blog.thecurtiscasa.com

PUTRAJAYA, Malaysia – Seorang pemimpin lama yang memiliki skandal korupsi besar-besaran dan pelanggaran hak asasi manusia berhasil menghindari keadilan. Ini adalah alur cerita yang tidak hanya familiar bagi orang Filipina yang mengingat masa mendiang diktator Ferdinand Marcos.

Mulai dari Suharto di Indonesia, Viktor Yanukovych di Ukraina, hingga mantan Menteri Utama Sarawak Malaysia Abdul Taih Mahmud, impunitas terhadap korupsi merupakan pengalaman universal. Pada konferensi anti-korupsi terkemuka dunia yang diadakan di sini pada tanggal 2 hingga 4 September, Filipina mengambil pelajaran dari kekayaan studi kasus dan model global.

“Masalah utama yang masih ada di Filipina adalah impunitas. Korupsi masih memiliki risiko rendah dan imbalan tinggi. Kita perlu melihat bagaimana negara-negara lain menjadikan korupsi sebagai imbalan yang rendah dan risiko yang tinggi, dan itu berarti mengembalikan aset yang dicuri dan menjalani hukuman penjara,” Direktur Eksekutif Transparency International-Filipina Cleo Calimbahin mengatakan kepada Rappler.

Di bawah pemerintahan Aquino, Filipina mengalami kemajuan secara tahunan Indeks Persepsi Korupsi dari kelompok yang berbasis di Berlin, sebuah temuan yang didukung oleh survei lokal. Presiden Benigno Aquino III memuji manfaat kampanye anti-korupsinya namun menekankan perlunya kesinambungan ketika ia mengundurkan diri pada tahun 2016.

Selain mempertahankan upaya pemberantasan korupsi di tingkat tertinggi, delegasi Filipina di Konferensi Anti-Korupsi Internasional (IACC) menunjukkan perlunya memperkuat lembaga-lembaga, mereformasi pendanaan kampanye dan mengatasi kesalahan-kesalahan seperti keputusan Mahkamah Agung yang kontroversial. untuk memberikan jaminan kepada Senator. Juan Ponce Enrile.

Bagaimana Filipina dapat mencapai kemajuan yang lebih besar dalam memberantas korupsi? Berikut adalah 4 pelajaran penting dari pertemuan puncak tersebut.

1. Reformasi peradilan: Membersihkan proses perekrutan

Bagi peserta asal Filipina, keputusan Mahkamah Agung yang belum pernah terjadi sebelumnya yang memberikan jaminan kepada Enrile yang berusia 91 tahun merupakan contoh impunitas yang menjadi tema konferensi tersebut. Enrile, yang dituduh melakukan penjarahan dengan menyalurkan dana pembangunan bagi masyarakat miskin kepada LSM palsu, dibebaskan atas dasar kemanusiaan dan tidak berdasarkan bukti. (BACA: Pemberian jaminan kepada Enrile oleh SC sebagai ‘akomodasi politik?’)

Vince Lazatin, direktur eksekutif Jaringan Transparansi dan Akuntabilitas, mengatakan keputusan tersebut menunjukkan pentingnya reformasi peradilan. Ia mengatakan permasalahannya berakar pada proses penunjukan dan badan yang memeriksa para calon: Dewan Yudisial dan Pengacara (JBC).

“Banyak yang khawatir bahwa memberikan 12 dari 15 penunjukan Mahkamah Agung kepada presiden berikutnya adalah hal yang berbahaya. Satu-satunya perlindungan yang kami miliki adalah JBC. Jika JBC memunculkan nama-nama bagus, siapa pun yang duduk sebagai presiden, mereka tidak punya pilihan selain memilih nama berkualitas tinggi,” katanya kepada Rappler.

Lazatin mengatakan bahwa masyarakat sipil harus mendorong JBC untuk membuat prosesnya lebih terbuka, dan agar keputusannya diawasi dengan lebih cermat. Dewan tersebut telah memakzulkan dua orang pilihannya: mantan Ketua Hakim Renato Corona, dan mantan ombudsman Merceditas Gutierrez.

Mengenai hakim dan hakim, Filipina telah mengadopsi praktik-praktik universal seperti mengajukan deklarasi aset dan menyusun kode etik. Kendalanya adalah mengungkapkan apa yang dimiliki hakim dan menegakkan pedoman etika.

2. Pendanaan partai politik: Batasan donor tunggal?

Partai politik dan reformasi pemilu adalah bidang-bidang di mana Filipina masih baru memulainya. Aquino mendukung rancangan undang-undang yang anti-dinasti politik, namun bungkam mengenai langkah-langkah reformasi lainnya.

Lazatin memuji Komisi Pemilihan Umum karena memecat pejabat seperti mantan Gubernur Laguna ER Ejercito karena mengeluarkan uang terlalu banyak. Namun pendanaan kampanye lebih banyak melibatkan negara di mana perusahaan-perusahaan besar diketahui diam-diam mendanai kandidat dengan imbalan bantuan, dan di mana donasi dan pengeluaran tidak diumumkan atau tidak dilaporkan.

Di Amerika Serikat, ada batasan donor tunggal. Lazatin mengatakan hukum Filipina tidak memiliki batasan seperti itu.

“Masalah yang lebih besar di sini adalah pengaruh uang terhadap kandidat kita. Secara teori, satu donor dapat mendanai 100% kampanye seorang kandidat. Ini merupakan masalah di seluruh dunia: di AS, Inggris, dan di Malaysia. Ini bukanlah masalah negara berkembang atau masalah demokrasi yang sedang berkembang. Ini adalah masalah bahkan di negara demokrasi yang sudah matang,” katanya.

“Lebih dari sekadar reformasi peradilan, saya pikir kami masih mencari solusi mengenai keuangan politik.”

3. Akses terhadap informasi: menjadikan data berguna

Para peserta berduka atas pernyataan kelompok masyarakat sipil pada bulan Agustus sebagai “matinya” RUU Kebebasan Informasi (FOI), sebuah pengakuan bahwa Kongres tidak akan mengesahkan undang-undang tersebut bahkan setelah 15 tahun melakukan lobi.

#FOI sudah mati pic.twitter.com/fF5QV8SqZt

— Vincent Lazatin (@vtlazatin) 26 Agustus 2015

Atty Nepo Malaluan memberikan pidato atas matinya RUU FOI. #FOI sudah mati pic.twitter.com/1ALGoNW835

— Vincent Lazatin (@vtlazatin) 26 Agustus 2015

Michael Cañares dari Buka Data Lab Jakarta mengatakan bahkan tanpa undang-undang, aktivis, peneliti dan jurnalis di negara-negara seperti Malaysia dan Filipina dapat mengekstraksi dan mengeksploitasi data. Selain akses, yang penting adalah menyajikan informasi dalam format yang dapat dipahami dan digunakan masyarakat.

Salah satu bidang penting adalah proses pengadaan. Itu Inisiatif Transparansi Sektor Konstruksimisalnya, bekerja sama dengan Departemen Pekerjaan Umum, Transportasi dan Pertanian Filipina untuk menyediakan data pengadaan industri konstruksi secara online.

“Bahkan jika undang-undang mewajibkan organisasi masyarakat sipil untuk menjadi peserta dalam proses pengadaan, menurut saya hal itu belum cukup,” kata Cañares, manajer riset regional Open Data Lab untuk Asia.

“Tidak semua wilayah nasional memiliki organisasi masyarakat sipil yang kuat dengan kompetensi yang sangat tinggi dalam memahami kontrak pengadaan. Kompleksitas undang-undang pengadaan barang dan jasa membuat bahkan OMS lokal pun sulit memahami cara kerjanya.”

Tantangan lainnya adalah mengintegrasikan upaya komunitas follow-the-money, yang cenderung berfokus pada bidang mereka sendiri seperti audit sosial dan penganggaran partisipatif.

Kidjie Ian Saguin, peneliti di Lee Kuan Yew School of Public Policy di Singapura, meyakini reformasi birokrasi tidak bisa diabaikan.

“RUU KIP masih perlu disahkan. Perlindungan terhadap pelapor masih perlu ditingkatkan. Cara yang benar (jalan lurus) sebenarnya hanya slogan, tapi tidak ada kerangka hukumnya.”

4. Integritas bisnis: membuat kebijakan anti suap

Para delegasi memperingatkan agar tidak terlalu fokus pada pemerintah dan mengabaikan korupsi dalam dunia usaha. Bagaimanapun, sektor swasta bertanggung jawab atas sisi pasokan dari masalah ini.

Jerry Bernas, direktur program yang berbasis di Singapura Jaringan CSR ASEANmengatakan bahwa tidak hanya perusahaan asing, bahkan UKM lokal pun melakukan korupsi untuk mendapatkan izin, dan menjalankan usaha.

Kelompok Bernas bekerja dengan asosiasi dan program nasional di kawasan seperti Filipina Inisiatif Integritas untuk memastikan bahwa mereka beroperasi secara etis, memenuhi standar global dan saling belajar.

Dia mendorong perusahaan untuk membuat kebijakan mereka sendiri melawan korupsi dan penyuapan.

“Jelaskan kepada karyawan, agen, perantara bahwa korupsi tidak dapat diterima. Seringkali sebuah perusahaan membenarkan korupsi dengan mengatakan bahwa mereka tidak memberikan wewenang kepada karyawannya untuk melakukan hal tersebut, namun dari mana uang tersebut berasal? Itu bukan uang pribadi karyawan.”

Bernas menambahkan bahwa Filipina harus mengikuti peningkatan reputasinya dalam memerangi korupsi dengan mengeluarkan undang-undang yang serupa dengan Undang-Undang Praktik Korupsi Luar Negeri AS. Undang-undang anti suap asing mencakup tindakan korupsi yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan Filipina di luar negeri.

Pemilu dan reformasi kubu

Saat bekerja di berbagai bidang dan negara, semua peserta asal Filipina memandang pemilu tahun 2016 sebagai momen yang menentukan bagi gerakan anti-korupsi.

Para pendukung transparansi memuji Aquino karena telah mengambil tindakan, mengajukan kasus-kasus penting terhadap lawan-lawan politiknya, dan menunjuk tokoh-tokoh yang kredibel untuk mengepalai lembaga-lembaga sensitif.

Namun pertanyaan mengenai keberlanjutan reformasi menunjukkan sifat perubahan yang dilakukannya.

“Semua ketakutan terhadap hasil pemilu mendatang benar-benar menunjukkan fakta bahwa reformasi mungkin belum begitu mengakar,” kata Cañares.

“Reformasi harus tertanam kuat sehingga lembaga-lembaganya benar-benar kuat. Jika Mahkamah Agung benar-benar independen, jika Ombudsman adalah lembaga yang kuat, maka tidak ada presiden yang bisa menggagalkan pimpinan lembaga tersebut.” – Rappler.com

Reporter multimedia Rappler, Ayee Macaraig, terpilih menjadi bagian dari Inisiatif Jurnalis Muda IACC. Dia meliput konferensi anti-korupsi Transparency International di Malaysia.