blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Apakah ada pilihan lain untuk mencapai perdamaian di Mindanao jika usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) tidak disahkan di Kongres dan diratifikasi melalui pemungutan suara?

Pertanyaan tersebut dilontarkan oleh beberapa pengamat politik setelah dirilisnya survei Pulse Asia, yang menemukan bahwa 44% masyarakat Filipina menentang pengesahan BBL. Survei tersebut dilakukan sebulan setelah bentrokan antara pemerintah dan pasukan pemberontak di Mamasapano, Maguindanao, yang menewaskan 44 petugas polisi elit, 18 pemberontak Moro, dan 5 warga sipil. (Lembar Cheat: Kebenaran dan Kebohongan Mamasapano)

Meskipun ada sentimen negatif masyarakat terhadap BBL seperti yang ditunjukkan dalam survei tersebut, kepala perunding kelompok pemberontak Front Pembebasan Islam Moro (MILF), Mohagher Iqbal, mengatakan pada Senin, 23 Maret, bahwa MILF akan tetap berpegang pada peta jalan yang disepakati dalam perjanjian damai bahwa in ditandatangani pada bulan Maret 2014 – yaitu untuk mengesahkan undang-undang tersebut dan membentuk Pemerintahan Otonomi Bangsamoro yang baru pada tahun 2016.

Namun MILF menyadari adanya hambatan dalam perjalanannya, kata Iqbal, yang juga ketua Komisi Transisi Bangsamoro, badan yang menyusun rancangan awal BBL.

“Secara pribadi dan resmi bagi MILF, tidak ada pilihan lain – kecuali pilihan perdamaian, kecuali meloloskan BBL,” kata Iqbal, Senin, 23 Maret, dalam forum “Perempuan dalam Proses Perdamaian” di Makati.

“Jawaban saya yang konsisten adalah saya tidak menjawab pertanyaan hipotetis, karena pertanyaan hipotetis tidak ada habisnya. Namun kita harus sangat obyektif karena walaupun pilihannya hanya satu, lolos BBL, kita belum bisa memastikan lolos atau tidak. Apalagi jika melihat isi surat kabar, talkshow pun, kita akan patah semangat. Hampir 90% pemesanan negatif,” tambahnya.

MILF memperkirakan 3 skenario mengenai proses perdamaian.

Pertama, BBL yang baik akan disahkan di Kongres. Kedua, bahwa BBL yang dipermudah akan disahkan. Dan ketiga, BBL tidak akan dilaksanakan sama sekali di bawah pemerintahan saat ini.

Apa pilihan terbaik dan terburuk bagi kelompok pemberontak?

Iqbal mengatakan skenario terbaik tentu saja adalah dengan mengesahkan BBL yang “baik” sedangkan opsi “terbaik kedua” adalah tidak meloloskan BBL di bawah pemerintahan Aquino dan membiarkan pemerintahan berikutnya menangani masalah tersebut.

Skenario terburuk bagi MILF adalah Kongres meloloskan BBL yang lebih lunak, kata Iqbal.

“Jika tidak, kami akan menerima wilayah otonomi di Mindanao Muslim. Itu disajikan kepada kami 3 kali. Yang lebih penting lagi, jika BBL dipermudah, hal ini tidak akan menyelesaikan masalah di Mindanao,” katanya.

Usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro, yang merupakan hasil perjanjian perdamaian antara pemerintah dan MILF, bertujuan untuk memperkuat bentuk pemerintahan kementerian di Mindanao dengan kekuatan politik dan fiskal yang lebih besar dibandingkan dengan yang ada saat ini.

Ketua panitia ad hoc DPR Bangsamoro, perwakilan Cagayan de Oro Rufus Rodriguez mengatakan panitia akan menghapus ketentuan tertentu tentang BBL.

Rodriguez mengatakan panitia menganggap ketentuan yang mengatur pembentukan cabang otonom Komisi Audit, Komisi Pemilihan Umum, Komisi Hak Asasi Manusia, Komisi Kepegawaian di Bangsamoro, antara lain, tidak konstitusional.

Ada juga ketentuan yang memberikan kendali operasional kepada Ketua Menteri Bangsamoro di masa depan atas usulan Kepolisian Bangsamoro, yang akan terus menjadi bagian dari Kepolisian Nasional Filipina.

Ketentuan tersebut termasuk di dalamnya MILF mengatakan pihaknya akan “mempermudah” undang-undang yang diusulkan tersebut..

Masalah yang sama mengenai bagaimana Kongres menyederhanakan undang-undang yang menerapkan perjanjian damai tahun 1996 dengan kelompok pemberontak lainnya – Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF) masih belum terselesaikan hingga saat ini. (Baca: Kesepakatan damai menghantui usulan undang-undang Bangsamoro)

Bertahun-tahun sejak penandatanganan perjanjian perdamaian pemerintah-MNLF, kelompok pemberontak terus menuduh pemerintah mengingkari perjanjian perdamaian karena gagal menerapkannya sepenuhnya. Penentangan mereka didramatisasi dalam pengepungan Zamboanga pada tahun 2013.

‘Jangan tanya kami tentang rencana B’

Dalam upaya mendorong penerapan perjanjian damai antara MILF dan pemerintah, para pejabat perdamaian pernah mengatakan bahwa tidak ada rencana B.

Satu-satunya rencana yang ada adalah melaksanakan perjanjian damai antara pemerintah dan MILF yang ditandatangani berdasarkan CAB, kata mereka.

Menyusul dampak politik dari bentrokan Mamasapano, yang terus menimbulkan pertanyaan tentang sejauh mana tanggung jawab Presiden Benigno Aquino III dalam insiden tersebut, kepala perunding pemerintah mengatakan “selalu ada diskusi dan diskusi mengenai rencana B” tetapi “energi” tidak ada. panel perdamaian masih fokus untuk mendorong BBL.

“Saya tidak akan menolak rencana B, tapi itu adalah sesuatu yang Anda persiapkan dalam kaitannya dengan pilihan. Tapi saat ini kami fokus pada rencana A. Jadi, jangan tanya kami tentang rencana B karena itu akan mengalihkan fokus kami dari rencana A yang masih harus melalui ini, untuk berusaha semaksimal mungkin mengesahkan undang-undang yang baik terhadap June. ,” kata Ferrer.

Saatnya mencari alternatif

Namun, para pengamat perdamaian yakin inilah saatnya untuk menjajaki opsi lain.

Benedicto Bacani, direktur eksekutif Institut Otonomi dan Pemerintahan (IAG), mengatakan pada hari Senin aRencana alternatif seharusnya sudah dibuat oleh kedua belah pihak sejak lama. IAG adalah salah satu penyelenggara forum tersebut.

Sebuah rencana baru sangat dibutuhkan, terutama karena insiden Mamasapano mengungkap kelemahan proses perdamaian yang bertumpu pada popularitas Aquino sebagai presiden yang perlu dilaksanakan, kata Bacani. (BACA: Keyakinan Aquino, peringkat persetujuan mencapai titik terendah)

“Biar saya jelaskan saja. Rencana B pada dasarnya adalah sebuah proses yang dapat diterima secara umum; rencana B yang mengurangi dampak ekspektasi yang hancur. Rencana B ini berpotensi membangun konstituensi nasional yang sangat diperlukan untuk perdamaian berkelanjutan,” kata Bacani.

“Saya selalu mengatakan bahwa kami mencoba memanfaatkan modal politik presiden di sini – konsep perdamaian instan. Mamasapano sebenarnya mengungkap kelemahan proses ini – yaitu Anda tidak bisa menyalahkan orang atau pemerintahan tertentu. (Kita memerlukan a) rencana B yang akan lebih fokus pada prosesnya,” tambahnya.

Dewan Perwakilan Rakyat akan membuka kembali penyelidikannya terhadap bentrokan Mamasapano setelah adanya protes dari sekitar 100 dari 290 anggotanya, sehingga sekali lagi menunda pembahasan mengenai BBL.

Kongres telah menetapkan batas waktu untuk pemungutan suara pada sidang pleno pada bulan Juni. Hal ini terjadi sebelum pidato kenegaraan terakhir Aquino, dan beberapa bulan sebelum penyerahan sertifikat pencalonan untuk pemilu 2016 pada bulan Oktober.

Bahkan jika Kongres berhasil meloloskan BBL pada bulan Juni, BBL masih dapat diajukan ke Mahkamah Agung karena permasalahan konstitusional, sehingga semakin menunda pembentukan entitas baru.

Apa yang mungkin dilakukan?

Apa rencana B yang layak jika Kongres gagal meloloskan BBL? Para pendukungnya mengatakan potensi untuk membawa proses perdamaian ke pemerintahan berikutnya harus dipertimbangkan.

Bahkan ketua MILF Murad Ebrahim mengatakan hal yang sama dalam a Reuters pemeliharaan. Murad mengakui bahwa pemerintahan berikutnya terikat untuk melaksanakan perjanjian perdamaian jika BBL tidak disahkan tepat waktu.

Dengan semakin dekatnya pemilu tahun 2016, para pendukung proses perdamaian berupaya untuk menjadikan penerapan BBL sebagai isu pemilu.

Namun mereka juga mengakui bahwa survei Pulse Asia baru-baru ini menunjukkan bahwa banyak warga Filipina, terutama di Mindanao (62%), yang menentang BBL, akan merugikan mereka.

Bacani mengutarakan pendapat Teresita Deles, sekretaris Penasihat Presiden untuk Proses Perdamaian, bahwa harus ada kampanye informasi besar-besaran mengenai BBL, terutama karena masih banyak masyarakat Filipina yang tidak yakin mengenai hal tersebut. (BACA: Masyarakat salah informasi tentang BBL, kata ketua panel perdamaian)

Namun bukankah sudah terlambat untuk melakukan kampanye pendidikan setelah keputusan mengenai usulan undang-undang tersebut telah dibuat? Bacani mengatakan hal itu akan terjadi – jika fokus kampanyenya terbatas pada pengesahannya di bawah pemerintahan ini.

“Jika Anda mendorong pemerintahan ini untuk BBL, maka akan terlambat karena sudah ada di Kongres. Ini harus menjadi bagian dari rencana B, keseluruhan kampanye informasi tentang BBL. Masyarakat benar-benar perlu diberi informasi. Masih banyak yang belum membaca undang-undang tersebut. Bahkan yang mendukungnya sebelum Mamasapano, saya kira mereka tidak membacanya,” ujarnya.

Dengan semakin dekatnya pemilu tahun 2016, perdebatan mengenai pengesahan rancangan undang-undang tersebut – yang merupakan hasil perundingan selama 17 tahun – kini harus beralih ke calon presiden yang berpotensi untuk mendukung langkah tersebut.

“Rencana B itu – masalahnya juga adalah bagaimana Anda memperlakukan usulan BBL sekarang, yang akan mengurangi dampak negatif jika tidak meloloskannya – atau meloloskan BBL yang dipermudah. Sebagai contoh, apakah masuk akal – jika hal ini benar-benar akan dipermudah – hal ini tidak boleh terjadi karena kurangnya waktu yang cukup, yang mana hal ini tidak dapat berkelanjutan dalam proses demokrasi, di lembaga legislatif,” kata Bacani. .

“Ini adalah undang-undang yang perlu dibahas lebih lanjut dan tidak ada waktu lagi untuk melakukannya, jadi Anda harus melakukannya setelah…pada pemerintahan berikutnya,” tambahnya. – Rappler.com