blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Para aktivis hak-hak perempuan mendorong “ketentuan gender” yang lebih kuat dalam Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL).

“Lanjutkan pertarungan sampai gender (Lanjutkan perjuangan untuk kesetaraan gender),” kata Socorro Reyes dari Center for Legislative Development International, sebuah organisasi nirlaba yang mendorong partisipasi warga negara dalam proses legislatif.

Seminggu di hadapan Panitia Ad Hoc Bangsamoro DPR suara di BBLpara advokat, praktisi media dan perempuan yang terlibat dalam proses perdamaian Bangsamoro berkumpul untuk membahas pentingnya kesetaraan gender dalam proses perdamaian.

“Memang benar bahwa Komisi Transisi Bangsamoro telah melakukan banyak upaya untuk memastikan adanya gender, namun masih banyak yang dapat kita lakukan untuk memperkuatnya,” kata Reyes dalam lokakarya yang diselenggarakan oleh Komisi Transisi Bangsamoro. Meja Perdamaian Wanita (WPT) dan Women’s Feature Service, dengan dukungan dari USAID.

WPT merupakan proyek yang bertujuan untuk memperkuat suara perempuan dalam proses perdamaian. Hal ini dilaksanakan oleh Komisi Perempuan Mindanao, Dewan Islam dan Demokrasi Filipina, dan Institut Perempuan dan Gender Miriam College. Penyelenggaranya juga mencakup perwakilan dari berbagai organisasi perempuan.

Dalam rancangan BBL saat ini, 8 dari 16 pasal menyebutkan beberapa ketentuan mengenai hak-hak perempuan, perannya dalam pemerintahan dan pembangunan, serta perlindungan terhadap kekerasan. (BACA: Apa Bedanya Bangsamoro dengan ARMM?)

Namun, para pendukungnya mengatakan ketentuan ini dapat lebih ditingkatkan untuk beradaptasi dengan peraturan tersebut Magna Carta untuk Wanita dan Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan (CEDAW).

BBL harus “diselaraskan” dengan hukum nasional dan internasional, tegas para advokat.

Untuk melakukan hal ini, WPT mengusulkan amandemen ketentuan BBL terkait perempuan sebagai berikut:

Tentang partisipasi perempuan

Ketentuan yang ada: Dewan Pemimpin Bangsamoro beranggotakan perempuan. Perempuan mempunyai hak atas “partisipasi politik yang berarti” dan “pekerjaan yang sah”.

Parlemen Bangsamoro akan memperkenalkan undang-undang yang mengakui peran penting perempuan dalam pembangunan bangsa, dan untuk memastikan keterwakilan perempuan dalam pengambilan keputusan dan pembuatan kebijakan. Selain kursi yang disediakan untuk perempuan di Parlemen, setidaknya satu perempuan harus diangkat ke Kabinet Bangsamoro.

Perubahan yang disarankan: Memastikan bahwa 40% Dewan Pimpinan Bangsamoro adalah perempuan.

Menjamin partisipasi perempuan di “semua” badan pengambilan keputusan di Bangsamoro, dan menjaga keseimbangan gender (rasio 50:50 antara perempuan dan laki-laki) di parlemen, kabinet, dan sistem hukum Syariah.

Tentang hak-hak perempuan

Ketentuan yang ada: Bangsamoro menganut prinsip memerintahkan yang baik dan melarang yang munkar.

Amandemen yang diusulkan: Semua kebijakan Bangsamoro, termasuk hukum adat, harus mematuhi “standar hak asasi manusia dan kemanusiaan internasional,” termasuk kesetaraan gender. Pemerintah Bangsamoro harus memajukan, melindungi dan memenuhi hak asasi manusia, sebagaimana diatur oleh hukum nasional dan internasional.

Tentang pelayanan publik

Ketentuan yang ada: Pemerintah Bangsamoro akan mengembangkan korps pegawai negeri sipil yang profesional.

Amandemen yang diusulkan: Menjamin keseimbangan gender untuk jabatan tingkat 3 di pemerintahan.

Tentang Pengurangan dan Manajemen Risiko Bencana (DRRM)

Ketentuan yang ada: Membentuk Dewan DRRM Bangsamoro.

Amandemen yang diusulkan: Dewan tersebut harus merumuskan rencana DRRM yang “sensitif gender”.

Tentang program perempuan

Ketentuan yang ada: Menetapkan mekanisme yang tepat untuk berkonsultasi dengan perempuan, dan program pembangunan khusus serta undang-undang untuk perempuan.

Amandemen yang diusulkan: Memastikan keterwakilan perempuan di semua tingkat perencanaan pembangunan dan pelaksanaan program minimal 40%.

Tentang Parlemen Bangsamoro

Ketentuan yang ada: Perempuan mempunyai kursi khusus untuk perwakilan sektoral.

Amandemen yang diusulkan: Perempuan harus memiliki “dua kursi yang dipesan”.

Tentang Kode Pemilihan

Ketentuan yang ada: Anggota Parlemen Bangsamoro akan menyampaikan 3 rekomendasi kepada Presiden tentang siapa yang harus menjadi kepala Kantor Pemilihan Bangsamoro.

Amandemen yang diusulkan: Daftar rekomendasi harus mencakup satu wanita. Undang-undang Pemilu harus menjamin “partisipasi perempuan secara penuh dan setara dalam pemilu dan pemungutan suara”.

“Partisipasi perempuan yang setara dan penuh dalam pemilu” juga harus dimasukkan ke dalam pedoman Komisi Pemilihan Umum (Comelec).

Tentang partai politik

Ketentuan yang ada: Mendorong terbentuknya partai politik yang benar-benar berprinsip.

Amandemen yang diusulkan: Perlu adanya “keterwakilan perempuan yang adil” dalam pembentukan partai politik yang “responsif gender”. Pastikan “keseimbangan gender dengan perempuan dan laki-laki bergantian dalam daftar tertutup partai mereka” dari kandidat yang disetujui sebelum pemilu.

Comelec harus memberikan insentif kepada partai politik dengan “agenda perempuan.”

Tentang perlindungan perempuan dan anak

Ketentuan yang ada: Perempuan dan anak-anak dilindungi dari kekerasan, eksploitasi, pelecehan atau diskriminasi.

Amandemen yang diusulkan: Menunjukkan perlindungan terhadap “segala bentuk kekerasan seksual dan berbasis gender setiap saat, terutama dalam situasi konflik bersenjata, bencana atau situasi krisis lainnya.”

Tentang sistem hukum

Ketentuan yang ada: Bagi umat Islam, sistem hukum di Bangsamoro memberikan pertimbangan utama terhadap Syariah dan hak-hak adat serta tradisi Masyarakat Adat (IP) di Bangsamoro.

Amandemen yang diusulkan: Semua ini akan “sesuai dengan standar hak asasi manusia internasional, termasuk kesetaraan gender.

Di dewan kebijakan fiskal antar pemerintah

Ketentuan yang ada: Dewan tersebut terdiri dari kepala atau perwakilan kementerian dan kantor terkait di pemerintahan Bangsamoro.

Amandemen yang diusulkan: Memastikan keterwakilan sektoral perempuan dan masyarakat adat dalam dewan.

Tentang rehabilitasi

Ketentuan yang Ada: Pemerintah Bangsamoro dengan dukungan pendanaan dari pemerintah pusat akan mengintensifkan upaya pembangunan rehabilitasi sebagai bagian dari proses normalisasi.

Pemerintah pusat juga akan memberikan Dana Pembangunan Khusus kepada Bangsamoro untuk keperluan rehabilitasi.

Amandemen yang diusulkan: Memastikan pendekatan responsif gender dalam keamanan dan pembangunan perdamaian. Bentuklah “Dana Perdamaian Perempuan”, yang sebagian besar dijalankan oleh perempuan, sebagai jendela menuju Dana Pembangunan Khusus.

Sedang transisi

Ketentuan yang ada: Membentuk Otoritas Transisi Bangsamoro (BTA), sebuah pemerintahan sementara pada masa transisi. Perempuan harus mempunyai perwakilan di BTA.

Amandemen yang diusulkan: BTA harus memastikan bahwa mekanisme keadilan transisi akan memberikan keadilan yang adil, inklusif dan distributif tanpa memandang kelas, kepercayaan, disabilitas, gender dan etnis.

BTA juga harus membentuk “Komisi Regional untuk Perempuan di Bangsamoro,” sebuah kementerian yang mengarusutamakan gender dalam kebijakan dan program. Badan ini juga akan memantau implementasi undang-undang mengenai perempuan.

Langkah selanjutnya

Meski mengusulkan amandemen BBL, WPT memuji ketentuan pemerintah yang mengalokasikan setidaknya 5% dari total alokasi anggaran setiap kementerian, kantor, dan unit pemerintah daerah untuk program gender dan pembangunan (GAD). Hal ini sejalan dengan kebijakan anggaran nasional GAD.

Lima hingga 30% dari dana pembangunan resmi yang diterima Bangsamoro juga akan disisihkan untuk menambah anggaran GAD.

Para advokat juga memuji ketentuan BBL dalam menciptakan “Kerangka Komprehensif untuk Pembangunan Berkelanjutan”, yang berupaya mengurangi kerentanan perempuan terhadap perubahan iklim.

WPT mempresentasikan proposal mereka kepada komite ad hoc.

“Kasus tersebut sepertinya diabaikan (Tapi sepertinya tidak ada yang memperhatikan),” kata Reyes.

Pada Selasa, 19 Mei, panitia ad hoc DPR yang beranggotakan 75 orang akan melakukan pemungutan suara terhadap BBL.

Para advokat berharap usulannya dipertimbangkan dalam rapat paripurna.

“Hal ini masih mungkin terjadi jika Anda memiliki anggota Kongres yang fasih dan tidak hanya tahu cara berbicara, namun juga memahami apa yang dia bicarakan,” kata Reyes.

“Makanya saya ingin BBL disahkan, lalu Anda pindah ke tempat berikutnya, apa ini Pemerintah Bangsamoro,” tambah Reyes. – Rappler.com