blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Sedikitnya 44 polisi tewas. Sidang mengenai usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro terhenti di Senat. Sekarang apa?

Meskipun ada dukungan berkelanjutan dari para pemimpin kongres tertentu dan sektor lain seperti Gereja Katolik, proses perdamaian yang sedang berlangsung di Mindanao kehilangan tokoh-tokoh penting di Senat setelah bentrokan di Maguindanao, sehingga menimbulkan keraguan terhadap masa depan proses perdamaian.

Di tengah emosi yang kuat, bahkan mantan presiden dan Wali Kota Manila saat ini Joseph Estrada mengatakan dalam sebuah wawancara dengan ANC bahwa bentrokan di Maguindanao – yang oleh pejabat pemerintah disebut sebagai “pertemuan yang salah” – hanya menunjukkan bahwa ia benar dalam perang habis-habisan melawan MILF pada tahun 2000.

Setelah euforia penandatanganan perjanjian perdamaian final antara pemerintah dan Front Pembebasan Islam Moro (MILF) pada bulan Maret 2014, perundingan selama 17 tahun antara pemerintah dan MILF dan hampir setengah abad konflik bersenjata kini kembali terpukul. . persimpangan

Di Kongres, para anggota parlemen menuntut untuk mengetahui bagaimana dan mengapa lebih dari 40 polisi terbunuh setelah mereka memasuki wilayah yang dikuasai MILF di Maguindanao dalam upaya untuk menangkap buronan teroris. (BACA: Komandan PNP-SAF lega karena ‘pertemuan yang hilang’)

Akankah insiden tersebut membahayakan proses perdamaian? Jika pernyataan pejabat pemerintah setelah serangan tersebut merupakan indikasi, maka posisi pemerintah jelas: proses perdamaian dengan MILF akan terus berlanjut.

Pada hari Selasa, 27 Januari, kepala perundingan pemerintah, Miriam Coronel-Ferrer, mengatakan kepada wartawan dalam beberapa wawancara bahwa pertemuan yang dijadwalkan di Kuala Lumpur pada minggu terakhir bulan Januari untuk menyelesaikan protokol perlucutan senjata sedang dilaksanakan.

Pemerintah akan terus melakukan perundingan perdamaian dengan MILF meskipun terjadi bentrokan di Maguindanao antara pihak-pihak yang terlibat dalam proses tersebut.

Ini adalah kenyataan yang tidak dapat didamaikan oleh beberapa anggota parlemen. Apa gunanya perjanjian damai dan mengesahkan Undang-Undang Dasar Bangsamoro jika kekerasan terus berlanjut? Apakah MILF bisa dipercaya?

Pertanyaan yang sama telah ditanyakan berkali-kali di masa lalu.

Apakah Anda ingat Ipil dan Al Barka?

Pada bulan April 1995, sekitar 200 pria bersenjata yang mengenakan seragam membuat kekacauan di kotamadya Ipil, menjarah bank dan tempat usaha. Insiden tersebut mengakibatkan kematian 53 orang, termasuk warga sipil.

Pemerintahan Ramos pertama-tama menyalahkan Abu Sayyaf. Belakangan menjadi jelas bahwa gabungan elemen Abu Sayyaf, faksi yang memisahkan diri dari Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF), dan anggota MILF melakukan serangan tersebut.

Apa yang terjadi di Ipil dan Mamasapano terjadi dalam konteks yang berbeda namun mengandung unsur yang sama – terorisme, pengungsian penduduk, negosiasi perdamaian yang sedang berlangsung dengan kelompok pemberontak lain, MNLF.

Pertanyaan yang sama juga muncul pada saat itu – haruskah perjanjian gencatan senjata dengan MNLF ditangguhkan? Apakah MNLF masih bisa dipercaya untuk membicarakan perdamaian?

Saat itu, Ramos mengatakan militer dapat mempertahankan tekanan terhadap Abu Sayyaf dan elemen teroris lainnya tanpa membahayakan perundingan perdamaian. Bahkan itu wakil panglima militer dikutip pada saat itu mengatakan bahwa negosiasi perdamaian harus dilanjutkan.

Beberapa bulan kemudian, Nur Misuari berkuasa sebagai gubernur Daerah Otonomi di Muslim Mindanao dan perjanjian damai ditandatangani antara pemerintah dan MNLF. Apa yang terjadi selanjutnya adalah cerita lain.

Itu terjadi pada tahun 2011 ketika pertemuan besar terakhir antara MILF dan pasukan pemerintah terjadi dalam sebuah insiden yang menyebabkan 19 tentara dan 6 anggota MILF tewas di Al Barka, Basilan.

Terdapat perbedaan pendapat mengenai tujuan misi militer tersebut. MILF mengklaim bahwa tentara telah melakukan serangan yang disengaja dan memasuki wilayah MILF. Sementara itu, pihak militer mengatakan mereka berada setidaknya 3 kilometer dari wilayah MILF, namun ditembaki, sehingga memaksa mereka melakukan serangan balik. (BACA: Kegagalan di Basilan)

Saat itu, Presiden Benigno Aquino III menolak seruan perang habis-habisan. Dia mengatakan mudah untuk menutup pintu perundingan, namun pemerintah justru akan menegakkan “keadilan penuh”.

Pembicaraan damai saat itu masih dalam tahap awal. Kali ini pemandangannya berbeda. Perjanjian perdamaian akhir sudah dekat dan pemerintah, serta MILF, terikat dengan apa yang mereka tandatangani.

Sejak insiden Al Barka, sanksi militer dijatuhkan kepada pejabat yang bertanggung jawab atas insiden tersebut. Sementara itu, sanksi terhadap MILF belum diumumkan ke publik.

Diperlukan tindakan besar

Dibutuhkan “langkah-langkah besar untuk membangun kepercayaan” dari pihak MILF untuk mendapatkan kembali kepercayaan masyarakat, kata Senator Ralph Recto. Tindakan ini akan melibatkan membantu pemerintah menangkap teroris yang dicari.

“BBL, proses perdamaian telah menjadi dampak buruk dari pembantaian hari Minggu. Cara tercepat untuk pulih dari kemunduran adalah jika MILF bekerja sama dengan pemerintah untuk menangkap (Zulkifli bin Hir atau lebih dikenal) Marwan dan (Abdul Basit) Usman,” kata Recto. Keduanya dikenal sebagai pembuat bom.

Perwakilan Distrik 1 Kota Davao Karlos Alexei Nograles, anggota panel ad hoc Bangsamoro, mengatakan insiden tersebut menimbulkan kekhawatiran bahwa kepemimpinan MILF tidak memiliki kendali penuh atas para pengikutnya.

Nograles mengatakan MILF harus menyerahkan anggotanya yang bersalah kepada pihak berwenang.

“Ini adalah ujian bagi BBL. Jika dengan sistem yang ada saat ini kita tidak bisa memberikan keadilan, bagaimana kita bisa yakin bahwa sistem peradilan Filipina akan berjalan setelah BBL disahkan? Ini adalah masalah kepercayaan, yang merupakan prinsip dasar yang harus mengatur BBL,” kata Nograles.

Sementara itu, Senator Antonio Trillanes IV, mantan letnan Angkatan Laut, meminta rekan-rekannya untuk tidak “bereaksi berlebihan.”

“Kita harus menunggu hasil investigasi, baik melalui mekanisme perjanjian damai maupun investigasi internal PNP. Sampai saat itu tiba, mari kita menangguhkan hukuman apa pun,” kata Trillanes.

Proses yang kompleks

Benedicto Bacani, direktur eksekutif Institut Otonomi dan Pemerintahan, mengatakan masyarakat harus memahami bahwa proses perdamaian itu rumit dan melibatkan dua jalur paralel – politik dan keamanan.

Aspek politik melibatkan pembentukan daerah otonom baru dengan kekuatan politik dan fiskal yang lebih besar dibandingkan daerah otonom di Mindanao Muslim.

Aspek keamanan melibatkan pembongkaran senjata api pemberontak.

Berdasarkan perjanjian perdamaian akhir, pembongkaran senjata api pemberontak akan dilakukan secara bertahap, sebagai imbalan atas komitmen politik terhadap pembentukan Bangsamoro, termasuk penerapan undang-undang tersebut.

Meskipun jenis perjanjian ini menekan kedua belah pihak untuk memenuhi kewajiban mereka, perjanjian ini juga mempunyai kelemahan.

“Kenyataannya adalah jalur politik lambat dan lemah dalam melakukan perubahan dan reformasi politik. Makanya kalau ada yang menganggap prosesnya selesai karena sudah ada kesepakatan damai, itu tidak benar,” kata Bacani.

Selangkah lebih maju jika pembahasan dilanjutkan di Senat, Bacani mengatakan masalah lainnya adalah hasil akhir dari undang-undang yang diusulkan, yang mana Kongres mempunyai kebebasan untuk mengubahnya.

“Perjanjian tersebut akan disahkan, namun masalahnya adalah, bagaimana bentuk akhirnya dan apakah dapat diterima oleh MILF?” kata Bacani. (BACA: Dua aliran pemikiran mengenai RUU Bangsamoro)

Tindakan konkrit

Senator Alan Peter Cayetano, salah satu dari dua senator yang menarik dukungannya terhadap undang-undang Bangsamoro, memperingatkan bahwa BBL berada dalam “bahaya serius”.

Dia mengatakan bentrokan di Maguindanao bisa menjadi “penyebab kematian” dari undang-undang yang diusulkan.

“Itu Dewan saya kepada pemerintah dan Sebaliknya, MILF cuci tangan, tunjukkan itu kedamaian adalah apa yang Anda inginkan”kata Cayetano. (Saran saya kepada pemerintah dan MILF, daripada mencuci tangan, tunjukkan perdamaian adalah hal yang Anda inginkan.)

Setidaknya 4 resolusi terpisah telah diajukan ke DPR dan Senat untuk menyelidiki bentrokan Maguindanao.

Presiden Benigno Aquino III akan berpidato di depan negara pada hari Rabu, 27 Januari pukul 18.00. Akankah hal ini menghilangkan ketidakpastian mengenai prospek perdamaian? – Rappler.com