blog.thecurtiscasa.com

Kekhawatiran utama Jepang mengenai aliansi ini adalah menurunnya keterlibatan AS di Asia secara bertahap yang disebabkan oleh gabungan pemotongan anggaran pertahanan AS, sekuestrasi, dan masalah politik dalam negeri.

Komite Penasihat Keamanan Jepang-AS (SCC) – juga dikenal sebagai “2+2” – diselenggarakan untuk pertama kalinya di Tokyo pada tanggal 3 Oktober antara Menteri Luar Negeri AS dan mitra Jepang dari Kementerian Luar Negeri. dan pertahanan. Komunike Bersama berikutnya menguraikan visi bagi kedua belah pihak untuk menjadi “mitra penuh dalam Aliansi yang lebih seimbang dan efektif” yang menjamin perdamaian dan keamanan regional dan global.

Hanya lima hari setelah pidato Presiden Barack Obama di Majelis Umum PBB di mana ia fokus pada Timur Tengah, bukan Asia, banyak orang Jepang diyakinkan oleh pernyataan bersama berwawasan ke depan yang mempromosikan norma-norma internasional, termasuk kebebasan navigasi, supremasi hukum, dan penegakan hukum. pasar terbuka, demokrasi dan hak asasi manusia. Meski hanya disebutkan satu kali dalam dokumen tersebut, jelas bahwa kebangkitan Tiongkok, khususnya peningkatan kehadiran militernya di kawasan, merupakan agenda utama SCC. Pengembangan senjata nuklir dan rudal Korea Utara juga dibahas dalam pernyataan bersama tersebut, namun bagi banyak orang Jepang, peningkatan kerja sama pertahanan Jepang-AS lebih ditujukan untuk mengatasi perkembangan militer Tiongkok dibandingkan Korea Utara.

Strategi Tiongkok untuk mengembangkan kemampuan asimetris, termasuk Anti-Satelit (ASAT) dan Rudal Balistik Anti-Kapal (ASBM) yang berpotensi mengancam kemampuan militer AS untuk beroperasi di kawasan Asia, semakin menimbulkan kekhawatiran bagi pembuat kebijakan di Jepang dan Amerika. Pembentukan Kelompok Kerja Intelijen, Pengawasan dan Pengintaian Bersama (ISR) merupakan respons langsung terhadap kekhawatiran ini. Kedua belah pihak juga mencapai kesepakatan mengenai penggunaan pangkalan militer bersama, sehingga memberikan fleksibilitas dan kemampuan manuver yang lebih besar bagi militer Jepang dan AS jika diperlukan. Titik ini secara strategis sangat penting bagi rangkaian pulau Ryukyu bagian selatan – Rangkaian Kepulauan Pertama – karena di sinilah pasukan Tiongkok berpotensi dicegah untuk mendapatkan akses ke Pasifik Barat.

Hal ini juga membuka opsi untuk mendistribusikan aset militer AS yang bernilai tinggi seperti pesawat AWACS, tanker udara, dan F-22 ke pangkalan militer Pasukan Bela Diri Jepang di Jepang bagian timur dan utara. Selain itu, kesepakatan mengenai pengerahan segera pesawat ISR anti-kapal selam P-8, pengerahan rotasi drone Global Hawk yang dimulai pada tahun 2014, instalasi radar baru, serta rencana pengerahan F-35 Joint Strike Fighters ke Okinawa pada tahun 2017. semuanya akan meningkatkan strategi Pertempuran Udara-Laut (ASB) AS yang terus berkembang.

Kontribusi Jepang terhadap perjanjian SCC sangat terfokus pada penyediaan informasi Space Situational Awareness (SSA) kepada Amerika Serikat melalui Japan Aerospace Exploration Agency (JAXA). Badan yang berada di bawah kendali Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Olahraga, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi ini telah lama dikenal dengan budaya pasifnya dalam urusan keamanan nasional. Namun, sikap ini telah berubah selama beberapa tahun terakhir dan JAXA kini lebih fokus pada pengembangan teknologi pertahanan untuk digunakan di luar angkasa. Salah satu contohnya adalah proyek bersama yang direncanakan dengan Kementerian Pertahanan untuk Satelit Peringatan Dini. Pergeseran ini, yang tidak mungkin dibayangkan dua puluh tahun yang lalu, mungkin merupakan indikasi pendekatan baru lintas pemerintah terhadap pertahanan nasional Jepang.

Perjanjian SCC membebankan Jepang pada dua peran: memperkuat kemampuannya dalam mempertahankan wilayah kedaulatannya sendiri, khususnya Kepulauan Senkaku, dan untuk menjangkau dan membantu negara-negara Asia Tenggara untuk membangun kemampuan pertahanan mereka sendiri. Tujuannya adalah agar Jepang menjadi kontributor yang lebih proaktif terhadap aliansi tersebut dengan tujuan akhir berupa “aliansi yang lebih kuat dan tanggung jawab bersama yang lebih besar” seiring dengan Amerika Serikat yang “menyambut baik tekad Jepang untuk berkontribusi lebih proaktif terhadap perdamaian dan keamanan regional dan global. ”

Dengan memberikan tanggung jawab kepada Jepang untuk memperkuat kemampuan pertahanannya sendiri sehubungan dengan wilayah kedaulatannya, jelas bahwa yang dimaksud adalah pertahanan Kepulauan Senkaku, sebuah wilayah di mana Tiongkok secara agresif mengejar klaim kedaulatannya sendiri. Pesan Amerika kepada Jepang tampaknya adalah bahwa Jepang harus menahan dan mengelola ketegasan Tiongkok yang berkelanjutan dan mempertahankan pulau-pulau tersebut tanpa dukungan awal dari Amerika Serikat.

Tugas lain yang didelegasikan kepada Jepang berkaitan dengan masalah perdamaian dan stabilitas regional yang lebih luas untuk mencegah negara-negara kecil di Asia Tenggara menyerah pada dominasi Tiongkok. Bantuan Jepang, khususnya bantuan maritim, dapat memberikan banyak manfaat bagi negara-negara seperti Vietnam dan Filipina yang terlibat dalam sengketa wilayah mereka sendiri dengan Tiongkok di Laut Cina Selatan. Bantuan Jepang ke negara-negara ini, dan negara-negara lain di Asia Tenggara, berpotensi memberikan keuntungan strategis yang besar bagi Jepang. Perdamaian dan stabilitas di Laut Cina Selatan sama pentingnya bagi Jepang dan bagi negara-negara Asia Tenggara, terutama karena Jalur Komunikasi Laut Jepang (SLOC) melintasi perairan tersebut.

Ini adalah dua perkembangan baru yang dihasilkan dari SCC terbaru ini, meskipun ada argumen yang menyatakan bahwa tren ini telah berlangsung selama beberapa waktu. Persoalan mengenai bagaimana negara-negara sekutu berbagi beban dan tanggung jawab merupakan pertanyaan lama sekaligus tantangan baru. Tuntutan Amerika agar Jepang menjadi mitra yang lebih proaktif dalam aliansi ini mungkin merupakan keputusan taktis bersama untuk memajukan peran strategis Jepang di kawasan atau mungkin sekadar akibat dari pemotongan anggaran yang sedang dilakukan Amerika Serikat.

Kekhawatiran utama Jepang mengenai aliansi ini adalah menurunnya keterlibatan AS di Asia secara bertahap yang disebabkan oleh gabungan pemotongan anggaran pertahanan AS, sekuestrasi, dan masalah politik dalam negeri. Fakta bahwa Presiden Obama tidak dapat menghadiri Forum APEC dan KTT Asia Timur merupakan kelanjutan dari cerita ini. Tuntutan akan perhatian Amerika terhadap Timur Tengah merupakan tambahan lain dalam daftar ini. Pernyataan bersama SCC memang menjawab banyak ketakutan Jepang mengenai sisi militer dari komitmen AS terhadap Jepang dan kawasan yang lebih luas. Sayangnya, hal yang sama tidak berlaku untuk kegelisahan Tokyo terhadap keadaan politik dalam negeri Amerika saat ini.

Jepang juga mempunyai masalah ekonomi dan politik dalam negerinya sendiri selama dekade terakhir, meskipun terpilihnya Perdana Menteri Shinzo Abe baru-baru ini telah meredakan gejolak politik yang melanda negara tersebut. Permasalahannya saat ini terletak pada bidang ekonomi. Beberapa proposal yang dituangkan dalam pernyataan SCC akan menjadi tantangan besar bagi pemerintah Jepang untuk membiayainya. Oleh karena itu, visi penuh Aliansi Jepang-AS baru dapat diimplementasikan sepenuhnya sebelum pemerintahan Abe berhasil menstabilkan perekonomian yang melemah.

Tentang Penulis

Satoru Fuse adalah koresponden politik TV-Asahi di Tokyo dan baru-baru ini menjadi peneliti non-residen di Pusat Evaluasi Strategis dan Anggaran. Dia dapat dihubungi melalui email di [email protected]. Karya ini pertama kali diterbitkan pada 24 Oktober 2013.