blog.thecurtiscasa.com

Dua puluh lima tahun setelah gempa bumi dahsyat, Kota Baguio ingin menggandakan jumlah lantai yang diperbolehkan untuk bangunan di kawasan komersial. Apakah aman?

KOTA BAGUIO, Filipina – Sejak gempa bumi berkekuatan 7,7 SR meluluhlantahkan sebagian besar wilayah utara Luzon 25 tahun lalu, daerah yang terkena dampak semakin berhati-hati dalam mengembangkan wilayahnya, terutama wilayah perkotaan.

Kota Baguio, salah satu daerah yang paling parah terkena dampak gempa bumi tahun 1990, mengizinkan gedung-gedung tinggi untuk memenuhi tuntutan urbanisasi.

Apakah negara ini telah melupakan pelajaran dari pergolakan yang mematikan ini saat mereka terburu-buru mencapai kemajuan?

Setelah bencana, Dewan Kota menyusun dan menyetujui Peraturan Zonasi Baguio, yang membatasi ketinggian bangunan komersial hingga 19,5 meter atau 6 lantai. Sementara itu, Peraturan Bangunan Nasional Filipina (Keputusan Presiden No. 1096) menetapkan batas maksimal 5 lantai.

Namun, selama bertahun-tahun banyak bangunan telah dibangun lebih tinggi dari batas ketinggian, bahkan di luar kawasan pusat bisnis kota. Kondominium, hotel, apartemen dan rumah yang melanggar peraturan zonasi kota dan peraturan bangunan nasional bermunculan di ibu kota musim panas Filipina.

‘Gedung tinggi tidak dilarang’

Namun, Walikota Baguio Mauricio Domogan mengoreksi “persepsi bahwa bangunan bertingkat tinggi dilarang di kota karena dugaan kerugian geologis.” Dia mengatakan ketinggian bangunan yang diperbolehkan di kota itu tergantung pada uji tanah – apakah bangunan yang diusulkan dapat ditopang oleh tanah di bawahnya.

Walikota mencontohkan temuan penelitian para ahli yang menunjukkan bahwa hancurnya bangunan pada gempa tahun 1990 disebabkan oleh dugaan desain struktur yang buruk sehingga meningkatkan kerusakan akibat gempa.

Domogan juga mengatakan pembatasan ketinggian dalam peraturan zonasi tidak berlaku lagi. Dia kembali mengutip laporan para ahli bahwa California di Amerika Serikat berada di daerah rawan gempa, namun bangunan setinggi 48 lantai diperbolehkan.

Di Baguio, Hotel Hilltop, Hotel Hyatt, Hotel Nevada dan Hotel Baguio Park termasuk di antara gedung-gedung tinggi yang runtuh ketika gempa mematikan itu terjadi. Namun, Domogan menegaskan, gedung beberapa lantai Universitas Saint Louis tidak runtuh.

Dia kembali mengutip “temuan tim teknis dari luar negeri – (dari) Inggris, Amerika dan Jepang” dan mengatakan bahwa cacat dalam konstruksi menyebabkan hotel-hotel besar runtuh.

Domogan mengatakan ada temuan pada tahun 1984 bahwa konstruksi hotel Hyatt kurang baik, sehingga mendorong manajemen mengambil tindakan perbaikan untuk memperkuat strukturnya, namun tetap saja roboh saat terjadi gempa. Sementara itu, Hilltop Hotel dan Nevada Hotel runtuh karena mereka membangun lebih banyak lantai daripada yang diperbolehkan dalam izin pembangunannya.

Ia juga menyebutkan bahwa pemilik Baguio Park Hotel disarankan oleh insinyur bangunan setempat di Baguio untuk memasang tiang pancang karena kemampuan tanah untuk menahan bangunan tidak baik. Namun pemiliknya berkonsultasi dengan teknisi mereka sendiri dan mengatakan bahwa tiang pancang tidak diperlukan. Saat gempa terjadi, hotel ambruk seperti akordeon.

Kebijakan bangunan baru

Domogan mengatakan, berikut kebijakan baru di kota tersebut:

• Konstruksi harus mengikuti Kode Bangunan Nasional
• Uji tanah kini diperlukan untuk mengetahui daya dukung lokasi sebelum izin mendirikan bangunan dikeluarkan oleh pemerintah kota
• Konstruksi tidak diperbolehkan di zona bahaya yang diidentifikasi oleh Biro Pertambangan dan Geosains

Meskipun tindakan tahan gempa bukan merupakan persyaratan dalam peraturan bangunan, Domogan menyarankan agar bangunan tinggi memasukkan hal tersebut ke dalam strukturnya.

Heilings, lanjutnya, juga penting untuk bangunan di beberapa daerah. Dia mencontohkan bangunan Kompleks Komersial Maharlika yang ditumpuk agar tidak terdampak gempa.

Namun dewan kota belum mengubah peraturan zonasi untuk memasukkan usulan walikota. Rencana Tata Guna Lahan Komprehensif Baguio juga sedang menunggu keputusan Dewan Kota.

Usulan amandemen terhadap peraturan zonasi berupaya untuk meningkatkan batas bangunan dari 6 lantai menjadi 12 lantai di kawasan komersial, industri dan kelembagaan, untuk memenuhi tuntutan urbanisasi. Amandemen tersebut diusulkan oleh Anggota Dewan Leandro Yangot Jr.

Undang-undang zonasi saat ini menyatakan bahwa ketinggian bangunan harus diukur dari permukaan tanah, tidak termasuk dua ruang bawah tanah yang layak huni.

Dewan Penyesuaian dan Banding Zonasi Lokal (LZBAA) telah mengusulkan perubahan peraturan zonasi kota untuk memungkinkan pembangunan bangunan komersial setinggi lebih dari 6 lantai.

Felino Lagman, anggota dewan LZBAA, sebelumnya melaporkan bahwa ada bangunan yang melebihi batas 6 lantai:

• Proyek hotel di sepanjang Jalan Kisad dan Jalan Legarda
• Ina Mansion di sepanjang Jalan Kisad
• Bangunan berselera bagus di sepanjang Jalan Carino
• Tempat Burnham Barat di Jalan Carino
• Veniz Hotel di sepanjang Jalan Abanao
• Tiongsan di sepanjang Jalan Harrison
• Astaga di Bakakeng
• Gedung Labrea di Jalan Sesi
• Gunung Crest di sepanjang Jalan Legarda

Lagman mengatakan LZBAA dan Dewan Pembangunan Kota merekomendasikan reklasifikasi bagian tertentu dari Session Road dan Harrison Road dari C-1 ke C-3. Hal ini akan memungkinkan pembangunan gedung hingga 8 lantai dengan mempertimbangkan lokasi, biaya tanah, kavling kecil, biaya izin usaha dan pajak properti.

Namun, Anggota Dewan Betty Lourdes Tabanda meminta diskusi lebih lanjut, mengingat dampak dari diperbolehkannya bangunan 12 lantai di cakrawala Session Road.

Domogan menyatakan dukungannya terhadap rencana perubahan batas ketinggian bangunan selama pemilik bangunan mematuhi rekayasa keselamatan struktur. Dia menambahkan, hal ini akan mengatasi peningkatan populasi di kota tersebut.

Domogan mengatakan peningkatan pembatasan ketinggian bangunan akan mendorong lebih banyak investor datang ke kota tersebut. Dia menjelaskan bahwa reklasifikasi beberapa kawasan pemukiman menjadi zona komersial sama dengan peningkatan penilaian properti dan pajak, sehingga menghasilkan pendapatan yang lebih tinggi bagi pemerintah kota. – Rappler.com