blog.thecurtiscasa.com

‘Konvergensi ilmu pengetahuan dan teknologi dengan industri, penggabungan budaya dan industri, serta berkembangnya kreativitas di batas-batas yang dulunya penuh dengan hambatan’

Presiden Korea Selatan Park Geun-hye menyampaikan visi untuk menciptakan “Keajaiban Kedua di Sungai Han” melalui pengembangan “ekonomi kreatif” dalam pidato pengukuhannya pada bulan Februari di hadapan rakyat Korea. Tujuan ini mencakup salah satu tantangan paling penting yang dihadapi Korea: bagaimana mendorong inovasi dalam negeri yang akan mendorong kemakmuran negara tersebut di masa depan. Pendekatan kebijakan ekonomi Korea dapat diterapkan di luar negeri, memberikan peluang penting dalam hubungan ekonomi dengan Amerika Serikat.

Park menggambarkan istilah “ekonomi kreatif” sebagai penciptaan mesin pertumbuhan dan lapangan kerja baru melalui “konvergensi ilmu pengetahuan dan teknologi dengan industri, perpaduan budaya dan industri, dan berkembangnya kreativitas di perbatasan yang pernah dihalangi oleh hambatan-hambatan yang ada.” Penting untuk mempertimbangkan tema inovasi yang lebih luas sebagai inti konsep ini, dan elemen-elemen yang menyusun strategi pertumbuhan yang berfokus pada inovasi.

Inovasi didefinisikan oleh OECD sebagai “implementasi produk atau proses baru atau yang ditingkatkan secara signifikan, metode pemasaran baru, atau metode organisasi baru dalam praktik bisnis, organisasi tempat kerja, atau hubungan eksternal.” Hal ini tidak hanya melibatkan pemerintah, dunia usaha, universitas dan laboratorium penelitian, namun juga pengusaha, organisasi non-pemerintah dan konsumen, serta interaksi di antara mereka. Kerangka kerja inovasi mencakup serangkaian kebijakan kompleks yang mencakup penelitian dan pengembangan (Litbang), pendidikan, infrastruktur fisik dan peraturan, perpajakan, kebijakan ketenagakerjaan dan keuangan, perlindungan kekayaan intelektual (IP) dan sikap budaya. Konsensus yang berkembang meyakini bahwa keberhasilan kebijakan memerlukan pendekatan holistik yang mencakup semua elemen tersebut dan bahwa peran pemerintah yang paling efektif adalah berperan sebagai fasilitator dan koordinator.

Korea saat ini merupakan negara dengan perekonomian berteknologi tinggi dan didorong oleh inovasi. Pabrikan Korea adalah pemimpin dunia dalam industri mulai dari semikonduktor dan telepon seluler hingga pembuatan kapal dan mobil. Korea menduduki peringkat teratas dalam sejumlah indikator inovasi yang diakui secara internasional. Penelitian dan pengembangannya dalam persentase PDB termasuk yang tertinggi di dunia. Mempertahankan tren ini memerlukan kemampuan untuk merintis dan mengkomersialkan inovasi. Pertumbuhan ekonomi Korea yang tadinya suram kini telah melambat dalam beberapa tahun terakhir, dan meningkatnya ketidakseimbangan ekonomi dan sosial – yang sebagian disebabkan oleh kesenjangan produktivitas yang besar antara chaebol dan usaha kecil dan menengah (UKM) – semakin mendominasi wacana politik. Sistem pendidikan Korea berada pada peringkat teratas di antara negara-negara lain, namun lulusan universitas di Korea menghadapi kesulitan yang semakin besar dalam mendapatkan pekerjaan, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang kekurangan keterampilan di pasar tenaga kerja Korea yang tidak fleksibel.

Wirausahawan digambarkan sebagai “pembawa inovasi,” dan meskipun sebagian besar survei menemukan sikap positif terhadap kewirausahaan di Korea, jumlah usaha baru di kalangan generasi muda masih rendah dan ketakutan akan kegagalan cukup tinggi. Hal ini mencerminkan tekanan sosial dan keluarga terhadap kaum muda yang menghargai pekerjaan chaebol dan keamanan kerja. Ahn Cheol-soo, seorang pengusaha sukses yang mencalonkan diri sebagai presiden Korea tahun lalu, mengatakan bahwa Bill Gates tidak dapat sukses di Korea karena adanya pembatasan dalam sistem sosial negara tersebut.

Yang pertama dalam daftar 140 tugas kebijakan menyeluruh yang ditetapkan oleh Pemerintahan Taman Nasional adalah “membangun ekosistem untuk ekonomi kreatif” – yang mencerminkan pentingnya membuat kerangka inovasi yang tepat. Tugas-tugas terkait termasuk mendorong start-up; meningkatkan industri-industri utama melalui teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dan konvergensi perangkat lunak; meningkatkan hubungan antara industri, peneliti dan pemerintah; dan promosi sektor jasa. Tujuan lainnya adalah mengatasi masalah pendidikan, jaring pengaman sosial, dan kebijakan ketenagakerjaan yang merupakan inti dari ekosistem inovasi.

Sejak menjabat, administrasi Taman Nasional meluncurkan Kementerian Ilmu Pengetahuan, TIK dan Perencanaan Masa Depan yang baru, yang dibentuk dari tiga lembaga pemerintah yang sebelumnya terpisah, untuk memimpin pengembangan, koordinasi dan implementasi kebijakan terkait. Pemerintah berjanji untuk meringankan peraturan, mengembangkan sektor jasa yang berkinerja buruk dan menghilangkan silo birokrasi untuk meningkatkan inovasi. Park mengunjungi perusahaan-perusahaan start-up Korea dan mengadakan pertemuan-pertemuan yang dipublikasikan secara luas dengan para pengusaha terkenal secara internasional, termasuk pendiri Microsoft Bill Gates dan salah satu pendiri dan CEO Google Larry Page. Pada bulan Juni, pemerintah Korea meluncurkan “Rencana Aksi Ekonomi Kreatif”.

Strateginya mencakup serangkaian insentif pajak yang komprehensif, pendanaan baru, dan reformasi peraturan yang dimaksudkan untuk mengatasi tantangan pendanaan bagi perusahaan rintisan, dengan tujuan mendorong “siklus baik” pendanaan dan investasi untuk perusahaan rintisan seperti yang terjadi di Silicon Valley. Langkah-langkah lainnya termasuk meningkatkan investasi publik dalam penelitian dasar sebesar 40 persen pada tahun 2017, memperluas peluang pengadaan barang dan jasa pemerintah untuk usaha rintisan, mendukung sektor-sektor baru yang menjanjikan, dan inisiatif untuk mendorong kewirausahaan melalui pendidikan dan penjangkauan masyarakat.

Fokus pada peningkatan ekosistem inovasi Korea, serta pengakuan terhadap tantangan struktural yang ada, sangatlah menggembirakan. Penerapan agenda ini akan menjadi proses jangka panjang yang melampaui masa jabatan presiden Park yang hanya lima tahun. Namun, pemerintahannya kini dapat membangun fondasi yang kokoh. Keberhasilan sangat bergantung pada perubahan sikap dan persepsi masyarakat, khususnya mengenai nilai kreativitas dalam pendidikan dan kewirausahaan. Reformasi pendidikan yang meningkatkan fokus pada pemecahan masalah secara kreatif dan meningkatkan pelatihan kejuruan akan membantu mendukung tujuan-tujuan ini. Demikian pula, penting bagi pemerintah untuk secara konsisten mengingatkan masyarakat akan pentingnya tujuan ini.

Park mengaitkan erat agenda ekonomi kreatif dengan upayanya untuk demokratisasi ekonomi. Memperkuat UKM, start-up dan sektor jasa, serta meningkatkan produktivitas mereka sangat penting untuk mendorong inovasi dan lapangan kerja baru. Para chaebol, yang melakukan sebagian besar penelitian dan pengembangan di Korea dan memiliki skala ekonomi yang besar, juga mempunyai peran penting dalam meningkatkan kapasitas inovasi Korea dan menghasilkan mesin pertumbuhan baru. Memperbaiki lingkungan peraturan untuk bisnis akan menguntungkan semua orang. Upaya berkelanjutan untuk meliberalisasi perdagangan dan investasi akan memperluas jaringan global yang dibutuhkan oleh perusahaan rintisan (startup) Korea untuk berhasil dan akan menarik teknologi, ide, dan persaingan baru dari luar negeri untuk lebih memacu ekonomi kreatif Korea.

Agenda ekonomi kreatif Korea menawarkan peluang baru untuk bekerja sama dengan Amerika Serikat, yang telah lama menekankan inovasi dalam kebijakan ekonominya. Dengan interkoneksi perdagangan dan investasi yang luas, kedua negara akan mendapat manfaat dari penjajakan bidang kerja sama dan berbagi praktik terbaik untuk mendorong inovasi dan kewirausahaan. Saluran pemerintah, bisnis, dan penelitian yang ada menyediakan platform yang berharga untuk keterlibatan.

Hubungan yang berkembang pesat antara masyarakat dan institusi di kedua negara juga menyediakan jaringan yang subur dan dinamis yang menjadi tempat munculnya inovasi. Perjanjian Perdagangan Bebas AS-Korea (KORUS) yang baru-baru ini disahkan merupakan bagian integral dari kerangka inovasi Korea. Hal ini mencakup ketentuan yang memperkuat perlindungan kekayaan intelektual, memastikan bahwa standar teknologi dan telekomunikasi didorong oleh pasar dan konsumen, mengurangi birokrasi dan meningkatkan transparansi peraturan. Implementasi penuh dari ketentuan ini dan ketentuan pembukaan pasar lainnya yang termasuk dalam KORUS dapat menghasilkan inovasi baru dan kerjasama bisnis di kedua negara.

Tentang Penulis

Sean Connell adalah peneliti tamu studi Jepang di East-West Center di Washington. Dia dapat dihubungi melalui email di [email protected]. Ini pertama kali diterbitkan pada 4 September 2013.

Pendapat yang diungkapkan di sini adalah sepenuhnya milik penulis dan bukan dari organisasi mana pun yang berafiliasi dengan penulis.

Itu Buletin Asia Pasifik (APB) diproduksi oleh Pusat Timur-Barat di Washington DC, dirancang untuk menangkap esensi dialog dan perdebatan mengenai isu-isu yang menjadi perhatian dalam hubungan AS-Asia. Untuk komentar/tanggapan mengenai masalah APB atau pengiriman artikel, silakan menghubungi [email protected].