blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – “Penafsiran istilah ‘tabungan’ yang sangat ketat dan literal, bagi saya, dapat direvisi.”

Presiden Senat Franklin Drilon menepis kritik terhadap permintaan Presiden Benigno Aquino III kepada Kongres untuk memperjelas definisi tabungan menyusul kontroversi mengenai program belanja pemerintah.

Drilon menolak klaim bahwa permintaan presiden menantang keputusan Mahkamah Agung yang membatalkan tindakan-tindakan penting di bawah Program Percepatan Pencairan Dana (DAP).

Presiden Senat, sekutu setia Aquino, menanggapi kritik yang diajukan oleh mantan Menteri Anggaran Benjamin Diokno dan Perwakilan Partai Kabataan Terry Ridon.

“Kongres mempunyai hak prerogratif untuk meninjau undang-undang tersebut dan (mengadopsi) amandemen jika dirasa kebijakan tersebut disalahpahami atau definisinya tidak jelas,” kata Drilon, Rabu, 30 Juli.

Dalam Pidato Kenegaraannya (SONA) Senin lalu, Aquino meminta Kongres mengeluarkan resolusi bersama untuk memperjelas definisi istilah terkait DAP. Meskipun Aquino tidak merinci istilah apa yang ingin diklarifikasinya, salah satu poin perdebatan antara lembaga eksekutif dan Mahkamah Agung adalah makna penghematan. Apabila diterima, maka keputusan bersama mempunyai kekuatan dan akibat hukum.

Diokno dan Ridon mengatakan pernyataan itu merupakan “tantangan yang jelas” terhadap keputusan pengadilan. Guru Besar Ilmu Ekonomi Diokno mengatakan aturan anggaran yang ada dan putusan Mahkamah Agung sudah cukup menjelaskan arti tabungan.

Ridon juga mengatakan jika Kongres menyetujui permintaan Aquino, kemungkinan besar pengadilan akan kembali menjatuhkan resolusi bersama tersebut karena dianggap inkonstitusional.

Meski begitu, Drilon, mantan Menteri Kehakiman, berpendapat bahwa resolusi bersama tersebut tidak akan bertentangan dengan keputusan pengadilan. Untuk mengilustrasikan maksudnya, ia membandingkannya dengan dekriminalisasi pencemaran nama baik yang dilakukan Kongres.

“Jika seseorang mengajukan gugatan pencemaran nama baik terhadap seorang reporter dan pengadilan memutuskan reporter tersebut bersalah, dan setelah hukuman tersebut dijatuhkan, Kongres mendekriminalisasi pencemaran nama baik, (maka) hal ini berarti bahwa hukuman tersebut tidak lagi sah dan pantas, karena itu adalah sebuah hukuman. berdasarkan ketentuan undang-undang,” kata Drilon.

“Demikian pula, pengadilan menafsirkan tabungan dalam cara yang mereka pahami, yang mungkin tidak konsisten dengan apa yang Kongres maksudkan dengan istilah “tabungan”. Oleh karena itu, Kongres mempunyai hak prerogratif untuk meninjau dan merevisi definisi tabungan,” tambahnya.

DAP adalah langkah stimulus pemerintah yang dimaksudkan untuk mengatasi kekurangan belanja dan meningkatkan perekonomian dari tahun 2011 hingga 2013. Pengadilan menyatakan tindakan-tindakan penting berdasarkan DAP tidak konstitusional, termasuk pernyataan penarikan hibah yang tidak diwajibkan dan alokasi yang tidak dikecualikan sebagai tabungan sebelum akhir tahun fiskal.

Dalam pendapat terpisah, Hakim Agung Mahkamah Agung Antonio Carpio mengatakan dana untuk proyek yang hanya ditangguhkan oleh presiden bukanlah tabungan. “Hanya dana yang tersisa setelah pekerjaan, kegiatan, atau proyek akhirnya dihentikan atau ditinggalkan yang akan menjadi tabungan yang dapat disesuaikan kembali oleh Presiden untuk melengkapi item-item yang ada dalam alokasi untuk cabang eksekutif.”

Menjelaskan arti penghematan, Drilon mengatakan Kongres harus mempertimbangkan poin Menteri Anggaran Florencio Abad bahwa eksekutif harus mengumumkan penghematan bahkan sebelum akhir tahun fiskal untuk memberikan ruang untuk melaksanakan proyek dengan cepat.

“Ketika sebuah proyek ditinggalkan atau ada perubahan dalam prioritas, dan proyek tersebut – katakanlah untuk membangun jembatan ditinggalkan – sekarang alokasi yang ada dapat digunakan untuk menambah item lain dalam anggaran dan kami yakin Anda tidak perlu melakukannya. tunggu akhir tahun. Karena akhir tahun kewenangan anggarannya sudah habis dan harus menawar,” kata Drilon.

Namun, Drilon mengklarifikasi bahwa pihak eksekutif belum mempunyai definisi sendiri tentang tabungan.

Juru Bicara Kepresidenan Edwin Lacierda menggemakan pembelaan Drilon atas permintaan Aquino. Lacierda mengatakan resolusi bersama adalah cara lain untuk menanggapi keputusan pengadilan, selain mosi pemerintah untuk mempertimbangkan kembali.

“Kami menggunakan kedua pendekatan yang tidak sepenuhnya bertentangan satu sama lain, yang pada kenyataannya diperbolehkan berdasarkan Konstitusi dan dalam proses peradilan dan proses legislatif…. Kami tidak menciptakan krisis konstitusional. Ini adalah cara yang tepat untuk melakukannya,” kata Lacierda.

‘Tidak ada tabungan sebelum akhir tahun’

Pada tahap awal ini, terdapat perbedaan interpretasi mengenai arti tabungan di kalangan anggota parlemen. Senator oposisi Nancy Binay mengatakan dia tidak setuju bahwa penghematan dapat diumumkan sebelum akhir tahun. (BACA: Nancy Binay kecam Abad: DAP pangkas independensi fiskal)

“Sangat sulit untuk menyatakan penghematan di bulan Juni karena Anda masih punya waktu beberapa bulan untuk melanjutkan proyek. Pertama, ketika manajemen mengajukan proposal (anggaran) kepada kami, mereka seharusnya sudah tahu apakah proyek tersebut layak pada tahun itu atau tidak. Kalau bisa, saat mereka mengajukan anggaran jalan ini, paling cepat bulan Januari, mereka harusnya sudah menawar,” kata Binay dalam bahasa Filipina dalam wawancara terpisah.

Binay setuju bahwa Kongres dapat memperjelas arti tabungan, namun menekankan bahwa apapun definisi yang diambil, harus mematuhi Konstitusi. Dia mengatakan salah satu contohnya adalah memastikan bahwa eksekutif tidak mentransfer tabungan ke cabang pemerintahan lain, yang merupakan salah satu praktik yang ditolak oleh pengadilan.

“Eksekutif telah mendistorsi definisi tabungan. Mungkin sebaiknya kita perjelas ketika Anda menyatakan barang tersebut sebagai tabungan, lalu menetapkan hukuman bagi mereka yang melakukan ‘penyimpanan paksa’. Misalnya ada proyek, mereka bisa menunda proyek itu dan mencari kendala apa saja sehingga akhirnya bisa menyatakan penghematan,” ujarnya.

Bagi Binay, proses yang tepat adalah cabang eksekutif kembali ke Kongres untuk meminta izin menggunakan tabungan. “Eksekutif tidak berhak menentukan kapan akan menggunakan tabungan, sehingga mereka harus meminta anggaran tambahan.”

‘Hindari kebingungan’

Bahkan sebelum permintaan Aquino, Ketua Komite Keuangan Senat Francis Escudero sudah mengatakan bahwa Kongres akan menjelaskan arti tabungan.

Senator JV Ejercito, yang mengajukan resolusi senat untuk menyelidiki DAP, mengatakan definisi Kongres tentang tabungan harus sejalan dengan keputusan pengadilan.

“Meskipun definisi tabungan akan menyelesaikan permasalahan DAP yang kontroversial, hal yang sama harus dilakukan tanpa mengganggu keputusan Mahkamah Agung,” kata Ejercito.

“Pendeknya,’jangan membuat cara untuk menyelinap ke dalam apa yang Anda inginkan Eksekutif.” (Singkatnya, jangan memberi jalan agar keinginan Eksekutif terpenuhi.)

Dia mengatakan bahwa undang-undang yang bertentangan dengan keputusan pengadilan akan “menciptakan lebih banyak kebingungan dan dapat menyebabkan krisis konstitusional.” – Rappler.com