blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Hampir 10% dari penerima bantuan tunai bersyarat (CCT) pemerintah tidak “benar-benar miskin” dan oleh karena itu tidak layak menerima bantuan.

Hal ini merupakan salah satu hasil survei acak yang dilakukan oleh Komisi Audit terhadap penerima manfaat CCT di wilayah 3 (Luzon Tengah), 4 (Calabarzon dan Mimaropa), 5 (Bicol) dan Wilayah Ibu Kota Nasional.

CCTs atau Program Pantawid ng Pamilyang Filipina (4Ps) adalah strategi pengentasan kemiskinan yang dimulai pada tahun 2008 dengan memberikan bantuan tunai kepada rumah tangga yang sangat miskin. Hal ini dilaksanakan oleh Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD) sebagai lembaga utama.

CCT memberikan bantuan sosial dalam bentuk hibah tunai kepada keluarga yang memenuhi persyaratan mengenai kesehatan dan pendidikan. Di antara kondisi tersebut adalah ibu hamil yang menggunakan layanan prenatal dan postnatal, anak usia 6-14 tahun yang bersekolah di sekolah dasar atau sekolah menengah atas dan menghadiri setidaknya 85% dari keseluruhan waktu.

Tim khusus yang dikerahkan oleh COA untuk memverifikasi laporan kinerja tahun 2011 yang diserahkan oleh DSWD ditugaskan untuk memvalidasi hal-hal berikut:

• keberadaan penerima manfaat yang sebenarnya
• kelayakan penerima manfaat
• kebenaran hibah yang diterima penerima manfaat
• kepatuhan penerima manfaat terhadap ketentuan program

Mereka menemukan bahwa 9,52% atau sekitar 1 dari 10 rumah tangga yang dijadikan sampel sebenarnya tidak memenuhi syarat.

Tim khusus COA memeriksa jenis bahan konstruksi yang digunakan untuk tempat tinggal keluarga yang terdaftar, fasilitas toilet, pasokan listrik, pasokan air, peralatan dan perabotan.

Mereka juga menentukan apakah penerima manfaat memiliki rumahnya atau hanya menyewanya, dan apakah anggota keluarganya bekerja di luar negeri atau tidak. Mereka juga menyelidiki segala jenis kecacatan di antara anggota keluarga.

Daerah yang meragukan

Di antara daerah-daerah dengan penerima manfaat CCT yang meragukan adalah Kota Baguio, Abra, Apayao, Batangas dan Iloilo. Beberapa diantaranya diketahui memiliki rumah beton yang besar, dan banyak pula yang mempunyai anggota rumah tangga yang memiliki pekerjaan tetap dan mempunyai penghasilan tetap.

Beberapa orang lainnya diketahui memiliki lahan pertanian besar yang memproduksi beras, jagung dan tanaman lainnya, sementara yang lain mempunyai anggota keluarga yang bekerja sebagai petugas polisi, pejabat barangay, guru sekolah umum atau staf balai kota atau kotamadya.

Hal yang menjadi perhatian auditor pemerintah adalah kegagalan DSWD dalam memvalidasi daftar penerima manfaat, meskipun ada jaminan berulang kali bahwa mereka akan melakukan hal tersebut untuk menyingkirkan rumah tangga yang tidak memenuhi syarat.

“Penerima manfaat yang tidak terlalu miskin ini telah menerima manfaat dari Program ini selama sekitar dua tahun dan belum ada langkah yang diambil untuk menghapuskan mereka dari daftar tersebut. Terdapat 4.196.456 rumah tangga miskin yang teridentifikasi, namun hanya 2.345.639 atau 55,9 persen yang merupakan penerima manfaat program ini,” kata COA dalam laporannya.

Hal ini menekankan bahwa kesalahan yang ditunjukkan oleh COA dalam memasukkan penerima manfaat yang tidak memenuhi syarat pada tahun 2010 dan 2011 tidak hanya “tidak adil” terhadap 1,85 juta keluarga miskin yang tidak tercakup dalam program 4P namun juga dapat dianggap sebagai “pemanfaatan sumber daya pemerintah yang tidak tepat.”’

frustrasi Dinky

Corazon “Dinky” Soliman, Sekretaris Kesejahteraan Sosial, mengakui dalam wawancara sebelumnya bahwa salah satu sumber rasa frustrasinya adalah ketidakmampuan DSWD untuk lebih ketat.

“Sekarang kampanye saya. Kekakuan dan kekuatan, seperti yang saya katakan. Sebab, (rekan-rekan saya juga capek). Saya mencoba mencari cara untuk memperkuat mereka,” kata Soliman kepada Rappler.

“Untuk setiap kesalahan yang kami lakukan, baik dalam pengkodean, pembaruan, atau sistem verifikasi kepatuhan, yang harus diberikan adalah anak yang tidak diberikan,” tegas Soliman.

Dalam sebuah pernyataan, DSWD mengatakan temuan COA mengenai masalah terkait identifikasi penerima manfaat CCT sedang ditangani oleh Kantor Pemantauan Program Nasional (NPMO) Pantawid Pamilya-Sistem Penanganan Keluhan (GRS), serta bank pengaduan yang selama ini ada. pertemuan para penerima manfaat. Mekanisme pemantauan dan pengaduan ini menerima pengaduan dari penerima manfaat yang dikecualikan atau kehilangan haknya serta masyarakat.

DSWD juga mengatakan pihaknya melakukan survei penilaian ulang dan validasi “untuk memperbaiki kesalahan inklusi dan eksklusi dalam identifikasi penerima manfaat.”

Berdasarkan mekanisme pengaduan, setidaknya 47.878 rumah tangga telah dikeluarkan dari program sejak Oktober 2012 karena alasan berikut:

• Dibebaskan secara sukarela dari program
• Divalidasi untuk terlibat dalam tindakan penipuan
• Divalidasi sebagai kesalahan penyertaan
• Dinyatakan tidak memenuhi syarat untuk program ini karena pendapatan reguler/kapasitas keuangan

Validitasnya dipertanyakan

Laporan COA mencantumkan total 575.726 rumah tangga, dimana 54.809 (mewakili 9,52%) diantaranya dipertanyakan validitasnya:

Masalahnya menjadi lebih besar jika hasil yang sama dihitung terhadap total 2.345.639 keluarga yang menerima bantuan tunai 4P secara nasional pada tahun 2011.

Namun COA mengakui bahwa karena keterbatasannya, tidak mudah untuk mengkonfirmasi temuan tersebut. “Tim hanya mengunjungi segelintir penerima manfaat di wilayah tertentu untuk memvalidasi variabel yang dapat diamati. Karena banyaknya penerima manfaat dan terbatasnya staf COA, tim hanya mampu memvalidasi beberapa sampel,” akunya dalam laporan tersebut.

Yang juga penting adalah temuan tim COA bahwa kesenjangan cakupan bantuan langsung tunai di kalangan keluarga yang dianggap miskin telah menyebabkan gesekan di beberapa komunitas.

“Ada rumah tangga yang tidak diikutsertakan dalam program ini, padahal mereka juga miskin, sehingga mereka iri pada penerima manfaat yang tidak memenuhi syarat namun terpilih dalam program ini. Jika kriteria pemilihan penerima manfaat sangat jelas, maka kecemburuan dan bahkan perpecahan di antara masyarakat di wilayah 4P dapat dihindari,” kata laporan tersebut.

Soliman mengatakan DSWD sedang mengatasi permasalahan dalam mekanisme CCT untuk pemutakhiran penerima manfaat, verifikasi kepatuhan dan sistem umpan balik pengaduan.

Departemen tersebut mengatakan pihaknya sedang dalam proses meninjau dan memvalidasi ulang keluarga-keluarga yang menurut tim audit tidak memenuhi syarat.

Program yang diperluas

Berdasarkan data DSWD per November 2012, jumlah rumah tangga yang terdaftar sebagai penerima bantuan CCT mencapai 3.105.391 rumah tangga. Dari jumlah tersebut, 3.078.774 orang menerima bantuan program reguler, sedangkan 6.625 orang dan 19.992 orang menerima bantuan Modified Conditional Cash Transfer (MCCT) dan Extended Conditional Cash Transfer (ECCT).

DSWD baru-baru ini memperluas program CCT untuk mencakup keluarga jalanan dan masyarakat adat.

“Kami memiliki pendekatan yang ditargetkan untuk menjangkau mereka karena Sistem Penargetan Rumah Tangga Nasional melakukan survei terhadap rumah tangga yang mempunyai tempat tinggal, yang secara otomatis mencegah keluarga jalanan untuk menjadi bagian dari survei tersebut, namun kami tahu bahwa mereka adalah kelompok termiskin dan kemudian keluarga jalanan. masyarakat adat,” jelas Soliman.

Soliman menjelaskan, sulitnya akses masyarakat adat, penolakan masyarakat adat untuk disurvei, dan ketakutan para pengepul untuk pergi ke daerah terpencil menjadi alasan mengapa sektor ini tidak dimasukkan dalam cakupan awal CCT.

Program CCT dilaksanakan di 17 wilayah di seluruh negeri yang mencakup 79 provinsi, 138 kota, 1,272 kotamadya, dan 33,413 barangay. – Rappler.com/Dengan laporan dari Voltaire Tupaz