blog.thecurtiscasa.com

aliansi keamanan dan pertahanan Korea Selatan-AS telah menjadi model kerja sama yang patut dicontoh, namun dunia sedang berubah

Republik Korea dan Amerika Serikat menegaskan kembali peran penting kedua negara dalam menjaga perdamaian dan keamanan di Semenanjung Korea dalam Pertemuan Dewan Keamanan ke-45 yang diadakan di Seoul pada tanggal 2 Oktober. Menteri Pertahanan Nasional Korea Selatan Kim Kwan-jin diyakinkan oleh rekannya, Menteri Pertahanan AS Chuck Hagel, bahwa Amerika Serikat berkomitmen penuh untuk membela Korea Selatan di seluruh spektrum kemampuan militer AS, baik konvensional maupun nuklir. . Menteri Hagel berada di Korea Selatan selama empat hari untuk merayakan ulang tahun ke-60 Aliansi ROK-AS, menghadiri satu upacara memperingati 65 tahun berdirinya Angkatan Bersenjata ROK dan upacara lainnya untuk perubahan perintah dari Jenderal James D. Thurman menjadi Jenderal James D.Thurman. Jenderal Curtis M. Scaparrotti untuk Komando Pasukan Gabungan antara Korea Selatan dan Amerika Serikat (CFC ROK-US).

Selama konferensi pers bersama, Menteri Kim dan Menteri Hagel menguraikan kesepakatan mengenai beberapa masalah aliansi bilateral, termasuk integrasi yang lebih erat antara jaringan keamanan siber AS dan Korea Selatan. Namun yang menarik adalah apa yang disebut “Strategi Pencegahan yang Disesuaikan”, yang menetapkan peningkatan kerja sama pertahanan rudal terhadap ancaman senjata pemusnah massal (WMD) Korea Utara, dan yang dicirikan sebagai “satu tujuan dan dua sistem: satu perisai, dua lapis.” Sistem ini menyerupai Strategi Respons Fleksibel yang berhasil diterapkan Amerika Serikat di Eropa selama Perang Dingin pada tahun 1980an. Karena Korea Selatan tidak memiliki kapasitas penuh untuk mencegah sendiri ancaman senjata pemusnah massal Korea Utara, perjanjian ini sangat meyakinkan dan menunjukkan kekuatan yang berkelanjutan. dari Aliansi ROK-AS.

Namun bagi Amerika Serikat, ini adalah masa ujian karena banyak orang di Asia mempertanyakan kredibilitas dan keterjangkauan komitmen keamanan dalam negeri AS. “Sekuestrasi” telah sangat mempengaruhi anggaran pertahanan Amerika, dan sekutu-sekutu Amerika khawatir mengenai pemotongan belanja di masa depan pada saat militer Amerika melakukan penyeimbangan kembali terhadap kawasan Asia-Pasifik. Selain itu, penutupan sebagian pemerintahan federal AS dipandang oleh banyak orang di Asia sebagai penghinaan global. Sementara itu, Amerika Serikat dan Korea Selatan sedang dalam tahap akhir perundingan Perjanjian Tindakan Khusus yang mencakup pembayaran pembagian beban selama lima tahun untuk mendukung kehadiran pasukan AS di Korea. Amerika Serikat meminta Korea Selatan membayar 75 persen dari biaya tersebut, sebuah tujuan yang ditetapkan oleh Kongres AS untuk pengerahan angkatan bersenjata AS ke depan. Namun, Korea Selatan khawatir dengan keterjangkauan permintaan ini.

Para pengambil kebijakan di Korea Selatan mempunyai kekhawatiran lain menyusul Komite Penasihat Keamanan AS-Jepang “2+2” yang diadakan di Tokyo pada tanggal 3 Oktober, di mana Amerika Serikat secara diam-diam memberikan dukungan untuk mengamandemen konstitusi Jepang. Perjanjian ini akan mencabut larangan pertahanan kolektif dan memungkinkan Pasukan Bela Diri Jepang untuk bertransformasi dari pasukan penjaga perdamaian menjadi pasukan tempur yang siap merespons “bantuan” tertentu. Kementerian Pertahanan Jepang meminta $49 miliar untuk tahun fiskal 2014, yang merupakan peningkatan sebesar 3 persen dari tahun ke tahun dan merupakan peningkatan kedua berturut-turut setelah stagnasi selama bertahun-tahun. Korea Selatan, yang menjadi korban imperialisme Jepang pada abad terakhir, mempunyai kekhawatiran mengenai ekspansi militer Jepang di masa depan.

Beberapa komentator di Korea Selatan juga sangat prihatin dengan kegagalan AS dalam menghukum rezim Suriah atas serangan senjata kimia di Damaskus bulan lalu. Jika Amerika Serikat tidak bersedia melancarkan serangan militer sebagai respons terhadap provokasi tersebut, lalu di manakah tekanan terhadap rezim Korea Utara untuk meninggalkan senjata nuklir dan rudal balistik jarak jauhnya? Kenyataannya, tidak ada pilihan yang baik bagi Korea Selatan dan Amerika Serikat untuk membendung Kim Jung-un.

Sudah terdapat banyak forum konsultasi keamanan Korea Selatan-AS dan pertemuan komite militer yang membahas isu-isu spesifik yang relevan dengan aliansi keamanan bilateral dan kontinjensi Korea Utara. Yang baru ditambahkan untuk meninjau pengalihan Kontrol Operasional Masa Perang (OPCON) dari CFC ROK-AS ke Kepala Staf Gabungan Korea Selatan dan direncanakan pada bulan Desember 2015. Pasukan ini akan dipimpin oleh Laksamana Choi Yoon-hee, mantan Kepala Operasi Angkatan Laut Korea Selatan, dan Kepala Staf Gabungan Korea Selatan yang baru diangkat. Provokasi militer Korea Utara pada tahun 2010, serta protes Tiongkok terhadap latihan angkatan laut bilateral Korea Selatan-AS di Laut Barat/Kuning, mendorong pemikiran baru di Korea Selatan mengenai penggunaan kekuatan militer.

Hasilnya adalah postur pertahanan yang lebih proaktif yang digambarkan sebagai strategi pertahanan “Korea Selatan Pertama”. Sikap ini memberikan wewenang dan otonomi yang lebih besar kepada para komandan di lokasi kejadian dalam lingkup dan struktur Aturan Keterlibatan CFC ROK-AS saat ini. Upaya-upaya sebelumnya yang dilakukan oleh pemerintah Korea Selatan untuk mengambil kembali otoritas militer bergantung pada kompleksitas situasi, sebagian karena keadaan perang yang terus berlanjut secara teknis telah terjadi di Semenanjung Korea sejak perjanjian gencatan senjata tahun 1953, yang membedakan antara masa perang dan masa damai yang tidak dapat bergerak. OPCON. .

Namun, masalah terakhir yang sulit diselesaikan dalam transfer OPCON sedang diselesaikan, dan kedua negara semakin bergerak menuju interoperabilitas militer. Dapat dimengerti bahwa Korea Selatan menerapkan strategi pertahanan “Korea Selatan Pertama”, jika dana memungkinkan. Amerika Serikat, pada bagiannya, berusaha untuk tetap menjadi kekuatan militer dominan di Asia, namun dengan anggaran pertahanan yang lebih kecil. Aliansi keamanan dan pertahanan Korea Selatan-AS telah menjadi model kerja sama yang patut dicontoh, namun dunia sedang berubah. Sekarang adalah waktunya untuk mengkalibrasi ulang peran dan tanggung jawab di Semenanjung Korea.

Korea Selatan tetap bertekad untuk mendukung pengaruh AS di tingkat regional dan global, meskipun pengaruh tersebut telah sedikit berkurang. Terkait dengan Semenanjung Korea, Korea Selatan mengupayakan interoperabilitas yang lebih besar dengan pasukan AS untuk memfasilitasi kohesi yang lebih besar ketika berperang bersama. Untuk mencapai tujuan tersebut, militer Korea Selatan berencana untuk membeli jet tempur F-35 generasi berikutnya untuk angkatan udaranya, kapal perusak patroli rudal multi-peran untuk angkatan lautnya, dan kendaraan tempur untuk angkatan bersenjatanya. Menanggapi parade militer besar-besaran Korea Selatan yang diadakan pada tanggal 1 Oktober, Komisi Pertahanan Nasional Korea Utara mengecam nama Presiden Korea Selatan Park Geun-hye; dan laporan terbaru menunjukkan bahwa fasilitas nuklir Yongbyon telah diaktifkan kembali. Provokasi militer Korea Utara pasti akan terus berlanjut, dan kemungkinan besar akan meningkat, sehingga terdapat kebutuhan yang lebih besar bagi Aliansi Korea Selatan-AS untuk membagi beban mereka secara setara, dan siap untuk berperang berdampingan lagi jika diperlukan.

Tentang Penulis

Kapten Sukjoon Yoon (Purn.) adalah Peneliti Senior di Institut Strategi Maritim Korea dan Profesor Tamu di Universitas Sejong, Seoul, Korea. Dia dapat dihubungi melalui email di [email protected]. Karya ini pertama kali diterbitkan pada 23 Oktober 2013.

Pendapat yang diungkapkan di sini adalah sepenuhnya milik penulis dan bukan dari organisasi mana pun yang berafiliasi dengan penulis.

Itu Buletin Asia Pasifik (APB) diproduksi oleh Pusat Timur-Barat di Washington DC, dirancang untuk menangkap esensi dialog dan perdebatan mengenai isu-isu yang menjadi perhatian dalam hubungan AS-Asia. Untuk komentar/tanggapan mengenai masalah APB atau pengiriman artikel, silakan menghubungi [email protected].