blog.thecurtiscasa.com

(Komentar CIRSS) Untuk memberikan dampak di Filipina, ODA Korea Selatan harus terus melengkapi kebutuhan pembangunan negara tersebut

Dalam 60 tahun, Korea Selatan telah mempercepat perkembangannya dari perekonomian yang bergantung pada pinjaman menjadi negara donor yang penting. Pencapaian ini diakui dunia dengan masuknya negara ini ke dalam Organisasi Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD).

Perekonomian Korea Selatan meningkat secara signifikan di bawah rezim otoriter, yang memperbolehkan kebijakan substitusi impor – menguntungkan perusahaan domestik, dan kemudian memulai perekonomian yang didorong oleh ekspor, membuka jalan bagi Korea Selatan untuk mengejar ketertinggalan dari negara-negara maju lainnya di kawasan ini pada tahun 1980an. . Korea Selatan, negara agraris sebelum Perang Korea, saat ini merupakan negara dengan perekonomian maju secara teknologi yang menghasilkan produk kelas dunia seperti mobil, telepon seluler, dan peralatan rumah tangga ke seluruh dunia.

Lee Song-jong mengatakan dalam bukunya “Korea Selatan sebagai Kekuatan Menengah Baru yang Mencari Diplomasi Kompleks” bahwa Korea Selatan telah mengubah dirinya dari pemain regional yang pasif menjadi kekuatan menengah setelah kebangkitan ekonominya. Sejak saat itu, negara ini menggunakan kekuatan lunak (soft power) dan diplomasi publiknya untuk memproyeksikan status kekuatan menengahnya dalam sistem internasional dengan memberikan bantuan luar negeri atau melalui bantuan pembangunan luar negeri (ODA).

Saat ini, program ODA Korea Selatan melibatkan pemberian pinjaman, bantuan teknis dan bantuan hibah. Pemberian pinjaman tetap berada di bawah administrasi Bank Ekspor-Impor Korea (Korea Eximbank). Sementara itu, Badan Kerja Sama Internasional Korea (KOICA), yang didirikan pada tahun 1991 di bawah Kementerian Luar Negeri dan Perdagangan (MOFAT), mengelola aspek bantuan teknis dan hibah program ODA Korea di luar negeri.

Proyek Terkini di Filipina – ODA Korea di Filipina

Selama bertahun-tahun, ODA Korea Selatan ke Filipina mengalami peningkatan. Hal ini karena Filipina merupakan salah satu mitra strategis jangka menengahnya di Asia. Pada tahun 2013, data dari National Economic and Development Authority (NEDA) menunjukkan bahwa Korea Selatan menempati peringkat ketujuh di antara mitra pembangunan Filipina dengan total ODA sebesar USD 608,72 juta.

Kerjasama teknis adalah salah satu bidang utama kemitraan antara kedua negara. Terdapat 518 relawan asal Korea yang dikerahkan di Filipina, khususnya yang tergabung dalam program World Friends Korea-Korean Overseas Volunteer (WFK-KOV). Para sukarelawan ini ditugaskan di bidang-bidang prioritas yang diidentifikasi dalam Rencana Pembangunan Filipina (PDP). Para relawan menyerahkan laporan mereka ke Badan Koordinasi Layanan Relawan Nasional Filipina (PNVSCA) dan selanjutnya, PNVSCA memeriksa hasil yang dicapai oleh para relawan ke PDP.

Berbagi pengetahuan, proyek infrastruktur dan hibah adalah beberapa kontribusi lain dari ODA Korea ke Filipina. Pada tahun 2013 saja, 15 proyek hibah ODA telah dilaksanakan (dibandingkan dengan 12 proyek hibah pada tahun 2012 dan 13 proyek pada tahun 2011) sementara 69 sukarelawan dipekerjakan di Filipina pada periode yang sama (jumlah tersebut menurun pada tahun 2014, dengan hanya 43 sukarelawan) yang ditugaskan di berbagai sektor seperti kesehatan, pertanian, pendidikan, industri dan energi serta administrasi publik. Beberapa relawan mengambil proyek skala kecil sambil bertugas untuk memenuhi kebutuhan komunitas yang ditugaskan kepada mereka.

Memutuskan sambungan bantuan

Konsep bantuan terikat adalah bantuan luar negeri yang diberikan oleh negara donor yang harus digunakan untuk barang (atau jasa) yang diproduksi di negara tersebut. OECD menekankan pentingnya pemisahan bantuan, dan bahwa ODA dapat dimanfaatkan dengan lebih baik jika proyek ODA melalui proses penawaran yang ketat.

Beberapa proyek, misalnya Proyek Pengembangan Bandara Busuanga yang dilaksanakan pada tahun 2006 hingga 2008, sebagian besar dikerjakan oleh perusahaan Korea Selatan mulai dari desain hingga konstruksinya sendiri, berdasarkan informasi yang diberikan dalam Laporan Evaluasi Ex-post yang dilakukan oleh KOICA.

Desain: Daewoo Engineering Co./Schema Konsult Corp.
Eksekusi pekerjaan: Seo Kwang Development Co., Ltd./ Perusahaan Perdagangan dan Konstruksi BCT
Manajemen Konstruksi (CM): Sun Jin Engineering and Architecture Co.
Pasokan peralatan dan bahan: Hi Net Trading Co., Ltd., Hyundai Motor Co

Meskipun telah menandatangani Agenda Aksi Accra dan Deklarasi Paris untuk Efektivitas Bantuan, dimana Korea Selatan berjanji untuk mendivestasi hingga 75 persen bantuannya, sebagian besar ODA negara tersebut masih dibekukan. Dalam artikel Pete Troilo pada tahun 2013, angka-angka menunjukkan bahwa Korea Selatan belum mencapai tujuannya, bahkan mengurangi target bantuannya dari 37 persen pada tahun 2009 menjadi 27 persen pada tahun 2010.

Mengupayakan saling melengkapi dengan kebutuhan pembangunan

Untuk memberikan dampak di Filipina, ODA Korea Selatan harus terus melengkapi kebutuhan pembangunan negara tersebut dengan menggunakan Rencana Pembangunan Filipina sebagai titik awal proyek. Sejauh ini, pemerintah Korea berada di jalur yang benar karena strategi pembangunan luar negerinya berfokus pada keunggulan komparatif berdasarkan laporan KOICA Filipina, dan memfokuskan bantuan pada pendidikan, infrastruktur, kesehatan dan lingkungan.

Namun, Korea Selatan juga memiliki keunggulan komparatif dalam hal inovasi, dan kerja sama lebih lanjut dalam penelitian dan pengembangan (R&D) dapat meningkatkan produktivitas di Filipina. Hal ini dapat dicapai melalui peningkatan kerjasama teknis dan transfer teknologi melalui program World Friends Korea.

Selain itu, lambatnya laju pembangunan pedesaan di negara ini masih menjadi permasalahan. KOICA Filipina saat ini sedang menguji penerapan Saemaul Undong (Gerakan Desa Baru) di negaranya. Saemaul Undong di Korea Selatan adalah program yang sukses. Hal ini mengembangkan pemimpin desa dan meningkatkan laju pembangunan pedesaan.

Penting untuk memiliki mekanisme pemantauan dan evaluasi yang efektif dari pemerintah Filipina untuk mengevaluasi dengan lebih baik dampak program bantuan dari Korea Selatan di Filipina. Hal ini termasuk peningkatan interaksi antara KOICA Filipina dan lembaga terkait di bawah Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA). Laporan ODA yang disiapkan oleh NEDA juga tersedia untuk umum; namun, laporan-laporan ini harus disebarluaskan kepada para pemangku kepentingan, terutama Unit Pemerintah Daerah (LGU), Badan Pemerintah Nasional dan Organisasi Non-Pemerintah (LSM) yang mendapat manfaat dari program ODA Korea Selatan. – Rappler.com

Krista Kyla D. Seachon adalah Spesialis Peneliti Luar Negeri di Pusat Hubungan Internasional dan Kajian Strategis Institut Dinas Luar Negeri. Nyonya. Seachon dapat dihubungi di [email protected].

Ini pertama kali diterbitkan di Komentar CIRSS, publikasi pendek reguler dari Pusat Hubungan Internasional dan Studi Strategis (CIRSS) dari Foreign Service Institute (FSI) yang berfokus pada perkembangan dan isu terkini regional dan global. FSI aktif Facebook Dan Twitter.

Pendapat yang dikemukakan dalam publikasi ini merupakan pendapat penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi resmi Lembaga Dinas Luar Negeri, Departemen Luar Negeri, dan Pemerintah Filipina.