blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Komisi Audit (COA) telah memerintahkan konsorsium di balik proyek gas-to-power laut dalam Malampaya untuk membayar pajak kepada pemerintah sebesar P53,14 miliar ($1,19 miliar).

Keputusan tertanggal 6 April, namun diumumkan pada hari Kamis, 7 Mei, menolak petisi Shell Philippines Exploration BV (SPEX), Chevron Malampaya LLC, dan Philippine National Oil Company-Exploration Corporation (PNOC-EC), bersama dengan Departemen of Energy (DOE), bahwa pajak penghasilan kontraktor telah diterima dari 60% bagian pemerintah dalam hasil Malampaya.

Namun auditor negara mengatakan tidak ada ketentuan dalam undang-undang yang secara khusus mengatur bahwa pajak penghasilan kontraktor akan menjadi bagian pemerintah.

Oleh karena itu, konsorsium tersebut sekarang diperintahkan untuk membayar pemerintah sebesar P53,140,304,739.86 ($1,189,310,745.57) yang merupakan kekurangan pembayaran atas 60% sahamnya di proyek Malampaya yang dinyatakan COA.

Proyek Malampaya menyalakan 3 pembangkit listrik tenaga gas alam dengan kapasitas gabungan sebesar 2.700 megawatt (MW), setara dengan sekitar 36% kebutuhan pembangkit listrik Luzon.

Pemerintah dan konsorsium yang menginginkan perpanjangan kontrak layanan selama 15 tahun hingga tahun 2039, sedang membahas masalah tersebut. Izin yang diberikan kepada konsorsium Malampaya untuk melakukan kegiatan eksplorasi dan pengeboran berdasarkan SC no. 38 berlaku sampai tahun 2024.

Mendominasi

Dalam keputusan setebal 11 halaman, COA menolak posisi DOE, SPEX, Chevron dan PNOC-EC bahwa pajak penghasilan kontraktor dapat dikurangkan dari 60% bagian pemerintah atas pendapatan Malampaya.

Keputusan tersebut ditandatangani oleh Komandan COA Heidi L. Mendoza dan Komisaris Jose A. Fabia, membenarkan pemberitahuan tuntutan yang dikeluarkan pada tanggal 5 Oktober 2010, bersamaan dengan temuan audit bahwa DOE memiliki kekurangan dalam pengumpulan P53. 14 miliar ($1,19 miliar) dari tahun 2003 hingga 2009.

COA menghitung undercollection per tahun sebagai berikut:

• 2003 – P2,41 miliar ($53,93 juta)
• 2004 – P2,335 miliar ($52,26 juta)
• 2005 – P2,833 miliar ($63,40 juta)
• 2006 – P7,901 miliar ($176,77 juta)
• 2007 – P11,273 miliar ($252,19 juta)
• 2008 – P15,827 miliar ($354,07 juta)
• 2009 – P10,562 miliar ($236,22 juta)

Jumlah tersebut setara dengan pajak penghasilan yang seharusnya dibayarkan SPEX, Chevron dan PNOC-EC kepada pemerintah sebagai kontraktor proyek gas. PNOC-EC, sebuah perusahaan milik negara, memegang 10% saham dalam proyek tersebut.

Bagian pemerintah sebesar 60% dari hasil bersih sudah termasuk pajak penghasilan badan, menurut petisi peninjauan yang diajukan oleh DOE dan kontraktor.

Mereka menggunakan Pasal 18 (b) Keputusan Presiden (PD) No. 87, Bagian 6.3, dan mengutip pendapat hukum dari pengacara Asosiasi Perminyakan Filipina Mario Uson bahwa pajak penghasilan badan seharusnya diambil dari 60% milik pemerintah. sebesar 40% bagian kontraktor.

Asumsi pajak vs pembebasan pajak

Posisi DoE mendukung anggapan kontraktor bahwa pengurangan pajak penghasilan dari bagian pemerintah merupakan asumsi pajak, bukan pengecualian pajak, karena berdasarkan Pasal 12 (b) PD 87 disebutkan bahwa kontraktor diberikan “pembebasan dari semua” .menjadi. pajak selain pajak penghasilan.”

Namun, COA menyatakan bahwa PD 87 dan 1459, yang dikeluarkan pada masa pemerintahan Marcos, dengan jelas menyatakan bahwa bagian pemerintah minimum adalah 60% dari pendapatan bersih proyek gas Malampaya, menekankan bahwa bagian negara dapat meningkat, tetapi tidak dapat turun tanpa adanya kebijakan tersebut. hukum.

Disebutkan juga bahwa persentase bagi hasil diperjelas lebih lanjut berdasarkan Pasal 8(2) PD 87, yang menyatakan bahwa biaya jasa kontraktor “tidak boleh melebihi 40% dari sisa pendapatan kotor” setelah pemotongan yang diwajibkan. termasuk insentif partisipasi Filipina dan biaya operasional.

“Dalam hal ini, bagian pemerintah menjadi kurang dari 60% karena dugaan “asumsi pajak”, yang jelas-jelas melanggar ketentuan PD 87 dan PD 1459,” kata COA.

COA mengilustrasikan perhitungan pembagian dalam 5 langkah:

1. Proyek Malampaya menghasilkan pendapatan dari eksplorasi dan eksploitasi sumber daya minyak bumi negara.
2. Kontraktor mengurangi biaya operasional dan pengurangan lain yang diperbolehkan untuk menentukan hasil bersih.
3. Pemerintah Filipina melalui DOE menerima 60% dari hasil bersih proyek, sedangkan kontraktor tetap memegang bagiannya masing-masing sebesar 40%.
4. Kontraktor menghitung CIT (pajak penghasilan perusahaan) berdasarkan penghasilan kena pajak mereka.
5. Pemerintah, dari 60% sahamnya, membayar CIT kontraktor.

“Akibatnya, 60% bagian pemerintah telah dikurangi dengan jumlah yang setara dengan CIT kontraktor, sedangkan 40% bagian kontraktor tetap tidak berubah,” kata COA.

Pembagian terbalik

Auditor pemerintah mengatakan pemerintah akhirnya menerima 34,03% dari hasil Malampaya sementara kontraktor mendapat 65,97%, karena “pajak pengiriman keuntungan cabang” yang seharusnya dikenakan terhadap kontraktor juga ditanggung oleh pemerintah.

“(Pengaturan asumsi perpajakan) membuat porsi pemerintah menjadi hanya 34,03%. Ini juga merupakan pelanggaran hukum yang mencolok. Memang benar, dengan menyetujui untuk menerima pajak kontraktor yang mengakibatkan pengurangan bagian pemerintah, pihak-pihak yang melakukan kontrak telah melampaui maksud hukum,… dan menempatkan seluruh bangsa Filipina… di pihak yang dirugikan, ” kata COA.

Mengenai anggapan DOE dan kontraktor bahwa perjanjian mereka sudah mengikat dan penegakan pemberitahuan biaya akan mengarah pada prasangka terhadap kewajiban kontrak, COA menekankan bahwa pemerintah tidak dihalangi untuk memperbaiki kesalahan yang dilakukan oleh agen-agennya.

“Hal ini terutama berlaku dalam pemungutan pajak yang harus dibayar, di mana pemungutan tersebut harus dilakukan terlepas dari apakah ada kesalahan, keterlibatan, atau kelalaian dari pihak agen pemungut,” kata COA. – Rappler.com

$1 = P44.71