blog.thecurtiscasa.com

Pendidikan kita tetap menjadi tanggung jawab pemerintah pusat meskipun ada desentralisasi pemerintahan pada tahun 1991. Menurut laporan, hal ini dilakukan untuk menghindari politisasi pendidikan.

Namun belakangan ini, peran pemangku kepentingan lokal (unit pemerintah daerah, organisasi masyarakat sipil dan masyarakat) sangatlah penting, terutama untuk memastikan tata kelola yang baik di bidang pendidikan. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh kesenjangan layanan pendidikan yang terus berlanjut karena kebutuhan yang terus meningkat.

Peran pemangku kepentingan lokal

Pembentukan Dana Pendidikan Khusus (SEF) sejalan dengan semakin meningkatnya pengakuan terhadap peran pemangku kepentingan lokal dalam tata kelola pendidikan.

SEF merupakan dana daerah yang diperuntukkan bagi pendidikan yang berasal dari pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan (RPT) dari LGU. SEF berjumlah 1% dari total pengumpulan RPT, yang dialokasikan oleh badan lokal khusus yang disebut Dewan Sekolah Daerah (LSB). Selain SEF, LGU juga diharapkan mengalokasikan dana tambahan untuk pendidikan dari Dana Umum (GF) mereka.

Organisasi masyarakat sipil (CSO) dan masyarakat diharapkan berpartisipasi dalam tata kelola pendidikan daerah melalui LSB yang dibentuk di tingkat provinsi, kota, dan kota. LSB terdiri dari kepala eksekutif lokal (LCE) sebagai ketua, pengawas divisi sekolah sebagai wakil ketua, pejabat terkait di LGU, dan perwakilan warga.

Warga negara dapat berpartisipasi dalam pengelolaan pendidikan daerah melalui cara-cara berikut:

• Perencanaan dan penganggaran – pikir LSB, pembahasan anggaran di dewan daerah dan Dewan Pembangunan Lokal (LOC), yang menyiapkan Rencana Pembangunan Daerah (LOP) yang berisi strategi pembangunan dan rencana LGU;
• Implementasi – melalui implementasi bersama program/proyek/kegiatan pendidikan sebagai sponsor atau mitra implementasi; Dan
• Akuntabilitas – dengan melakukan inisiatif pemantauan, bertindak sebagai pengamat dalam pengadaan atau berpartisipasi dalam Project Monitoring Committee (PMC).

Dampak terhadap belanja pendidikan daerah

Mekanisme partisipasi warga negara ini disediakan untuk meningkatkan daya tanggap pemerintahan – sehingga tindakan dan keputusan pemerintah, termasuk alokasi dan penggunaan sumber daya, sesuai dengan kebutuhan warga negara.

Temuan indikatif dari studi terbaru Ateneo School of Government (ASoG) bertajuk “Partisipasi Masyarakat Sipil dan Pengeluaran Pendidikan di Kota-Kota Filipina” yang mengamati dampak partisipasi OMS terhadap belanja pendidikan daerah dari tahun 2008 hingga 2009 di 40 kota yang dijadikan sampel secara acak memvalidasi penelitian tersebut. premis di atas mengenai tata kelola partisipatif dalam hal salah satu cara partisipasi warga negara: akuntabilitas melalui pemantauan.

Berdasarkan studi ASoG yang disebutkan di atas, seiring dengan meningkatnya partisipasi OMS dalam akuntabilitas, belanja pendidikan daerah (yaitu alokasi dan pemanfaatan SEF ditambah anggaran pendidikan di GF) meningkat.

Artinya, jika OMS dan masyarakat ingin meningkatkan alokasi dan tingkat pemanfaatan anggaran pendidikan daerah, mereka harus meningkatkan partisipasi mereka dalam upaya akuntabilitas, seperti pemantauan pembelian terkait pendidikan, pelaksanaan program/proyek, atau pemberian layanan.

Praktik yang baik dalam akuntabilitas

Meskipun studi ASoG yang disebutkan di atas mencatat secara umum rendahnya tingkat partisipasi OMS dalam pemantauan, terdapat beberapa contoh praktik yang baik dalam partisipasi OMS dalam upaya akuntabilitas.

Salah satu kasus luar biasa yang didokumentasikan dalam studi ASoG yang disebutkan di atas adalah Sistem Manajemen Kinerja (PMS) yang diterapkan di San Fernando City, Pampanga. PGS menggunakan scorecard sebagai alat untuk memantau kinerja LGU dalam mencapai target strategis yang ditetapkan melalui proses perencanaan partisipatif.

Ada juga upaya akuntabilitas yang lebih baik dalam penyelenggaraan layanan pendidikan di Kota Calbayog dalam dua tahun terakhir. Hal ini disebabkan oleh partisipasi OMS lokal Calbayog City dalam pemantauan layanan pendidikan berbasis masyarakat (penyerahan buku teks dan pembangunan ruang kelas) dengan menggunakan alat yang mudah digunakan dan sederhana. Proyek ini bekerja sama dengan Departemen Pendidikan (DepEd) dan Government Watch dari Ateneo School of Government.

LSB Kota Naga, merupakan praktik terbaik sejak di bawah kepemimpinan mendiang Sec Jesse Robredo, menerapkan program yang disebut Pendidikan Sekolah Dasar dan Menengah Universal Berkualitas di Naga (QUEEN), yang memberikan bantuan kepada semua pemuda Nagaueño yang terdaftar di sekolah dasar dan menengah. , memastikan penyediaan input pendidikan yang memadai (buku pelajaran, ruang kelas, kursi, guru dan perlengkapan) di sekolah umum di Kota Naga.

Kebutuhan akan keterlibatan yang bermakna

Masih banyak ruang untuk perbaikan dalam penggunaan mekanisme partisipasi masyarakat yang ada dalam pengelolaan pendidikan di daerah.

Studi ASoG yang sama mencatat bahwa untuk memenuhi persyaratan paling mendasar dari LSB, jumlah perwakilan OMS yang diberi mandat di LSB hanya 28 (70%) dari 40 kota yang dijadikan sampel secara acak meskipun LGC sudah diterapkan lebih dari 20 tahun. Jumlah rapat LSB rata-rata 3-4 kali pertemuan per tahun, jauh di bawah jumlah rapat LSB yang diamanatkan (minimal 12 kali pertemuan per tahun).

Karena ini hanyalah persyaratan prosedural, rendahnya kepatuhan terhadap persyaratan ini merupakan masalah besar. Hal ini menjadi lebih penting mengingat rendahnya prioritas belanja pendidikan seperti yang dicatat dalam studi ASoG yang disebutkan di atas.

Banyak kota hanya mengalokasikan rata-rata 7,7% dari GF-nya untuk pendidikan. Penggunaan SEF juga bermasalah karena hanya satu dari 40 kota yang dijadikan sampel secara acak menunjukkan tingkat pemanfaatan 100%, dengan tingkat pemanfaatan rata-rata hanya sebesar 81,7%. Hal ini menunjukkan adanya inefisiensi.

Selain itu, studi ASoG tersebut juga mencatat kecenderungan rencana LSB yang sebagian besar sejalan dengan prioritas LCE. Hal ini menunjukkan adanya pembalikan hubungan yang diasumsikan dalam pengelolaan partisipatif.

LSB tidak berfungsi sebagai mekanisme partisipatif untuk menghasilkan masukan dari aktor-aktor di luar pemerintah, namun LSB justru menjadi “stempel” bagi keputusan dan rencana pejabat tinggi pemerintah. Ini adalah bahaya yang muncul dalam mekanisme partisipatif jika mereka tidak dilibatkan secara substantif.

Hal ini menunjukkan bahwa kehadiran mekanisme partisipatif tidak secara otomatis mengarah pada pengelolaan yang responsif atau penentuan prioritas dan pemanfaatan anggaran untuk layanan penting seperti pendidikan. Mekanisme ini perlu dimanfaatkan sepenuhnya oleh OMS dan masyarakat yang mampu melibatkan seluruh tingkat pemerintahan secara efektif, terutama akuntabilitas.

Partisipasi OMS dan masyarakat yang bermakna dan substantif dalam mekanisme partisipatif yang diamanatkan ini akan memastikan bahwa mekanisme partisipatif ini berfungsi sebagai jalan bagi keterlibatan yang tulus antara masyarakat dan pemerintah untuk menjamin layanan pendidikan yang responsif dan berkualitas di sekolah-sekolah negeri kita. – Rappler.com

Joy Aceron adalah Direktur Program di Ateneo School of Government yang mengelola program Government Watch (G-Watch) dan Political Democracy and Reforms (PODER). Ia juga merupakan peneliti utama dalam penelitian yang dikutip dalam artikel berjudul “Partisipasi Masyarakat Sipil dan Belanja Pendidikan di Kota-kota Filipina”. Anggota tim peneliti ASoG lainnya untuk penelitian tersebut adalah Rafaela David, Maien Vital, Julius Santos dan Krisna Parrera. Untuk salinan lengkap penelitian ini, silakan menghubungi PODER-Ateneo School of Government di (02) 920-2920/ [email protected].