blog.thecurtiscasa.com

Berbeda dengan Daerah Otonomi di Mindanao Muslim, pemerintah Bangsamoro diharapkan mendapatkan alokasi otomatis sebesar 4% dari bagian pemerintah pusat dalam pengumpulan pendapatan internal bersih.

MANILA, Filipina – Daerah Otonomi Muslim Mindanao (ARMM) telah mengeluh selama bertahun-tahun karena mereka tidak mendapatkan cukup dana, dengan rata-rata anggaran tahunan mereka hanya sekitar 1% dari total anggaran nasional.

Setiap tahun, seperti lembaga pemerintah lainnya, ARMM harus menghadapi Kongres untuk mempertahankan anggaran yang diusulkan untuk tahun tersebut—sebuah indikasi nyata, kata para kritikus, bahwa ARMM masih belum benar-benar otonom.

Hal ini bisa berubah berdasarkan usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro, yang berupaya menciptakan Bangsamoro – sebuah bentuk pemerintahan daerah parlementer yang dirancang untuk memiliki otonomi fiskal dan politik yang lebih besar daripada ARMM saat ini.

Berdasarkan RUU tersebut, pemerintah Bangsamoro dirancang untuk memiliki alokasi otomatis yang dihitung melalui formula tertentu, selain sumber pendanaan lainnya.

Jika Kongres menyetujui usulan pengaturan otonomi fiskal, usulan pemerintahan Bangsamoro akan mendapatkan dana awal sekitar P70 miliar pada tahun pertama operasinya, kata ketua Komisi Transisi Bangsamoro dan kepala perunding Front Pembebasan Islam Moro, Mohagher Iqbal dalam sebuah forum di Ortiga. Jumat, 28 November.

Perhitungan Iqbal mencakup alokasi pendapatan internal (IRA) unit pemerintah daerah (LGU), yang menurut undang-undang harus otomatis dialokasikan ke LGU itu sendiri.

Undang-undang dasar yang diusulkan menyatakan bahwa semua hak istimewa yang telah dialihkan ke LGU tidak akan dikurangi. Iqbal mengatakan total IRA LGU di kawasan inti Bangsamoro yang diusulkan diperkirakan mencapai P18 miliar.

Berbeda dengan ARMM, pemerintah Bangsamoro akan menerima dana hibah sebesar 4% dari bagian alokasi pendapatan internal (IRA) pemerintah pusat. Ini adalah jumlah terpisah dari IRA untuk LGU.

Formula block grant merupakan salah satu ciri unik pemerintahan otonom baru yang membedakannya dengan ARMM. Undang-Undang Organik ARMM tidak mengatur perhitungan khusus untuk anggaran tahunannya – hal inilah yang menjadi alasan mengapa anggaran ARMM tidak berubah selama bertahun-tahun.

Hibah blok ini juga berarti bahwa Bangsamoro tidak lagi harus pergi ke Kongres untuk mempertahankan anggaran yang mereka usulkan karena jumlah dana tersebut akan diunduh secara otomatis dari mereka dan Parlemen Bangsamoro akan menentukan di mana dana tersebut akan digunakan.

Dana hibah diperkirakan berjumlah setidaknya P35 miliar pada tahun pertama pemerintahan Bangsamoro beroperasi, Menteri Anggaran Florencio Abad mengatakan dalam dengar pendapat anggaran sebelumnya.

Perkiraan jumlah tersebut merupakan peningkatan dari anggaran P24 miliar yang disetujui untuk ARMM pada tahun 2015, yang merupakan anggaran tertinggi sepanjang sejarahnya.

Selain dana hibah, Iqbal mengatakan Bangsamoro juga akan mendapat dana pembangunan khusus dari pemerintah pusat untuk proyek infrastruktur, termasuk pembangunan jalan provinsi dan kota. Dana yang akan disediakan untuk jangka waktu 5 tahun setelah ratifikasi undang-undang tersebut diperkirakan berjumlah sekitar P10 miliar.

Sumber pendanaan lainnya adalah uang yang disalurkan oleh berbagai departemen regional di bawah Bangsamoro untuk proyek-proyek yang didanai oleh lembaga-lembaga nasional. Diperkirakan jumlahnya sekitar R12 miliar.

Secara ringkas, sumber dana yang diharapkan untuk Bangsamoro, menurut Iqbal, antara lain:

• Sekitar P35 miliar dari dana hibah
• Sekitar P10 miliar dari dana pembangunan khusus
• Sekitar P18 miliar dari alokasi pendapatan internal LGU
• Sekitar P12 miliar dana dari lembaga nasional yang dialokasikan ke departemen regional

“Secara keseluruhan, kami mengincar sekitar P70 miliar,” kata Iqbal.

Pada bulan Juli 2013, pemerintah dan MILF menandatangani perjanjian mengenai pembagian kekayaan antara pemerintah pusat dan daerah. Hal ini menjadi salah satu dasar utama pengaturan pendapatan dalam rancangan undang-undang tersebut.

Berdasarkan perjanjian tersebut, disepakati pengaturan pembagian kekayaan sebagai berikut:

• 75-25 mendukung Bangsamoro untuk pajak dan biaya “selain tarif dan bea masuk” yang dipungut dalam yurisdiksinya
• 75-25 mendukung Bangsamoro untuk mendapatkan keuntungan dari mineral logam
• 100% pendapatan dari mineral non-logam (pasir, kerikil, dan sumber daya tambang) akan disumbangkan ke Bangsamoro
• 50-50 untuk pendapatan dari sumber energi, seperti minyak bumi, gas alam, dan uranium

Kesepakatan tersebut meningkatkan porsi usulan Bangsamoro mengenai pajak dan mineral logam menjadi 75% dari 70% di ARMM saat ini.

Hal ini juga mengubah kualifikasi mineral dari “strategis” dan “non-strategis” – yang menurut kepala perunding pemerintah Miriam Coronel-Ferrer bersifat politis – menjadi kategori “logam” dan “non-logam” dalam upaya untuk mencegah konflik di masa depan mengenai bagaimana pendapatan dari sumber daya tersebut akan dibagi antara pemerintah pusat dan daerah.

Pengaturan ini akan ditinjau kembali setelah 10 tahun.

Tiga tahun setelah pemerintahan Bangsamoro beroperasi, pajak atau pendapatan tambahan apa pun dari mineral logam yang dihasilkannya akan dipotong dari hibah blok sebesar 4%.

Ketentuan tersebut diusulkan oleh MILF selama perundingan, kata Senen Bacani, anggota panel perdamaian pemerintah, sebelumnya.

Ini mewakili upaya mereka untuk mendapatkan otonomi sejati, katanya. – Rappler.com