blog.thecurtiscasa.com

Menurut Max Weber, ciri utama suatu negara adalah negara mempunyai monopoli atas penggunaan, atau ancaman penggunaan, kekerasan yang sah sebagai alat untuk mengendalikan wilayahnya. Hal ini biasanya dilakukan dalam bentuk pasukan keamanan negara – yaitu angkatan bersenjata dan kepolisian.

Yang tersirat dalam setiap negosiasi perdamaian antara pemerintah dan kelompok bersenjata non-negara adalah pengakuan bahwa negara tidak memonopoli penggunaan kekuatan.

Dengan kata lain, suatu pemerintah biasanya tidak duduk di meja perundingan dengan kelompok bersenjata non-negara kecuali kelompok bersenjata tersebut telah mencapai tingkat kekuasaan dan kendali tertentu atas wilayah dan masyarakat tertentu. Hal ini mungkin berkaitan dengan legitimasi sosial (misalnya, kelompok bersenjata non-negara telah mengambil peran memerintah di suatu wilayah, memberikan layanan sosial dasar yang seharusnya disediakan oleh pemerintah, sehingga menjadi perwakilan yang diakui untuk kelompok tertentu. orang), atau berdasarkan kemampuan kelompok bersenjata untuk menggunakan kekerasan di wilayah tertentu, atau keduanya.

Alasan di balik proses perlucutan senjata, demobilisasi dan reintegrasi (DDR) adalah untuk menegakkan kembali monopoli negara atas kekerasan dengan membubarkan kelompok bersenjata non-negara dan memasukkan mereka ke dalam aparat keamanan negara (melalui angkatan bersenjata atau kepolisian), atau dengan mengintegrasikan kembali mereka ke dalam masyarakat sebagai warga sipil.

Bagian integral dari proses reintegrasi adalah reintegrasi politik – yaitu transformasi kelompok bersenjata menjadi gerakan politik yang aktif. Transformasi ini sangat penting karena memberikan cara-cara damai bagi para mantan kelompok bersenjata untuk menyampaikan keluhan mereka, serta cara-cara hukum untuk mencari solusi atas keluhan-keluhan mereka.

Legitimasi sosial

Dalam konteks Filipina, Front Pembebasan Islam Moro (MILF) telah terlibat dalam pemberontakan melawan pemerintah Filipina selama hampir 40 tahun. Legitimasi sosialnya berakar pada citranya sebagai wakil terpilih yang memperjuangkan hak-hak masyarakat Bangsamoro yang sudah lama terpinggirkan.

Di wilayah-wilayah yang berada di bawah kendali mereka, MILF sebenarnya membentuk sistem pemerintahan mereka sendiri untuk menutupi kurangnya kehadiran pemerintah. Dalam hal ini, legitimasi sosial MILF di wilayah yang dikuasainya sama dengan hilangnya kredibilitas pemerintah di wilayah tersebut.

Menyadari fakta ini, pemerintah Filipina mengadakan pembicaraan damai dengan MILF. Karena meskipun pertemuan pemerintah dengan MILF di meja perundingan mungkin berdampak pada pemberian legitimasi politik kepada MILF, MILF tidak akan menerima undangan tersebut jika mereka tidak memiliki kontrol de facto yang memadai atas wilayah tertentu di wilayah Filipina.

Bahwa pemerintah Filipina mengakui kontrol de facto MILF atas wilayah tertentu di Filipina didukung dalam Implementasinya Pedoman operasional Perjanjian GRP-MILF tentang Penghentian Permusuhan Secara Umum yang ditandatangani pada tahun 1997, yang mencakup tindakan provokatif terlarang berupa pengerahan besar-besaran dan/atau pergerakan pasukan pemerintah yang tidak sesuai dengan fungsi dan aktivitas administratif normal.

Perjanjian yang sama menetapkan bahwa meskipun tindakan polisi dan militer akan terus dilakukan oleh pemerintah di seluruh Mindanao, pemerintah harus memastikan adanya koordinasi terlebih dahulu dengan pasukan MILF jika terjadi tindakan polisi seperti penangkapan, penggeledahan, dan penyitaan yang dilakukan oleh pemerintah. menentang dilakukannya. kejahatan di wilayah MILF yang teridentifikasi untuk mencegah situasi konfrontatif dengan pasukan MILF.

Ketentuan-ketentuan yang sama ini juga dimasukkan dalam Implementasi pedoman tentang aspek keamanan Perjanjian GRP-MILF Tripoli tahun 2001. Yang perlu diperhatikan, Pedoman Implementasi tahun 2001 ini bahkan mengakui hak MILF untuk mengambil tindakan defensif atau protektif “untuk menjamin keselamatan pasukan, fasilitas, instalasi, peralatan dan jalur komunikasi serta keselamatan dan ketenangan warga sipil.”

‘Misencounter’ dan Mamasapano

Dalam kerangka hukum inilah peristiwa berdarah pada 25 Januari tahun lalu harus dilihat, ketika 392 pasukan komando Pasukan Aksi Khusus (SAF) polisi memasuki kota Mamasapano di Maguindanao, sebuah wilayah yang diidentifikasi sebagai MILF.

Hal ini menjelaskan klaim kepala perunding MILF Mohagher Iqbal bahwa partisipasi MILF dalam bentrokan melawan pasukan keamanan pemerintah yang tiba-tiba berada di wilayah MILF, “pertahanan diri.”

Apa yang ditafsirkan sebagian pihak sebagai arogansi atau ketidaktulusan pihak MILF sebenarnya hanyalah pengakuan atas “fakta di lapangan” – bahwa meskipun Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) belum disahkan, MILF merupakan angkatan bersenjata yang kuat. yang memegang kendali atas bagian tertentu wilayah Filipina.

Hal ini tidak berarti bahwa MILF adalah musuh yang bermuka dua dan penuh tipu muslihat. Bahwa 30 anggota SAF lainnya dikepung oleh MILF dan BIFF diekstraksi hidup-hidup setelah MILF dan SAF berkoordinasi dengan Komite Koordinasi Penghentian Permusuhan (CCCH), yang menyatakan ketulusan hati MILF untuk melanjutkan proses perdamaian.

Dalam kasus ini, terlihat bahwa Presiden Aquino-lah yang tidak mematuhi ketentuan-ketentuan perjanjian gencatan senjata dan gagal berkoordinasi dengan MILF mengenai pergerakan luar biasa pasukan keamanan pemerintah di wilayah-wilayah yang diketahui milik MILF, yang tidak termasuk dalam wilayah MILF. mereka tidak mengadakan gencatan senjata. kesepakatan, bukan kekuatan MILF.

Maju kedepan

Ini adalah beberapa pertimbangan yang harus kita ingat, mengingat pernyataan seorang pemimpin politik yang digulingkan yang menyerukan perang habis-habisan, atau tindakan senator tertentu yang menutup sidang, atau menarik diri dari sponsor, BBL.

Apa yang kita lihat terjadi pada tanggal 25 Januari lalu tidak seharusnya membawa kita pada kesimpulan bahwa proses perdamaian adalah sebuah kepalsuan dan tipuan.

Sebaliknya, bentrokan di Mamasapano seharusnya memperkuat tekad kita untuk menerima BBL, untuk menyediakan sarana bagi MILF untuk melakukan transisi yang tepat dari kelompok bersenjata non-negara menjadi gerakan politik yang aktif, yang mampu mewakili rakyat mereka dan mencari penyelesaian atas keluhan mereka. bukan melalui laras senjata, tapi melalui cara-cara demokratis.

Hanya dengan cara inilah perang brutal ini akan berhenti. – Rappler.com

Karen Pimentel Simbulan memperoleh gelar sarjana hukum dari UP College of Law. Beliau lulus dari Willy Brandt School of Public Policy di Universität Erfurt di Jerman dengan gelar Magister Kebijakan Publik, dengan spesialisasi Manajemen Konflik Internasional.