blog.thecurtiscasa.com

Ketegangan meningkat di Asia Timur, sebagian besar didorong oleh kebangkitan Tiongkok dan upayanya untuk menjadi yang terdepan di kawasan. Secara khusus, klaim Beijing atas “kedaulatan yang tak terbantahkan” atas Laut Cina Selatan – dan upayanya untuk menegakkan klaim tersebut – telah menimbulkan kekhawatiran tentang jenis kekuatan apa yang ingin mereka miliki. Sengketa teritorial Tiongkok dengan Filipina merupakan salah satu sengketa yang paling sengit, dengan negara kecil tersebut menantang klaim teritorial dan maritim Beijing yang luas, yang umumnya dikenal sebagai sembilan garis putus-putus.

Meskipun Manila membawa kasusnya ke Pengadilan Arbitrase berdasarkan Annex VII Konvensi PBB tentang Hukum Laut tahun 1982, Manila mencari cara lain untuk membela kepentingannya. Filipina telah memulai kemitraan strategis dengan Jepang dan Australia yang berupaya meningkatkan hubungan bilateral yang memprioritaskan kerja sama keamanan.

Kemitraan ini bersifat komprehensif: ekonomi, politik, dan sosial budaya. Dengan meningkatnya hubungan bilateral ke tingkat yang strategis, Manila mengharapkan kerja sama yang lebih erat terutama di bidang militer dan maritim.

Inisiatif-inisiatif ini menunjukkan kesediaan Filipina untuk memperluas hubungan bilateral dan multilateral yang ada saat ini dan memperdalam hubungan dengan negara-negara yang berpikiran sama, meskipun hingga saat ini hanya Jepang yang menyetujui kemitraan. Filipina berupaya untuk melengkapi hubungan multilateralnya di Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) dan perjanjian pertahanan bersama dengan Amerika Serikat dengan kerja sama bilateral yang kuat lainnya untuk memperkuat posisinya di Asia Timur.

Jepang

Kemitraan strategis Filipina-Jepang awalnya dimulai sebagai peningkatan hubungan ekonomi. Setelah menandatangani Perjanjian Kemitraan Ekonomi Filipina-Jepang, kedua negara memutuskan bahwa mendorong kemitraan strategis harus menjadi salah satu tujuan kebijakan bersama.

Pada tahun 2011, Kemitraan Strategis diresmikan melalui pernyataan bersama yang dikeluarkan oleh Presiden Benigno S. Aquino III dan Perdana Menteri Yoshihiko Noda. Pernyataan mereka menyebut nilai-nilai dasar bersama seperti kebebasan, demokrasi, hak asasi manusia, dan supremasi hukum sebagai landasan utama bagi peningkatan taraf hubungan. Kepentingan strategis bersama dalam melindungi jalur komunikasi laut kedua negara maritim juga diidentifikasi sebagai landasan peningkatan hubungan.

Manila menjadi tujuan resmi luar negeri pertama Menteri Luar Negeri Fumio Kishida ketika ia mengunjungi Menteri Luar Negeri Albert Del Rosario pada tanggal 9 Januari 2013 untuk membahas isu-isu regional dan kegiatan bilateral bersama. Pada pertemuan berikutnya di Tokyo, Del Rosario dan Kishida sepakat bahwa Jepang akan menyediakan beberapa kapal patroli kepada Penjaga Pantai Filipina. Dengan biaya $11 juta per kapal, transfer ini akan dibiayai oleh bantuan pembangunan resmi Jepang ke Filipina dan akan selesai dalam jangka waktu 18 bulan. Kapal-kapal tersebut diharapkan dapat membantu Filipina berpatroli di garis pantainya yang luas dan meningkatkan kesadaran wilayah maritim.

Menteri Pertahanan Jepang Itsunori Onodera mengunjungi Filipina pada akhir Juni 2013 untuk berbicara dengan mitranya dari Filipina, Voltaire Gazmin. Kedua pejabat berjanji untuk bekerja sama secara erat untuk memastikan supremasi hukum berlaku dalam penyelesaian sengketa wilayah. Jepang juga mempunyai sengketa wilayah dengan Tiongkok di Laut Cina Timur mengenai pulau-pulau yang disebut Kepulauan Senkaku (dan Tiongkok menyebutnya Kepulauan Diaoyu). Filipina dan Jepang juga sepakat untuk bekerja sama membantu Amerika Serikat memaksimalkan penyeimbangan kembali di Asia-Pasifik. Selain itu, Manila telah menyatakan kesediaannya untuk mengizinkan kapal angkatan laut Jepang mengakses beberapa pangkalan angkatan lautnya, yang berdekatan dengan Amerika Serikat.

Australia

Filipina juga menawarkan untuk meningkatkan hubungan dengan Australia ke tingkat kemitraan strategis, dan Presiden Aquino mengatakan ini adalah “waktu yang tepat” bagi kedua negara yang “memiliki nilai-nilai yang sama, latar belakang yang sama, aspirasi yang sama dan mungkin juga memiliki masalah yang sama” untuk membangun hubungan yang baik dengan Australia. kerjasama selangkah demi selangkah.

Meskipun Australia belum secara resmi menanggapi permintaan ini, hubungan bilateral saat ini berjalan baik karena kedua negara telah menjadi mitra yang setia dalam perdagangan, pembangunan, pemerintahan yang baik, dan keamanan.

Australia adalah mitra utama Filipina, bersama dengan Amerika Serikat, dalam melaksanakan program Coast Watch South (yang kemudian dikenal sebagai Coast Watch System), yang berupaya meningkatkan kesadaran domain maritim dan keamanan perbatasan Filipina. Pada tahun 2007, kedua negara menandatangani Status of Visiting Forces Agreement (SOFVA), yang mulai berlaku pada bulan September 2012. SOFVA adalah perjanjian antara Filipina dan Australia yang menetapkan prosedur pertukaran pasukan. SOFVA memberikan kerangka hukum yang komprehensif untuk kehadiran pasukan Australia di Filipina dan pasukan Australia di Filipina. Kedua pihak menerima kewajiban yang sama berdasarkan kesepakatan bersama ini.

Carlyle Thayer, seorang analis kebijakan luar negeri Australia, mencatat bahwa proposal kemitraan strategis tersebut “sebagian besar bersifat simbolis” dan merupakan upaya Filipina untuk menarik Australia ke dalam lingkaran negara-negara yang akan menerima posisi Filipina dalam supremasi hukum. dukungan dan norma-norma regional yang damai dalam mengelola ketegangan di Laut Cina Selatan.

Maju kedepan

Kita mungkin tergoda untuk melihat upaya Filipina untuk membangun kemitraan strategis sebagai upaya membangun aliansi untuk membantu melindungi klaim teritorialnya dari gangguan lebih lanjut oleh Tiongkok, namun pada kenyataannya sifat kerja sama tersebut tidak mencapai tingkat tersebut. Sebaliknya, seperti yang ditunjukkan oleh kerja samanya dengan Jepang, Manila terutama mencari penegasan kembali posisinya bahwa tatanan regional di Asia Timur Laut dan Tenggara tidak boleh bergantung pada tindakan sepihak, namun harus menjadi hasil dari konsultasi intensif yang menghilangkan ketidakpastian semua pihak. negara-negara di wilayah tersebut.

Del Rosario mencatat bahwa tatanan regional di Asia Timur “dapat diperkuat,” namun hal ini hanya dapat terjadi ketika negara-negara menegaskan “norma dan aturan perilaku yang baik” yang didukung oleh “seluruh masyarakat di Asia Tenggara dan kawasan Asia-Pasifik”.

Amerika Serikat tetap menjadi penjamin utama keamanan di Asia Tenggara, namun negara-negara regional seperti Filipina juga membutuhkan jaminan atas norma-norma dan aturan-aturan regional yang dapat mengatasi ketidakamanan mereka dalam menghadapi Tiongkok yang lebih kuat dan kuat. Upaya Filipina untuk menarik negara-negara di kawasan dan pemangku kepentingan lainnya untuk mendukung norma-norma perilaku damai juga dapat ditafsirkan sebagai upaya untuk memastikan bahwa risiko konfrontasi militer diminimalkan, mengingat kerugian nyata yang dihadapi negara-negara kecil dalam hal militer.

Meskipun kemitraan strategis tidak memberikan jaminan seperti yang diberikan oleh aliansi keamanan, kemitraan ini telah memberikan kontribusi terhadap postur pertahanan Filipina. Filipina telah menerima komitmen signifikan dari Jepang untuk meningkatkan kemampuan pengawasannya. Selain itu, kemitraan strategis memberikan jalan yang lebih kuat bagi kerja sama pertahanan dan keamanan. Selain keuntungan materi, secara teoritis tindakan ini dapat memberikan fungsi pencegahan tidak langsung dengan melibatkan negara-negara lain yang mungkin tidak ingin diprovokasi oleh negara-negara agresor di masa depan.

Bagi Filipina, kemitraan strategis pada awalnya bersifat ekonomi. Namun, karena khawatir bahwa hal ini dapat menjadi sasaran intimidasi di masa depan, Manila mengambil kebijakan untuk memasukkan komponen keamanan yang berupaya melindungi apa yang disebut Del Rosario sebagai “nilai-nilai inti demokrasi.” Filipina menekankan bahwa negara-negara yang menganut nilai-nilai tersebut mempunyai kepentingan dalam penyelesaian sengketa Laut Cina Selatan secara damai.

Kemitraan strategis juga merupakan bukti bahwa beberapa negara siap untuk bersatu melawan ancaman yang dirasakan terhadap tatanan regional. Kegiatan kerja sama ini, berdasarkan nilai-nilai bersama, memudahkan negara-negara regional lainnya dan pemangku kepentingan eksternal untuk ikut serta mencegah kekuatan apa pun yang mengganggu norma-norma yang sudah ada. Upaya Filipina untuk memperluas dan memperdalam hubungan keamanannya dengan pemangku kepentingan regional lainnya berkontribusi pada munculnya jaringan kekuasaan di Asia Timur, yang merupakan salah satu aspek menarik dari lingkungan keamanan regional yang terus berkembang.