blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Jalan menuju perdamaian di Mindanao akan mencapai tujuan berikutnya: Kongres.

Setelah banyak penundaan, usulan undang-undang yang akan membentuk daerah otonom baru di Mindanao akan disampaikan kepada Kongres pada hari Rabu, 10 September pukul 10 pagi, Presiden Benigno Aquino III mengonfirmasi pada hari Senin, 8 September. Ini akan disertifikasi sebagai tagihan mendesak.

Presiden Senat Franklin Drilon dan Ketua Feliciano Belmonte Jr. akan berangkat ke Malacañang untuk menerima rancangan undang-undang dari Aquino, kata Teresita Deles, sekretaris penasihat presiden untuk proses perdamaian.

Dalam keterangannya, Deles mengungkapkan, Aquino dan Ketua Front Pembebasan Islam Moro (MILF) Murad Ebrahim bertemu di Malacanang pada Kamis, 4 September, untuk menyelesaikan rancangan Undang-Undang Dasar Bangsamoro.

Murad didampingi oleh kepala perunding MILF dan ketua Komisi Transisi Bangsamoro (BTC) Mohagher Iqbal, sementara Aquino didampingi oleh Sekretaris Eksekutif Paquito N. Ochoa Jr. dan ketua panel perdamaian pemerintah Miriam Coronel, antara lain, ikut serta.

“Presiden telah memutuskan untuk secara pribadi menyampaikan rancangan yang telah selesai kepada Kongres untuk menekankan pentingnya tindakan legislatif yang diusulkan. BBL berada di urutan teratas daftar undang-undang prioritas yang diserahkan oleh Kantor Presiden kepada Kongres dua hari setelah Pidato Kenegaraan Presiden,” kata Deles.

Ke-14 anggota Komisi Transisi Bangsamoro (BTC) yang tersisa pada hari Minggu, 7 September, menandatangani surat yang meresmikan penyelesaian rancangan akhir, kata sebuah sumber yang mengetahui proses perdamaian.

BTC akan menyerahkan surat dan rancangan undang-undang tersebut ke Kantor Presiden pada Senin, 8 September, kata Deles.

Sebagai produk dari perjanjian perdamaian komprehensif antara Front Pembebasan Islam Moro (MILF) dan pemerintah, usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) berupaya untuk menciptakan daerah otonom baru yang akan menikmati otonomi politik dan fiskal yang lebih besar daripada daerah yang akan digantikannya.

Dengan presentasi rancangan undang-undang tersebut ke Kongres, proses perdamaian kini beralih dari meja perdamaian ke meja perundingan untuk menetapkan kerangka hukum bagi entitas politik baru.

Pemaparan ini juga merupakan kali pertama usulan BBL dipublikasikan ke publik.

Laporan ini akan mencakup rincian ciri-ciri penting pemerintahan Bangsamoro yang membedakannya dengan ARMM, seperti bagaimana pemerintahan otonom baru akan dibentuk dan bagaimana pemerintahan tersebut akan memperoleh pendanaan.

Pemerintahan Bangsamoro yang diharapkan dirancang berbentuk menteri atau parlemen, dengan anggota yang dipilih oleh rakyat yang memilih ketua menteri dari antara mereka sendiri.

Diharapkan dapat menikmati block grant atau alokasi otomatis, dan rumusannya akan dituangkan dalam RUU.

Bagaimana pembentukan kepolisian Bangsamoro juga diharapkan dimasukkan dalam undang-undang.

Garis waktu terbatas

Kongres berada di bawah tekanan untuk mempercepat pengesahan undang-undang tersebut setelah tertundanya penerapan undang-undang tersebut.

Para anggota parlemen memperkirakan undang-undang tersebut akan diserahkan ke Kongres pada bulan Mei, namun perbedaan pendapat yang berasal dari tinjauan eksekutif terhadap rancangan pertama undang-undang yang dirancang oleh BTC yang dipimpin oleh MILF, dipimpin oleh kepala perundingan MILF Mohagher Iqbal, mendorong batas waktu tersebut lebih jauh.

MILF menuduh pemerintah melemahkan Undang-Undang Dasar versi BTC. Diperlukan setidaknya 4 pertemuan, termasuk lokakarya 10 hari maraton di Davao dan setidaknya 2 revisi besar, sebelum BTC dan pemerintah mencapai konsensus mengenai RUU yang akan diserahkan ke Kongres.

Belmonte dan Drilon mengatakan Kongres bertujuan untuk mengesahkan undang-undang tersebut pada tahun pertama 2015. Hal ini akan memberi waktu satu tahun bagi badan transisi yang dipimpin MILF untuk memimpin transisi ke Bangsamoro.

Untuk mempercepat pembahasan, DPR diperkirakan akan membentuk superkomite yang terdiri dari sedikitnya 5 komite terkait yang akan menangani RUU tersebut. Diperkirakan akan dipimpin oleh Perwakilan Cagayan de Oro, Rufus Rodriguez.

Di Senat, Drilon mengatakan RUU tersebut akan segera dirujuk ke Komite Senat untuk Pemerintah Daerah yang diketuai oleh Senator Bongbong Marcos dan Komite Senat untuk Perdamaian, Unifikasi dan Rekonsiliasi yang diketuai oleh Senator TG Guingona.

Karena Kongres juga harus meloloskan usulan anggaran tahun 2015 sebelum akhir tahun 2014, Drilon mengatakan ia mengharapkan undang-undang dasar tersebut dapat diterima di sidang pleno Senat pada minggu pertama bulan Desember sehingga dapat disahkan pada kuartal pertama tahun 2015.

Sementara proses politik untuk pembentukan daerah otonom yang direformasi di Mindanao sedang berlangsung, proses pelucutan angkatan bersenjata juga diperkirakan akan dimulai.

Berdasarkan perjanjian perdamaian akhir, MILF setuju untuk membongkar sejumlah senjata api pemberontak dalam jangka waktu tertentu seiring dengan terpenuhinya komitmen politik, termasuk penerapan Undang-Undang Dasar.

Baik pemerintah maupun MILF berharap dapat memperkuat pemerintahan Bangsamoro sebelum Aquino meninggalkan jabatannya pada tahun 2016.

Saatnya bagi Mindanao untuk mengejar ketinggalan

Dalam pidatonya pada pertemuan Bisnis Filipina untuk Kemajuan Sosial dan peluncuran Program Agribisnis Inklusif Mindanao di Kota Davao pada hari Senin, Aquino menyoroti peningkatan investasi di Bangsamoro baik dari pemerintah maupun sektor swasta.

“Tujuan kita semua: membangun Mindanao yang dapat mengejar ketertinggalan dalam waktu secepat mungkin, sehingga menciptakan peluang di mana tidak ada orang Filipina yang tertinggal,” kata Aquino.

Terobosan dalam proses perdamaian di Mindanao menghasilkan investasi di ARMM mencapai rekor tertinggi sebesar P2,532 miliar, 72% lebih tinggi dibandingkan investasi sebesar P1,463 miliar yang tercatat pada tahun 2013. – Dengan laporan dari Angela Casauay dan Natashya Gutierrez/Rappler.com