia selamat dari krisis keuangan global antara tahun 2007 dan 2009.

SBY berupaya membuka perekonomian Indonesia dengan mendorong investasi asing, mengurangi birokrasi, memberantas korupsi, dan meningkatkan infrastruktur transportasi. Namun, ia menempatkan popularitasnya di atas perekonomian Indonesia dengan mempolitisasi subsidi bahan bakar. Akibatnya, pemerintah hanya melakukan sedikit upaya untuk membangun jalan, pelabuhan, dan jembatan dalam 10 tahun terakhir. Itu adalah infrastruktur dasar yang diperlukan untuk membantu bisnis.

Menurut Bank Dunia, Indonesia membelanjakan kurang dari 1% PDB-nya untuk infrastruktur pada tahun 2012. Karena infrastruktur yang buruk, transportasi barang di Indonesia sangat mahal. Menurut State of Logistics Indonesia Bank Dunia 2013 laporanBiaya logistik di Indonesia termasuk yang tertinggi di kawasan, mencapai 27% PDB.

Menjelang Pilpres 2009, SBY menurunkan harga BBM sebanyak tiga kali. Dia terpilih kembali dan Partai Demokrat meningkatkan jumlah kursi mereka di parlemen dari 57 pada tahun 2004 menjadi 150 pada tahun 2009.

Iklan kampanye Partai Demokrat yang mengklaim SBY telah menurunkan harga bahan bakar sebanyak tiga kali.

Keuntungan politik ini diperoleh dengan mengorbankan dana yang sangat dibutuhkan untuk belanja infrastruktur. Indonesia menghabiskan seperlima anggaran nasionalnya untuk subsidi bahan bakar. Tanpa subsidi, pemerintah bisa melipatgandakan belanjanya untuk infrastruktur dan kesejahteraan sosial.

Ketika SBY akhirnya mencoba mengurangi subsidi, ia menghadapi banyak penolakan terhadap kenaikan harga bahan bakar sehingga baru setelah berbulan-bulan melakukan negosiasi, ia berhasil pada bulan Juni 2013.

Tidak ada kekuatan untuk mendukung kebijakan luar negeri Indonesia

Dalam hal kebijakan luar negeri, pemerintahan SBY beragam. Indonesia memang memiliki paparan internasional yang positif lebih besar. Dengan kebijakan “seribu teman, tanpa musuh”, Indonesia menunjukkan kepemimpinan yang lebih besar di ASEAN sekaligus meningkatkan hubungan dengan pemain utama lainnya di kawasan ini, terutama Amerika Serikat, Australia, Tiongkok, Jepang, dan India.

Namun terkadang kebijakan luar negeri Indonesia terkesan kurang terarah. Masih belum jelas bagaimana cara menyelesaikan perselisihan di Laut Cina Selatan.

Selain itu, meskipun SBY telah meningkatkan belanja militer dalam dua tahun terakhir, militer Indonesia masih kekurangan dana, sehingga tidak mampu memberikan kekuatan untuk mendukung kebijakan luar negeri. Hal ini membuat Indonesia terlihat seperti hanya berbicara tanpa substansi.

Peluang yang terbuang

Lebih banyak hal yang bisa dilakukan pada masa pemerintahan SBY. Meskipun tidak masuk akal untuk mengharapkan presiden memenuhi semua janjinya, seperti menuntut agar Indonesia mempertahankan pertumbuhan ekonomi konstan sebesar 7%, dalam banyak kasus SBY hanya menyia-nyiakannya karena ketidakmampuannya mengambil tindakan tegas.

Sangat disayangkan bahwa pemerintahan ini akhirnya dikenang sebagai salah satu tahun yang kehilangan peluang. SBY mempunyai kekuasaan dan dukungan publik yang begitu besar – melebihi yang dimiliki penerusnya, Joko Widodo. Dia sebenarnya berada dalam posisi untuk mengadopsi kebijakan yang tidak populer namun sangat dibutuhkan. Tetap saja, dia gagal karena keengganannya memecahkan beberapa telur.

John Sulaiman adalah dosen Hubungan Internasional dan Ilmu Politik Universitas Pertahanan Indonesia. Dia tidak bekerja, berkonsultasi, memiliki saham, atau menerima dana dari perusahaan atau organisasi mana pun yang akan mendapatkan manfaat dari artikel ini, dan tidak memiliki afiliasi yang relevan.

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca artikel asli.