blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Banyak kantor instansi pemerintah regional dan provinsi juga terkena dampak paling parah dari topan super Yolanda ketika menerjang Visayas Timur pada tanggal 8 November 2013. Bangunan-bangunan bersiap menghadapi amukan alam, sementara arsip-arsip publik terancam musnah.

Sama seperti para penyintas badai, kantor-kantor ini berjuang untuk pulih dari serangan gencar topan. Saat mengambil potongan-potongan dan menilai kerusakannya, mereka membantu karyawan yang terkena dampak; beberapa bahkan ikut serta dalam operasi pertolongan dan pemulihan.

Rappler berbicara dengan 4 lembaga untuk mengetahui status dokumen publik penting setelah Yolanda, dan untuk menilai upaya untuk melanjutkan operasi normal.

Akta kelahiran

Otoritas Statistik Filipina (PSA) melaporkan bahwa semua dokumen di catatan sipil setempat di kota Hernani dan Lawaan di Samar Timur – yang berjumlah sekitar 25.000 akta kelahiran, perkawinan dan kematian – dihancurkan seluruhnya oleh Yolanda.

Pasca badai, PSA melalui Kantor Statistik Nasional (NSO) mulai merekonstruksi catatan yang hilang tersebut.

“Karena kami adalah pusat penyimpanan dokumen sipil, kami membantu mereka dengan membuat salinan dokumen sipil dalam bentuk xerox, yang kemudian kami kirimkan ke Hernani dan Lawaan,” kata direktur Lourdes Hufana dari Departemen Pencatatan Sipil NSO.

PSA-NSO juga membantu para penyintas Yolanda untuk mendapatkan manfaat. “Jika korban Yolanda mempunyai pekerjaan atau asuransi, maka tanggungan mereka dapat mengklaim manfaatnya, namun mereka harus membuktikan bahwa mereka adalah pasangan atau anak korban dengan menggunakan akta nikah atau akta kelahiran,” jelas Hufana.

Badan tersebut memverifikasi identitas para penyintas Yolanda dengan bantuan Kantor Pusat NSO dan kantor lapangan terdekat di Cebu dan Iloilo, dan memberi mereka salinan dokumen sipil.

Melalui kafilah keliling di 20 kota dan kabupaten di Wilayah VIII, pihaknya juga melakukan keterlambatan pencatatan bagi mereka yang kehilangan akta kelahiran dan perkawinan.

“Mereka tidak punya tempat berlindung atau uang setelah badai. Mengapa membiarkan mereka pergi ke kantor kita? Jadi kami mendatangi mereka sendiri untuk mendaftarkan mereka. Tapi kami masih membutuhkan dokumen pendukung dari mereka. Kalau hanya didaftarkan saja tanpa bukti pendukung, akan bermasalah,” kata Hufana.

Badan tersebut bekerja sama dengan Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD), Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG), Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR), dan organisasi layanan publik IDEALS Inc.

Catatan audit

Pegawai Komisi Audit (COA) hanya punya sedikit waktu istirahat setelah Yolanda. Setelah mengaudit catatan dan peralatan kantor di kantor mereka, mereka harus memantau upaya bantuan, pemulihan dan rehabilitasi Yolanda yang dilakukan oleh lembaga pemerintah lainnya. (MEMBACA: COA: Yolanda lega ‘kacau, gila’)

Kantor COA-Region VIII di Palo, Leyte sebagian rusak akibat badai. Hal serupa juga terjadi pada kantor COA di Kota Ormoc dan 7 kota di Samar Timur, serta setidaknya 11 kantor audit yang berbasis di lembaga pemerintah lainnya di Kota Tacloban dan Palo di Leyte, dan di Kota Catbalogan, Samar.

Sayangnya, kantor provinsi COA-Leyte dan kantor lokalnya di Kota Tacloban dan di Hernani, Samar Timur hancur total. Hal yang sama juga terjadi pada 16 kantor audit yang berbasis di lembaga lain di wilayah tersebut, seperti yang dilaporkan COA kepada Rappler.

Catatan audit di banyak wilayah tersebut rusak total atau tersapu oleh gelombang badai. COA mengatakan bahwa tim audit melakukan inventarisasi catatan-catatan ini di semua lembaga pemerintah untuk melihat lembaga mana yang menyimpan salinan catatan atau bukti audit tertentu.

Rekonstruksi catatan yang hilang hanya mungkin dilakukan “jika salah satu kantor yang mengawasinya tidak terpengaruh oleh Yolanda,” kata COA.

“Jika semua kantor yang secara bersamaan melakukan pengawasan terhadap catatan terkena dampak parah, satu-satunya pilihan yang tersedia bagi lembaga terkait adalah mengajukan permintaan pembebasan tanggung jawab karena hilangnya dokumen yang membuktikan transaksi keuangan,” tambahnya.

Sampai saat ini, belum ada lembaga yang meminta bantuan dari COA Wilayah VIII dalam kemungkinan rekonstruksi dokumen atau catatan yang hilang.

COA juga mengatakan bahwa pihaknya belum menerima laporan kategoris mengenai kasus-kasus yang tertunda akibat dokumen yang hilang atau hancur. Namun, beberapa tim kesulitan melakukan audit karena voucher pencairan dan dokumen pendukungnya hilang atau hancur.

Pada tanggal 20 November 2013, lebih dari seminggu setelah badai, COA memerintahkan audit pasca segera atas upaya dan aktivitas penyelamatan, pertolongan, perbaikan dan rehabilitasi ketika keadaan bencana nasional sedang berlaku.

Pada bulan April 2014, COA juga menerbitkan pedoman akuntansi dan pelaporan mengenai penerimaan dan penggunaan Dana Bencana, sumber daya tunai dan natura dari sumber lokal dan asing, dan alokasi anggaran masing-masing lembaga untuk Pengurangan Risiko Bencana dan Manajemen (DRRM). program.

Pada bulan September 2014, COA merilis laporan penilaiannya pada bagaimana dana respon cepat (QRF) dari Kantor Pertahanan Sipil (OCD) dan sumbangan yang diterima oleh Dewan Nasional Pengurangan Risiko Bencana dan Manajemen (NDRRMC) dimanfaatkan. (MEMBACA: COA: Yolanda Fund, Donasi Tidak Sampai ke Korban)

Sertifikat tanah

Tujuh pencatatan akta (RD) di sepanjang jalur Yolanda terkena dampaknya, namun hanya satu yang rusak berat: Pendaftaran Akta Leyte di kota Palo.

Untungnya, hanya sekitar 800 hingga 900 salinan asli sertifikat tanah yang dimusnahkan di sana, kata wakil administrator Otoritas Pendaftaran Tanah (LRA), Robert Nomar Leyretana.

Palo RD berada dalam jarak 40 meter dari jalur banjir, namun brankas yang tertutup rapat – yang terdapat di semua RD – menjaga semua sertifikat tanah tetap utuh. Sertifikat tanah yang dimusnahkan “berasal dari brankas, yang masih menunggu di tempat kerja personel LRA ketika Yolanda menyerang,” kata Leyretana. Gelar-gelar ini dapat digantikan melalui rekonstitusi yudisial.

Namun, berdasarkan pengalaman tersebut, LRA memutuskan pada bulan Juni 2014 untuk mengkonversi setiap sertifikat tanah yang disimpan di Palo ke format digital.

Badan ini berkolaborasi dengan Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (USAID) untuk memindai dan mengubah 223.000 sertifikat tanah di Palo, untuk dikodekan dalam database pusat LRA. USAID mempekerjakan dan membayar gaji para sukarelawan dari Palo dan kota-kota sekitarnya, kata Leyretana. (BACA: Ada apa dengan database LRA?)

Mengenai salinan duplikat pemilik (ODC) atas sertifikat tanah yang mungkin hilang oleh para penyintas Yolanda akibat topan tersebut, LRA memikirkan cara untuk mempercepat penerbitan kembali ODC.

Biasanya, pemilik harus mengajukan petisi untuk penerbitan kembali ODC yang hilang ke pengadilan, sebagaimana tercantum dalam Proklamasi Presiden 1529. “Tetapi karena kami memperkirakan banyak yang kehilangan duplikat salinannya di daerah yang terkena bencana Yolanda, pengadilan mungkin akan dibanjiri petisi. Mengingat pengadilan juga mulai pulih, petisi mereka mungkin terhenti di sana,” kata Leyretana.

WAA diajukan ke Departemen Kehakiman (DOJ) rancangan Perintah Eksekutif yang mengharuskan orang-orang yang ODC-nya hilang diganti dengan penerbitan ulang administratif oleh LRA, alih-alih harus dibawa ke pengadilan. Keputusan tersebut masih perlu disetujui oleh Malacañang, namun Leyretana mencatat bahwa pemerintah mungkin memerlukan waktu untuk memeriksa legalitas tindakan tersebut.

Catatan pemilih

Komisi Pemilihan Umum (Comelec) mengatakan kantor lokalnya di 33 dari 136 kotamadya di Visayas Timur, serta kantor kota dan provinsi di Kota Tacloban, mengalami kerusakan akibat Yolanda.

Mesin registrasi pemilih (VRM) di 28 kota tersebut juga rusak. Buku pemilih di sebagian besar kantor-kantor ini juga dihancurkan, kata Direktur Comelec Wilayah VIII Jose Nick Mendroz.

Namun Mendroz melaporkan bahwa kantor-kantor tersebut dapat pulih tepat pada waktunya untuk pendaftaran pemilih pada pemilu nasional tahun 2016, yang dimulai pada bulan Mei 2014.

Staf pemilu melapor kembali bekerja pada minggu ke-2 bulan Desember 2013. Saat listrik belum tersedia, mereka tetap melanjutkan operasinya dengan bantuan generator yang disediakan Comelec-Manila.

VRM pengganti dikirim ke daerah yang terkena dampak oleh Comelec-Manila pada awal Februari. Buku pemilih yang dimusnahkan juga disusun kembali dengan membuat salinan arsip pusat provinsi atau nasional, seperti dalam Pasal 40 UU Undang-Undang Republik 8189 atau undang-undang pendaftaran pemilih tahun 1996, kata Mendroz. – Rappler.com

Untuk liputan lengkap Rappler tentang peringatan 1 tahun Topan Super Yolanda (Haiyan), kunjungi halaman ini.