blog.thecurtiscasa.com

Data dari PBB menunjukkan bahwa jumlah dan dampak krisis kemanusiaan yang tidak proporsional semakin meningkat di dunia saat ini. Selain diskusi terkait cara meningkatkan respons, penting juga untuk mengkaji peran membangun ketahanan dalam konteks kemanusiaan.

Sudah waktunya untuk mengkaji sistem peringatan dini, yang merupakan bagian penting namun terabaikan dalam kesiapsiagaan, dan mempertimbangkan bagaimana peringatan dini berperan dalam membuat masyarakat lebih tangguh terhadap kerentanan. Memahami nilai peringatan dini adalah kunci untuk membangun akuntabilitas dalam agenda kemanusiaan.

PBB mendefinisikan sistem peringatan dini sebagai “seperangkat kemampuan yang diperlukan untuk menghasilkan dan menyebarkan informasi peringatan yang tepat waktu dan bermakna untuk memungkinkan individu, komunitas dan organisasi yang terancam oleh suatu bahaya untuk bersiap dan merespons dengan tepat dan pada waktu yang tepat mengambil tindakan untuk mengurangi kemungkinan tersebut. bahaya atau kerugian.” Hal ini dianggap sebagai solusi hemat biaya untuk mengatasi risiko, karena peringatan dini sering kali mengarah pada strategi mitigasi dini.

Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan (OCHA) berpendapat bahwa tanggung jawab peringatan dini biasanya berada di tangan pemerintah. Meskipun demikian, komunitas kemanusiaan dapat berbuat lebih banyak untuk mendukung perbaikannya.

Pada intinya, pemerintah berkewajiban untuk menjamin keselamatan warga negaranya. Oleh karena itu, perbaikan dan investasi pada sistem peringatan dini dianggap sebagai komponen pembangunan yang khas, terpisah dari tujuan kemanusiaan. Namun, ketika krisis kemanusiaan menjadi semakin kompleks, pemisahan antara tanggung jawab kemanusiaan dan pembangunan menjadi semakin kabur. Ketika ketahanan terus menjadi prioritas kedua belah pihak, peringatan dini pada akhirnya akan menemukan titik temu dalam aksi kemanusiaan dan pembangunan.

Meskipun peran peringatan dini sudah diketahui, hal ini belum menghasilkan pencegahan investasi yang signifikan. Menurut Laporan Bantuan Kemanusiaan Global, tiga krisis L-3 yang terjadi tahun lalu di Suriah, Republik Afrika Tengah, dan Filipina menghasilkan dana sebesar $22 miliar yang dikucurkan untuk respons kemanusiaan. Sebaliknya, hanya $532 juta yang dihabiskan untuk pencegahan dan kesiapsiagaan. Data dari OCHA juga menunjukkan bahwa pendanaan untuk pencegahan dan kesiapsiagaan hanya berjumlah 0,5% dari bantuan kemanusiaan dalam 20 tahun terakhir.

Kurangnya akuntabilitas

Tidak mengherankan jika pembahasan mengenai peringatan dini, beserta pendanaannya, masih terbatas. Meskipun konsensus umum menyatakan bahwa peringatan dini adalah bagian penting dari kesiapsiagaan dan pencegahan dan terdapat kesepakatan tertentu mengenai apa yang membuat peringatan dini menjadi efektif, terdapat kurangnya akuntabilitas terhadap masyarakat yang terkena dampak yang menerima peringatan dini.

Bagaimana jika komunitas kemanusiaan kehilangan kesempatan penting untuk menerapkan peringatan dini dan membuka jalan bagi agenda kemanusiaan yang lebih baik dan akuntabel?

Pada tahun 2006, setelah respon terhadap tsunami Samudera Hindia, PBB melaksanakan Survei Global Sistem Peringatan Dini, berdasarkan premis bahwa sistem peringatan dini yang efektif dapat menyelamatkan lebih banyak nyawa. Dalam laporan ini, pentingnya umpan balik dalam pengembangan dan evaluasi sistem peringatan dini disoroti. Namun, laporan ini tidak menggali pilihan kebijakan untuk menerapkan mekanisme umpan balik.

Delapan tahun kemudian, tidak ada laporan yang dibuat khusus untuk sistem peringatan dini. Namun masih terdapat kesenjangan kritis dalam sistem peringatan dini, termasuk kurangnya mekanisme umpan balik dengan masyarakat.

Mekanisme umpan balik adalah bagian dari tanggung jawab terhadap masyarakat yang terkena dampak krisis kemanusiaan. Jika umpan balik dimasukkan dalam peringatan dini, masyarakat yang berisiko konflik atau bencana alam akan mampu memberikan evaluasi kritis terhadap penyampaian, isi dan kejelasan pesan peringatan dini. Masyarakat yang terkena dampak akan mempunyai tempat untuk mengekspresikan pemikiran mereka mengenai pesan-pesan peringatan dini: Apakah ini sudah terlambat? Apakah hanya kelompok tertentu yang memahami hal ini? Apakah itu masuk akal? Apakah lembaga yang memberikan peringatan tersebut telah memberikan informasi yang cukup?

Pengetahuan lokal juga dapat dibagikan dan dimasukkan ke dalam kerangka peringatan dini. Inisiatif seperti proyek CLIM-WARN dari Program Lingkungan PBB, yang berupaya mengembangkan sistem peringatan dini global untuk bahaya terkait iklim, mengakui pentingnya bermitra dengan masyarakat untuk memberikan peringatan dini. Proyek ini berkonsultasi dengan masyarakat lokal mengenai pengalaman masa lalu mereka dalam menghadapi krisis mengenai bagaimana peringatan dini dapat ditingkatkan, dengan mempertimbangkan pengetahuan lokal seperti pola udara dan migrasi hewan dalam konteks bahaya yang akan terjadi, dan disampaikan oleh lembaga-lembaga yang terpercaya.

Ada beberapa alasan mengapa praktik memasukkan kerangka akuntabilitas ke dalam peringatan dini harus menjadi topik pembicaraan mengenai masa depan bantuan kemanusiaan.

Keuntungan

Peringatan dini adalah pintu gerbang pertolongan. Berdasarkan definisinya, peringatan dini adalah suatu bentuk komunikasi dengan masyarakat yang terkena dampak, dan komunikasi semakin dipandang sebagai bantuan itu sendiri.

Masyarakat yang terkena dampak telah menunjukkan dalam berbagai kesempatan, mulai dari Haiti hingga Filipina, bahwa komunikasi dan informasi merupakan komponen yang berharga dalam respons kemanusiaan. Memberikan pentingnya peringatan dini dan mendorong umpan balik mengenai perannya dalam pencegahan menunjukkan prinsip ini dan dapat berfungsi sebagai titik awal komunikasi dengan masyarakat.

Peringatan dini adalah penyelamatan nyawa. Kantor Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia PBB mempertimbangkan bagaimana memberikan lebih banyak perhatian pada indikator peringatan dini dapat meredakan ketegangan sebelum konflik meningkat. Memiliki akses terhadap informasi yang akurat lebih awal memungkinkan terjadinya pengambilan keputusan yang menyelamatkan jiwa.

Selain itu, sistem peringatan dini terhadap bencana alam dengan mudah menunjukkan perbedaan antara hidup dan mati. Baru-baru ini, PBB melaporkan bahwa sistem peringatan dini gempa bumi di Tiongkok yang menggunakan sinyal gelombang radio memberikan waktu yang penting bagi masyarakat untuk mengungsi ke tempat yang aman. Bagi mereka yang terkena dampak di provinsi Yunnan, tidak ada keraguan bahwa pesan peringatan dini telah menyelamatkan nyawa mereka.

Peringatan dini sangat memberdayakan. Peringatan dini memberikan informasi kepada masyarakat yang terkena dampak dan memberdayakan mereka untuk mengambil keputusan sendiri. Pedoman dari Komite Tetap Antar-Lembaga, yang mengatur koordinasi antara lembaga-lembaga yang memberikan bantuan kemanusiaan, menekankan bahwa “orang-orang yang terkena dampak … harus diberi kesempatan untuk mengambil kendali atas urusan mereka sendiri semaksimal dan sedini mungkin.” Peringatan dini memberi masyarakat hak untuk membuat pilihan sendiri dan mengambil keputusan yang menghormati preferensi, penilaian dan pengalaman pribadi.

Untuk lebih memahami kekuatan peringatan dini, bayangkan sebuah skenario yang mungkin terjadi pada masyarakat di Filipina saat ini ketika Topan Ruby (Hagupit) melintasi negara tersebut. (Catatan Editor: Untuk informasi lebih lanjut mengenai topan ini, lihat Project Agos)

Anda adalah kepala keluarga miskin yang tinggal di kota pesisir di Visayas Timur. Anda mendengar di radio bahwa badai akan datang dan warga perlu bersiap menghadapi kerusakan yang akan terjadi. Gelombang badai diperkirakan setinggi rumah sementara Anda. Peringatan yang diberikan jelas, dapat dimengerti dan berasal dari sumber yang dapat dipercaya. Dengan informasi yang ada, Anda dapat membuat keputusan sendiri untuk mempersiapkan keluarga Anda dan menyelamatkan mereka. Anda membagikan informasi tersebut kepada anggota keluarga dan tetangga Anda, dan mengirim anak-anak Anda yang lebih besar untuk memberitahu anggota masyarakat lain yang mungkin belum menerima berita tersebut. Keluarga Anda memutuskan bersama bahwa mengungsi ke sekolah terdekat akan menjadi keputusan terbaik demi keselamatan Anda. Anda menyuruh pasangan Anda untuk segera membeli perbekalan yang disarankan dalam siaran radio untuk bersiap berlindung di luar rumah Anda. Anda terus berbagi informasi dengan tetangga Anda dan membangun kesadaran situasional tentang badai tersebut dengan memantau siaran berita, laporan dari tokoh masyarakat, dan peringatan pemerintah. Lalu badai melanda. Tapi karena Anda bisa mengungsi lebih awal, semua anggota keluarga Anda masih hidup. Mereka hidup karena Anda menerima informasi yang cukup untuk membuat keputusan.

Lebih dari sekedar fungsi peringatan dini sebagai bantuan yang menyelamatkan jiwa dan memberdayakan masyarakat yang terkena dampak untuk mengambil keputusan, peringatan dini harus dianggap sebagai hak asasi manusia. Sebagai mekanisme yang dapat membedakan antara hidup dan mati, peringatan dini sangat penting untuk melindungi hak atas hidup.

Dimasukkannya mekanisme akuntabilitas kepada masyarakat yang terkena dampak tidak boleh terbatas pada episentrum respons saja. Dengan bersikap akuntabel sejak awal dan membangun kapasitas peringatan dini dalam masa transisi, para pelaku kemanusiaan mempunyai peluang untuk membentuk kembali ruang kemanusiaan dan meningkatkan ketahanan.

Peringatan dini dalam konteks kemanusiaan memungkinkan penerapan prinsip-prinsip inti di bidang ini secara langsung dan mulia: untuk mengatasi penderitaan manusia di mana pun penderitaan itu ditemukan dan untuk melindungi kehidupan. Saatnya telah tiba untuk mengkaji secara kritis peningkatan peringatan dini bagi masyarakat. Kita perlu peringatan dini sekarang. – Rappler.com

Isabelle H. Lacson adalah kandidat gelar Magister Administrasi Publik dalam Kebijakan dan Manajemen Perkotaan di Fakultas Hubungan Internasional dan Masyarakat Universitas Columbia. Ia menjabat sebagai Kepala Staf anggota Dewan Perwakilan Filipina, membuka jalan bagi fokus karirnya pada bencana perkotaan, kebijakan pengurangan risiko bencana, dan kebijakan perubahan iklim. Beliau pernah menjabat posisi terkait tema-tema ini di Misi Filipina untuk PBB, Program Lingkungan PBB dan yang terbaru, Kantor Manajemen Darurat Kota New York.