blog.thecurtiscasa.com

Sebagai negara penghasil gas rumah kaca terbesar keenam di dunia, komitmen iklim Indonesia merupakan bagian penting dari respons global terhadap perubahan iklim.

JAKARTA, Indonesia – Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan telah mengambil langkah maju jalan menuju paris ketika diterbitkan sebuah konsep rencana iklim barunya, atau Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (INDC)untuk konsultasi publik pada 1 September 2015. Selaku dunia emitor terbesar keenam emisi gas rumah kaca, komitmen iklim Indonesia merupakan bagian penting dari respons global terhadap perubahan iklim.

Rancangan INDC didasarkan pada komitmen Indonesia pada tahun 2009 untuk mengurangi emisi sebesar 26% dibandingkan skenario business-as-usual (BAU) pada tahun 2020, serta dampak signifikan yang ditimbulkannya. upaya untuk mengekang deforestasidengan menyerukan pengurangan emisi tanpa syarat sebesar 29% pada tahun 2030 dan pengurangan bersyarat sebesar 41% dengan bantuan dan kerja sama internasional.

Selama beberapa bulan terakhir, Indonesia dianalisis peluangnya untuk mengurangi emisi. Sebagai hasil dari upaya-upaya ini, rancangan INDC mencakup target mitigasi kuantitatif pasca-2020, serta informasi umum tentang pendekatan mitigasi dalam sektor penggunaan lahan, energi dan limbah; proses perencanaannya; dan strategi ketahanannya.

Namun demikian, rancangan kontribusi yang ada saat ini masih menunjukkan beberapa kesenjangan penting dalam hal transparansi dan ambisi, yang perlu diatasi sebelum INDC final diserahkan ke Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC). Dengan menghilangkan kesenjangan ini, pemerintah Indonesia dapat menyelaraskan kontribusinya praktik terbaik internasional mengenai transparansi, menunjukkan kepemimpinan secara internasional dengan memperkuat ambisi, dan membantu memastikan keberhasilan di COP 21.

Berikut adalah rekomendasi utama kami untuk INDC final Indonesia:

1) Memperkuat ambisi target pengurangan emisi tanpa syarat menjadi 29% pada tahun 2030.

Tanpa rincian lebih lanjut mengenai pemodelan yang dilakukan oleh pemerintah Indonesia, penilaian ambisi penuh terhadap target 29% tidak mungkin dilakukan. Namun, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) telah melakukannya menganalisis skenario untuk mencapai pengurangan sebesar 29% dan untuk mencapai – dalam skenario “optimis” – pengurangan yang lebih besar (walaupun tidak ditentukan) (lihat grafik di bawah). Asumsi tindakan kebijakan pada kedua skenario adalah serupa; sebagian besar perbedaannya berasal dari asumsi mengenai efektivitas langkah-langkah tersebut.

Skenario yang lebih optimis juga harus tercermin dalam komitmen Indonesia, dan dapat dimasukkan sebagai bagian dari rangkaian skenario yang “adil”. Sejumlah negara lain, termasuk Tiongkok dan Amerika Serikat, telah memasukkan rentang tersebut dalam komitmen INDC mereka.

2) Memperjelas target penurunan emisi dengan menerbitkan skenario BAU yang akan digunakan sebagai acuan pengurangan emisi.

Penentuan tingkat emisi dasar yang dapat dicapai dalam pengurangan emisi di Indonesia (yaitu emisi yang terkait dengan skenario BAU) sangat penting untuk transparansi dan akuntabilitas. Tanpa informasi ini, mustahil bagi Indonesia untuk melacak kemajuan dalam mencapai target INDC, dan ketidakpastian mengenai emisi global di masa depan – serta perubahan suhu yang terkait – menjadi semakin buruk.

Karena Indonesia menetapkan target yang relatif terhadap skenario BAU tanpa publikasi emisi skenario BAU, rancangan INDC tidak sejalan dengan sebagian besar dari 11 target yang ada. INDC yang diajukan oleh negara lain dengan target penurunan emisi relatif terhadap BAU. Dari negara-negara tersebut, delapan negara telah menghitung BAU mereka, termasuk negara-negara berkembang lainnya seperti Meksiko dan Korea Selatan, serta Andorra, Republik Demokratik Kongo, Djibouti, Kenya, Makedonia, dan Maroko. Hanya 3 negara yang tidak menghitung BAU mereka adalah negara-negara berkembang yang sangat kecil: Benin, Gabon dan Trinidad dan Tobago.

Sedangkan pemerintah Indonesia dalam skenario BAU-nya cukup detail, sayangnya informasi tersebut tidak dipublikasikan dalam draft INDC. Indonesia dapat memperbaiki kelalaian ini dengan menerbitkan emisi BAU tahun 2030 dalam INDC final.

3) Memastikan bahwa tujuan sektor lahan memaksimalkan manfaat iklim dengan menambahkan dan/atau mengaitkannya dengan target stok karbon untuk memprioritaskan restorasi lahan terdegradasi.

Bagian mitigasi dalam rancangan INDC Indonesia mencantumkan 12,7 juta hektar (31,4 juta hektar) kawasan hutan yang diperuntukkan bagi perhutanan sosial, restorasi ekosistem dan konservasi dan penggunaan berkelanjutan. Meskipun dampak mitigasi spesifik dari komitmen ini tidak jelas, restorasi pada skala ini dapat menghasilkan pengurangan emisi yang signifikan jika dilaksanakan dengan tujuan untuk memaksimalkan potensi mitigasi – hampir 55% emisi Indonesia berasal dari deforestasidegradasi hutan dan perusakan lahan gambut.

Indonesia dapat memastikan bahwa tujuannya memaksimalkan manfaat mitigasi dengan memasukkan target stok karbon yang ambisius dan kuantitatif dalam INDC-nya, dan/atau memasukkan komitmen kualitatif untuk memprioritaskan restorasi lahan terdegradasi, yang akan memaksimalkan penyerapan karbon.

4) Memastikan INDC Indonesia sesuai dengan signifikansinya dalam keberhasilan COP 21.

Selain perbaikan-perbaikan penting ini, Indonesia juga harus memastikan bahwa INDC finalnya mengikuti keseluruhan upaya yang dilakukan praktik terbaik internasional mengenai transparansi, antara lain:

• Mengklarifikasi asumsi-asumsi yang mendasari skenario target penurunan GRK yang bersifat baseline, tanpa syarat, dan bersyarat;

• Penetapan kebijakan mengenai potensi penyesuaian skenario dasar di masa depan;

• Memodifikasi target untuk mengatasi fluktuasi emisi pembakaran lahan gambut yang tidak dapat diprediksi—misalnya, dengan membuat periode target multi-tahun;

• Penjelasan mengenai target tahun atau periode berlakunya pengurangan bersyarat sebesar 41%;

• Memperjelas pendekatan dan metode akuntansi penggunaan lahan; Dan

• Penjelasan lebih lanjut mengenai bagaimana mekanisme pasar internasional akan diterapkan pada target.

Indonesia bermain peran penting dalam proses COP 21. Selain menjadi salah satu penghasil emisi global terbesar dan salah satu penghasil emisi terbesar di dunia perekonomian dengan pertumbuhan tercepat, hal ini dapat menjadi model yang dapat diikuti oleh negara-negara berkembang lainnya. Dengan beberapa perbaikan, Indonesia dapat memiliki INDC yang kuat dan dapat ditindaklanjuti mengarah pada negosiasi akhir tahun ini di Paris. – Rappler.com

BACA SELENGKAPNYA:

Artikel ini awalnya muncul di situs web Institut Sumber Daya Dunia, sebuah organisasi penelitian global. Taryn Fransen adalah Direktur Proyek Jaringan Iklim Terbuka.