blog.thecurtiscasa.com

“Kesimpulan ini diambil dari kesalahan pembacaan atau penafsiran yang salah” terhadap ketentuan dalam usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro, kata kepala perunding pemerintah dengan pemberontak Moro.

MANILA, Filipina – Miriam Coronel-Ferrer, kepala perunding perdamaian pemerintah dengan pemberontak Moro, berusaha mengklarifikasi laporan yang “tidak akurat” tentang fitur-fitur usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL).

Dalam sebuah forum pada Kamis, 5 Maret, Ferrer mengatakan ada “dua tren kebohongan” mengenai usulan undang-undang tersebut yang tersebar di media dalam beberapa hari terakhir. Ini adalah:

• Bahwa Bangsamoro akan memiliki kepolisian dan tentaranya sendiri
• Bahwa pemerintah Bangsamoro akan mendapatkan P75 miliar berdasarkan BBL

Sebagai produk perjanjian damai antara kelompok pemberontak Front Pembebasan Islam Moro (MILF) dan pemerintah, BBL berupaya menciptakan daerah otonom baru dengan kekuatan fiskal dan politik yang lebih besar.

Ferrer mengatakan tidak ada dalam RUU tersebut yang menetapkan bahwa Bangsamoro akan memiliki angkatan kepolisian sendiri, apalagi militernya sendiri.

“Dalam teksnya jelas bahwa (Polsek Bansamoro) adalah bagian dari Polri. Itu di bawah kendali dan pengawasan (Komisi Kepolisian Nasional). Bukan MILF yang akan menjadi polisi. Bukan MILF yang akan dipersenjatai. Semua kesimpulan ini berasal dari kesalahan membaca atau penafsiran yang salah terhadap ketentuan tersebut,” kata Ferrer.

Pasal XI Pasal 2 usulan BBL berbunyi:

Dengan ini dibentuklah Kepolisian Bangsamoro yang diorganisir, dipelihara, diawasi dan dipekerjakan dengan tujuan utama penegakan hukum dan pemeliharaan perdamaian dan ketertiban di Bangsamoro. Ini akan menjadi bagian dari Kepolisian Nasional Filipina.

Kepolisian Bangsamoro harus profesional, berwatak sipil, berlingkup regional, efektif dan efisien dalam penegakan hukum, adil dan tidak memihak, bebas dari kendali politik partisan, dan bertanggung jawab di hadapan hukum atas tindakannya. Badan ini akan bertanggung jawab kepada pemerintah pusat dan pemerintah Bangsamoro, serta kepada masyarakat yang dilayaninya.

Berdasarkan usulan undang-undang tersebut, Kepolisian Bangsamoro akan tetap menjadi bagian dari Kepolisian Nasional Filipina, namun Ketua Menteri Bangsamoro akan memiliki kontrol operasional dan pengawasan, serta kekuasaan disipliner, atas badan tersebut, kata MILF dalam sebuah editorial di Luwaran.com.

Berbeda dengan perjanjian damai dengan Front Pembebasan Nasional Moro di bawah pemerintahan Ramos, baik BBL maupun Perjanjian Komprehensif Bangsamoro tidak menjamin integrasi pemberontak MILF ke dalam kepolisian.

Sebaliknya, MILF menyetujui pembongkaran senjata api secara besar-besaran sebagai imbalan atas pembentukan pemerintahan Bangsamoro yang diusulkan.

Alokasi blok

Soal block grant, Ferrer membantah pemerintah Bangsamoro akan mendapatkan P75 miliar berdasarkan usulan undang-undang seperti diberitakan sebelumnya.

Berdasarkan BBL, pemerintah Bangsamoro akan menerima “block grant” sebesar 4% dari 60% bagian pemerintah pusat dalam total alokasi pendapatan internal (IRA). Artinya Bangsamoro dirancang untuk mendapatkan 2,4% dari total pengumpulan pendapatan. Jumlah ini akan terpisah dari Alokasi Pendapatan Internal (IRA) untuk unit pemerintah daerah (LGU).

Hibah blok ini akan memungkinkan pemerintah Bangsamoro mendapatkan alokasi dana secara otomatis tanpa harus meminta persetujuan Kongres setiap tahunnya, tidak seperti Daerah Otonomi di Muslim Mindanao (ARMM), yang coba digantikannya.

Beberapa anggota DPR mempertanyakan jumlah dan mekanisme dana hibah, sementara yang lain mengatakan pengaturan yang sama juga harus diberikan kepada LGU lain.

Perwakilan Distrik Pertama Kota Zamboanga Celso Lobregat mengatakan dalam konferensi pers pada hari Selasa bahwa meskipun dana hibah dapat dibandingkan dengan Alokasi Pendapatan Internal (IRA) untuk unit pemerintah daerah (LGU), dana tersebut lebih lunak.

“(Anggaran Bangsamoro) akan disetujui oleh panel Bangsamoro – bukan oleh Kongres, tidak oleh siapa pun. Anda dapat membandingkannya dengan IRA, tetapi IRA tunduk pada banyak pedoman dan peraturan. Banyak pejabat pemerintah daerah yang mengeluh bahwa kita seharusnya otonom, tapi banyak sekali pedoman dari DBM,” kata Lobregat.

Dalam forum bulan November 2014, kepala perunding MILF dan ketua Komisi Transisi Bangsamoro Mohagher Iqbal mengatakan bahwa Bangsamoro mengharapkan untuk mendapatkan dana awal setidaknya P70 miliar pada tahun pertama operasinya.

Perhitungannya mencakup IRA LGU, yang secara otomatis dialokasikan ke LGU berdasarkan undang-undang, serta anggaran lembaga nasional cabang regional.

Pada hari Kamis, Ferrer menjelaskan bahwa hanya sekitar P35 miliar yang akan disalurkan langsung ke pemerintah Bangsamoro – yang diperoleh dari dana hibah dan dua dana lainnya yang akan diberikan kepada wilayah tersebut pada tahun pertama beroperasi.

Fase

Panel perdamaian pemerintah memperkirakan bahwa dana hibah akan berjumlah sekitar P27 miliar pada tahun 2016 – target pembentukan Bangsamoro – berdasarkan total pengumpulan pendapatan tahun 2013.

Pada tahun pertama beroperasi, pemerintahan Bangsamoro akan mendapatkan dana khusus pembangunan sebesar R7 miliar dan dana transisi sebesar R1 miliar.

Meskipun angka P70-P75 miliar termasuk IRA untuk LGU serta uang yang diserahkan ke badan-badan nasional dalam usulan Bangsamoro, uang tersebut akan langsung disalurkan ke unit-unit ini, bukan ke pemerintah Bangsamoro, kata Ferrer.

Apalagi, angka P75 miliar tersebut “bukan masalah besar” dibandingkan total anggaran P62 miliar yang diperoleh ARMM tahun lalu, kata Senator Angara yang juga menjadi tamu forum tersebut.

Anggota parlemen juga harus memperhatikan bahwa pembayaran gaji guru bersumber dari anggaran ARMM, karena yurisdiksi atas hal ini telah dilimpahkan kepada mereka, kata Ferrer. Di LGU lain, Departemen Pendidikan membayar gaji guru.

Para pemimpin Kongres menyepakati batas waktu bulan Juni untuk mengesahkan rancangan undang-undang tersebut, namun pembahasan di kedua kamar Kongres masih ditangguhkan setelah bentrokan di Mamasapano. – Rappler.com