DILG memperkenalkan ‘Segel Tata Kelola Daerah yang Baik’
‘Segel Tata Pemerintahan Daerah yang Baik’ akan dilaksanakan setiap tahun mulai tahun ini.
MANILA, Filipina – Meskipun Seal of Good Housekeeping (SGH), sebuah mekanisme yang melacak kinerja unit pemerintah daerah (LGU), telah menghasilkan 84% kepatuhan unit pemerintah daerah, berdasarkan laporan anekdot dan resmi dari pemerintah daerah. Komisi Audit (COA) masih menunjukkan bahwa korupsi masih terjadi di tingkat lokal.
Lalu apa yang lebih akurat mencerminkan kenyataan di lapangan?
Ini adalah pertanyaan yang diajukan Mar Roxas, Sekretaris Pemerintahan Daerah Departemen Dalam Negeri, kepada para pejabat pemerintah daerah dan kelompok masyarakat sipil dalam salah satu sesi penting di hari pertama Good Governance Summit. KTT diadakan pada tanggal 15 Januari, Rabu.
Dalam upaya untuk lebih memperkuat akuntabilitas di tingkat LGU, DILG memperkenalkan Seal of Good Local Governance (Segel Tata Pemerintahan Daerah yang Baik), yang merupakan versi turunan dan penyempurnaan dari Seal of Good Housekeeping.
Versi yang ditingkatkan
Diluncurkan oleh mendiang dan mantan Sekretaris DILG Jesse Robredo pada tahun 2011, SGH memantau dan memberikan penghargaan kepada LGU yang memiliki kinerja baik dalam urusan internal khususnya di bidang peraturan daerah, perencanaan pembangunan, perolehan sumber daya, dan alokasi sumber daya.
Dari SGH, SGLG mempunyai 6 elemen dasar: 1) pelestarian keuangan yang baik, 2) kesiapsiagaan bencana, 3) perlindungan sosial, 4) keramahan dan daya saing bisnis, 5) pengelolaan lingkungan, dan 6) perdamaian dan ketertiban.
Dengan mempertahankan modul SGH, elemen pertama SGLG akan melihat kepatuhan LGU terhadap proses pengadaan.
LGU harus memenuhi ketiga elemen inti SGLG – pelestarian keuangan yang baik, kesiapsiagaan bencana dan perlindungan sosial – dan setidaknya salah satu bidang penilaian lainnya untuk menjadi penerima SGLG.
SGLG akan dilaksanakan tahun ini dan akan mencakup seluruh provinsi, kota, dan kotamadya. LGU yang memenuhi syarat akan diberikan setiap tahun pada bulan Oktober.
Selain urusan rumah tangga, Roxas menambahkan bahwa SGLG menerapkan mekanisme bagi LGU “untuk dapat memberikan layanan dan menanggapi berbagai kebutuhan lain” dari konstituennya.
Penganggaran partisipatif
Sejalan dengan diskusi mengenai tata kelola yang baik di LGU, sesi breakout ini juga membahas dua tahun pertama implementasi Proses Penganggaran Partisipatif Akar Rumput (GPBP).
Sebelumnya dikenal sebagai penganggaran terbalik, GPBP merupakan inisiatif pemerintahan Aquino yang diharapkan dapat memastikan bahwa kebutuhan hiper-lokal dalam pengentasan kemiskinan akan dipenuhi dalam penyusunan anggaran tahunan dan peraturan perundang-undangan.
“Dan karena strategi pemerintah adalah pemberdayaan masyarakat miskin, dan sulit untuk memberdayakan masyarakat miskin jika mereka tidak diikutsertakan dalam proyek, maka nilai dari program ini adalah partisipasi masyarakat miskin yang terorganisir.,” jelas Joel Rocamora, sekretaris Komisi Nasional Penanggulangan Kemiskinan.
(Karena sulitnya memberdayakan masyarakat miskin jika mereka tidak menjadi bagian dari program pengentasan kemiskinan, nilai GPBP terletak pada partisipasi masyarakat miskin yang terorganisir.)
Jumlah kota dan kota yang tercakup dalam GPBP meningkat dari 595 menjadi 1.226 pada penyusunan anggaran tahun 2013 dan 2014. Untuk anggaran tahun 2015, proyek ini akan mencakup seluruh 1.634 LGU.
Pendanaan untuk GPBP juga meningkat dari P8 miliar, P20 miliar, dan P26 miliar masing-masing pada tahun 2013, 2014 dan 2015.
Masalah permulaan
Namun, menurut DILG Usec Bimbo Fernandez, program ini menghadapi masalah awal selama dua tahun pertama penerapannya. Direktur Eksekutif LSM CODE Dodo Macasaet dan San Carlos City, Walikota Negros Occidental Gerardo Valmayor Jr. menggemakan pengamatan ini.
Untuk program GPBP pada anggaran 2013, baru 874 proyek yang selesai dan 2.283 proyek masih berjalan. Sementara itu, terdapat 2.737 proyek uncommited atau proyek yang belum terlaksana.
Presiden Benigno Aquino III dan Kongres telah memperpanjang pelaksanaan proyek tersebut hingga tahun 2014.
“Kami berharap bersama dengan LGU, masyarakat dan badan pemantauan lainnya, kami juga dapat menganalisis proyek-proyek non-wajib ini dan mencari tahu mengapa proyek-proyek tersebut belum dilaksanakan dan apa yang perlu kami lakukan agar proyek-proyek tersebut dapat dilaksanakan,” tambah Fernandez. – Rappler.com
