blog.thecurtiscasa.com

Upaya kesiapsiagaan bencana pada pemerintahan Aquino telah meningkat sejak topan super Yolanda dan gempa bumi Visayas. Namun upaya untuk merehabilitasi daerah yang terkena bencana masih mengalami kelemahan.

MANILA, Filipina – Kuartal terakhir tahun 2013 merupakan tahun yang berat bagi Filipina, khususnya dalam bidang manajemen dan tanggap bencana.

Pada bulan September, gempa bumi berkekuatan 7,2 skala Richter melanda wilayah Visayas, menghancurkan gereja-gereja berusia berabad-abad di Bohol dan Cebu. Pada bulan November, topan terkuat yang pernah melanda juga menghancurkan Visayas dan menewaskan lebih dari 6.000 orang.

Respons pemerintah terhadap kedua bencana tersebut masih jauh dari harapan. Jadi, ketika Presiden Benigno Aquino III menyampaikan Pidato Kenegaraannya (SONA) pada bulan Juli 2014, di antara 3 hal yang membuat marah masyarakat, menurut SONA Mood Meter dari Rappler, adalah pernyataannya tentang rencana rehabilitasi setelah topan super Yolanda (Haiyan) ).

Namun, banyak perubahan dalam bidang penanggulangan bencana di negara ini sejak Yolanda melanda.

Respons yang ditingkatkan

Pada Mei 2014, dua bulan sebelum Aquino menyampaikan SONA ke-5, Presiden menunjuk Wakil Menteri Pertahanan Sipil Alexander Pama sebagai Direktur Eksekutif Dewan Pengurangan Risiko dan Manajemen Bencana Nasional (NDRRMC) yang baru. (BACA: FAKTA CEPAT: NDRRMC)

Sejak itu, dewan tersebut telah meningkatkan cara mereka menanggapi topan destruktif yang melanda negara tersebut.

Garis waktu di bawah ini menunjukkan bagaimana upaya mitigasi dan kesiapsiagaan bencana telah berubah sejak Topan Yolanda dan gempa Visayas melanda.

Bagaimana dengan upaya pemulihan Yolanda?

Namun meski upaya kesiapsiagaan dan tanggap bencana tampak membaik, kinerja pemerintah dalam membantu daerah-daerah yang terkena dampak bencana di masa lalu masih jauh dari harapan.

Pengawas anggaran Social Watch baru-baru ini mengkritik pemerintah karena hanya mengeluarkan setengah dari dana yang dibutuhkan sejauh ini untuk rehabilitasi Yolanda, meskipun faktanya hanya beberapa bulan lagi dari ulang tahun kedua Topan Yolanda pada bulan November 2015.

Sebanyak P170,92 miliar ($3,76 miliar) untuk pemukiman kembali, infrastruktur, mata pencaharian dan layanan sosial diperlukan berdasarkan Rencana Rehabilitasi dan Pemulihan Komprehensif (CRRP). (BACA: ‘Ketidakcocokan’ dalam perkiraan dana pemukiman kembali Yolanda – pengawas) Dari jumlah ini, hanya P82 miliar ($1,80 miliar) yang dikeluarkan oleh Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM), menurut penyelenggara Social Watch dan mantan bendahara nasional Leonor Briones.

Hal ini sebagian besar karena pendanaan untuk program pemulihan Yolanda harus berasal dari sumber anggaran yang sama dengan bencana lainnya, sehingga dana yang dianggarkan sangat kecil dibandingkan dengan kebutuhan yang ditentukan dalam CRRP, menurut Briones.

“Tidak ada apa-apa sumber pendanaan yang jelas. Tunggu saja sisanya,” kata Briones di forum tersebut. (Tidak ada sumber pendanaan yang jelas. Dana masih tersisa.)

Dengan demikian, hanya P20 miliar ($439,34 juta) yang dialokasikan untuk program ini dari anggaran tahun 2014, sementara hanya P1 miliar ($21,97 juta) yang dialokasikan dari anggaran tahun 2015. Sumber lain seperti dana tidak terprogram masih belum disetujui oleh Presiden.

Hal ini sebagian besar disebabkan karena CRRP disampaikan kepada Presiden Benigno Aquino III. baru pada tanggal 1 Agustus 2014, setelah pemerintah menyerahkan anggaran tahun 2015 kepada Kongres.

CRRP baru disetujui Presiden pada 29 Oktober 2014, hampir 3 bulan setelah diserahkan oleh Kantor Asisten Presiden Bidang Rehabilitasi dan Pemulihan (OPARR), dan hampir setahun setelah Yolanda.

Presiden biasanya menyampaikan usulan anggaran untuk tahun berikutnya kepada Kongres selama SONA. Kongres kemudian meninjau dan menyetujui usulan presiden sebelum tahun fiskal berakhir. APBN tahun 2015 disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat pada tanggal 29 Oktober 2014, dan kemudian oleh Senat pada tanggal 26 November. Versi finalnya disetujui oleh kedua Dewan Kongres pada 15 Desember.

Selain itu, kapasitas lembaga-lembaga untuk melaksanakan proyek juga terbatas.

Briones menekankan dalam forum tersebut bahwa ada kebutuhan untuk memiliki badan pusat yang jelas dan memiliki kekuatan yang lebih kuat untuk membantu implementasi. Lembaga-lembaga itu sendiri mempunyai pekerjaan mereka sendiri yang harus diprioritaskan, katanya. Hingga saat ini, dana berikut telah disalurkan ke lembaga yang terlibat dalam rehabilitasi dan pemulihan Yolanda.