blog.thecurtiscasa.com

‘Apakah Pantawid memberikan hasil yang diharapkan? Buktinya mengatakan ya,’ tulis direktur Bank Pembangunan Asia untuk tingkat negara

Ini adalah waktu yang tepat untuk meluruskan Program Bantuan Tunai Bersyarat Pantawid Pamilyang Pilipino – salah satu program terbesar di dunia, dan merupakan senjata yang semakin efektif dalam memerangi kemiskinan di Filipina.

Laporan-laporan media baru-baru ini telah menciptakan kesan yang salah mengenai “kebocoran” Pantawid, meskipun ada bukti bahwa program tersebut mencapai tujuannya – meningkatkan kesehatan, pendidikan dan kesempatan kerja bagi rumah tangga miskin. Filipina memelopori pengembangan bantuan tunai bersyarat (CCT) di Asia, sebagian besar melalui Pantawid, dan patut berbangga atas pencapaiannya.

Sayangnya, data lama – sejak enam tahun yang lalu – digunakan untuk menghitung secara keliru bahwa 19 miliar peso dana program saat ini tidak disalurkan kepada penerima manfaat yang diharapkan. ADB telah menanggapi tuduhan ini, jadi saya tidak akan membahasnya lagi. Cukuplah untuk mengatakan bahwa angka ini mengabaikan upaya dan perbaikan dalam penargetan penerima manfaat di Pantawid, yang diakui sebagai salah satu yang terbaik di dunia.

Lalu bagaimana kisah sebenarnya di balik Pantawid?

Diluncurkan pada tahun 2008 di 380.000 rumah tangga miskin, Pantawid menjangkau lebih dari 4,4 juta rumah tangga miskin pada akhir tahun 2014, menjadikannya program BTB ketiga terbesar di dunia dalam hal jumlah penduduk yang dijangkau, hingga Brasil (8,8 juta) dan Meksiko (6,5 juta).

Lebih dari sekadar pemberian uang tunai, program ini berupaya memutus siklus kemiskinan antargenerasi dengan mendorong orang tua berinvestasi dalam meningkatkan kesehatan, gizi, dan pendidikan anak-anak mereka. Program ini memberikan bantuan tunai rutin kepada rumah tangga miskin, yang diidentifikasi oleh Sistem Sasaran Rumah Tangga Nasional untuk Pengentasan Kemiskinan atau Listahanan.

Sebagai imbalannya, rumah tangga harus memenuhi kewajiban mengenai kehadiran rutin di sekolah dan pemeriksaan kesehatan di klinik, serta partisipasi dalam sesi pengembangan keluarga di mana rumah tangga mempelajari berbagai keterampilan penting seperti cara mengelola keuangan mereka. Pada awal tahun 2015, DSWD melaporkan kepatuhan penerima manfaat cukup tinggi: 93% untuk kesehatan, 98% untuk pendidikan, 96% untuk layanan pembangunan keluarga.

Setelah kewajiban diverifikasi, rumah tangga menerima tunjangan mereka setiap dua bulan melalui kartu tunai Land Bank of the Philippines (LBP) atau melalui saluran lain yang disahkan oleh LBP.

Pantawi menyampaikan

Apakah Pantawid memberikan hasil yang diharapkan? Buktinya mengatakan “ya”. Sistem target Listahanan secara bertahap membaik. Evaluasi dampak terkini yang cermat pada tahun 2014 menunjukkan bahwa Pantawid berada pada jalur yang tepat untuk membuat anak-anak dari keluarga miskin menjadi lebih sehat dan membuat mereka bersekolah lebih lama.

Hibah tunai membantu mencapai partisipasi universal anak-anak usia dasar (6–11 tahun). Ibu pantawid lebih cenderung mencari pelayanan antenatal dan postnatal serta melahirkan bayi di fasilitas kesehatan. Pekerja anak di antara rumah tangga yang berpartisipasi mengalami penurunan rata-rata 7 hari per bulan.

Pada tahun 2014, manfaat Pantawid diberikan kepada siswa SMA berusia 15-18 tahun. Hal ini merupakan langkah yang penting, karena Filipina mempunyai kesenjangan yang besar dalam tingkat kelulusan sekolah menengah atas antara anak-anak dari kuintil pendapatan termiskin dan yang terkaya. Pada usia 17 tahun, 9 dari 10 anak terkaya telah menyelesaikan sekolah menengah atas, dibandingkan dengan hanya 3 dari 10 anak termiskin. Hasil awal menunjukkan bahwa angka partisipasi anak usia 12-15 tahun 6 poin persentase lebih tinggi di rumah tangga Pantawid dibandingkan rumah tangga non-Pantawid.

Evaluasi ini diselidiki secara independen. Bukti juga menunjukkan bahwa hibah tidak mendorong ketergantungan; tidak ada bukti adanya keputusasaan kerja di kalangan orang dewasa di keluarga Pantawid. Kemiskinan yang dinilai sendiri adalah 7 poin persentase lebih rendah. Orang tua Pantawid juga lebih optimis terhadap masa depan anaknya.

Pantawid membantu menutup kesenjangan akses terhadap layanan sosial, membantu generasi muda memaksimalkan potensi mereka, yang pada gilirannya akan membantu negara menjadi sejahtera. Dan Listahanan digunakan oleh 14 program nasional lainnya dan lebih dari 1.000 unit pemerintah daerah di seluruh negeri.

Tidak ada yang mengatakan tidak ada tantangan dalam penerapan Pantawid. Margin kesalahan dalam menargetkan rumah tangga termiskin tidak dapat dihindari dalam program CCT yang besar. Ada kasus di mana rumah tangga yang seharusnya diikutsertakan tidak dilibatkan dalam program, dan ada juga rumah tangga yang seharusnya dilibatkan diikutsertakan. Ini adalah masalah survei dan sistem penargetan, bukan masalah penyelewengan dana.

DSWD, ADB dan mitra lainnya terus berupaya meningkatkan sistem penargetan dan penyampaian serta akuntabilitasnya. Pengujian dengan cara yang lebih baik telah mengurangi kesalahan penargetan dan juga validasi publik oleh masyarakat bahwa daftar rumah tangga miskin tersebut akurat. Penting bagi sistem penanganan keluhan untuk memberikan umpan balik terhadap program, dan untuk melacak dan menyelesaikan keluhan dengan lebih baik, termasuk masalah identifikasi penerima manfaat.

Sistem pembayaran dan verifikasi yang beragam dan tersebar luas telah diterapkan, dan unit-unit pemerintah daerah didorong untuk mendukung pembayaran kepada penerima manfaat di daerah-daerah terpencil. Sistem biometrik yang menggunakan sidik jari untuk identifikasi sedang diujicobakan untuk pembayaran, dan manajemen fidusia diperkuat seiring dengan perluasan program. Efektivitas CCT di Filipina menjadikannya salah satu program dengan peringkat teratas di antara program-program serupa di negara-negara lain.

Kami menantikan hari dimana program seperti Pantawid tidak diperlukan lagi di Filipina. Sampai saat itu tiba, perjuangan melawan kemiskinan akan terus berlanjut – dengan dukungan kuat dari ADB. – Rappler.com

Richard Bolt adalah direktur kantor ADB di Filipina untuk tingkat negara