blog.thecurtiscasa.com

Kepemimpinan politik negara tersebut harus lebih negarawan dalam menangani masalah Laut Cina Selatan, jika tidak, negara lain mungkin akan menertawakan Recto Bank.

Tersembunyi dalam pertikaian yang bergejolak antara Presiden Senat Juan Ponce Enrile dan Senator Antonio Trillanes IV adalah masalah yang diakui oleh juru bicara Malacañang Edwin Lacierda bahwa ada kebutuhan untuk berbicara dengan satu suara dalam pengelolaan urusan luar negeri negara tersebut.

Kebijakan luar negeri sekali lagi menjadi korban konflik yang tampaknya ingin dimasuki oleh elit Filipina. Tidak menyadari kenyataan bahwa negara-negara lain sedang mengamati situasi ini dengan cermat, kedua kombatan politik tersebut melanjutkan perjuangan mereka di luar aula Senat.

Terlepas dari politik internal, keruwetan yang terjadi saat ini menunjukkan perlunya pemerintah mengambil langkah mundur dan melihat bagaimana Filipina menangani masalah perubahan tatanan regional yang disebabkan oleh kebangkitan Tiongkok karena hal ini terlalu penting bagi negara tersebut baik sebagai mitra ekonomi maupun sebagai mitra ekonomi. sebagai raksasa geopolitik, sehingga bisa diperlakukan secara acak.

Demikian pula, diplomasi regional negara ini harus lebih diperkuat. Lebih dari sebelumnya, kebutuhan untuk bekerja sama dengan sesama negara anggota ASEAN dalam isu-isu regional bersama perlu ditekankan. Pendekatan bilateral dan regional untuk mencapai perdamaian di Laut Cina Selatan perlu dieksplorasi sepenuhnya. Tantangannya adalah bagaimana memastikan bahwa pendekatan yang satu tidak melemahkan pendekatan yang lain.

Terlepas dari hubungan regional ini, Filipina harus memperhatikan kepentingannya sendiri seiring dengan persaingan Amerika Serikat dan Tiongkok untuk mendapatkan kepemimpinan regional. Aliansi Filipina dengan Amerika harus melengkapi upaya Filipina untuk mencapai perdamaian regional. Namun jangan disalahpahami bahwa negara ini mengandalkan perjanjian pertahanan bersama di antara mereka sebagai alasan utama atas posisinya yang kuat di Scarborough Shoal.

Mengingat semua tantangan ini, Filipina memerlukan kepemimpinan diplomatik dan politik untuk bekerja sama lebih dari sebelumnya ketika negara tersebut berupaya mengatasi ketegangan yang disebabkan oleh dunia yang semakin saling bergantung.

Tanpa wajah, tanpa nama

José Calvet de Magalhães, penulis buku “The Pure Concept of Diplomacy,” menulis bahwa jika “saluran belakang digunakan untuk mempromosikan kepentingan nasional yang tegas karena kurangnya kepercayaan pada agen resmi pada umumnya, hal ini mungkin tampak sebagai praktik yang, bahkan jika hal tersebut mempunyai kelemahan tertentu, dapat diterima atau, setidaknya, dapat dimaafkan.”

Namun, Magalhães tetap mengkritik pendekatan ini karena dia yakin bahwa “satu-satunya solusi nyata adalah penggantian agen resmi”. Ia juga memperingatkan bahwa meskipun pegawai negeri sipil dapat menggunakan jalur belakang untuk melakukan kebijakan luar negeri, selalu ada kemungkinan bahwa jalur belakang ini dapat digunakan oleh entitas politik lain yang tidak memiliki legitimasi untuk melakukan hal tersebut.

Para negosiator jalur belakang haruslah laki-laki dan perempuan tak berwajah yang diutus untuk melaksanakan misi mereka tanpa keriuhan dan tanpa pendekatan terselubung yang menjadikan aktivitas tersebut jelas. Mereka juga harus cukup bermurah hati untuk menunggu pengakuan yang berhak mereka terima ketika sejarah terungkap, seperti halnya banyak misi rahasia yang berhasil.

Namun, dalam konteks elit politik dan kebijakan Filipina, siapa yang bersedia menunggu pengakuan? Kepemimpinan politik suatu negara harus lebih negarawan dalam menangani masalah keamanan nasional ini, atau negara lain mungkin akan menertawakan Recto Bank.

Maju kedepan

Dalam operasionalisasi yang menyedihkan dari diktum bahwa kebijakan luar negeri adalah perpanjangan dari kebijakan dalam negeri, orang luar yang melihat situasi saat ini akan menyimpulkan bahwa sinyal-sinyal beragam yang tampaknya dikirimkan Filipina kepada dunia hanyalah sebuah konsekuensi dari kebijakan luar negeri Filipina. front politik yang bergejolak, di mana para elit seringkali saling bertentangan. Ini harus dihentikan.

Presiden Aquino dan Departemen Luar Negeri (DFA) telah berulang kali menyatakan kebijakan negaranya terhadap Scarborough Shoal dan situasi Laut Cina Selatan secara umum. Singkatnya, presiden berjanji untuk melindungi apa yang diklaim negara sebagai miliknya, namun pemerintah bersedia bernegosiasi dan bekerja sama selama kepentingan nasional dilindungi.

Pertanyaan yang perlu diajukan ketika mencoba melakukan dialog backchannel adalah: 1) apa mandat dari backchannel yang ditunjuk? 2) konsesi apa yang dapat dibuat selama pertemuan-pertemuan ini?

Jalur belakang merupakan hal yang tidak lazim dalam pengelolaan urusan luar negeri, hal ini bertentangan dengan anggapan yang disebarkan oleh berbagai komentator. Kegiatan ini hanya dilakukan ketika saluran komunikasi normal tidak berfungsi. Bertentangan dengan gagasan bahwa semua negosiasi bersifat publik, diplomat profesional biasanya melakukan aktivitas mereka di balik sorotan media.

Banyak kasus aktivitas backchannel dalam sejarah dilakukan oleh diplomat karena mereka dilatih untuk menangani informasi sensitif dengan hati-hati dan menggunakan penilaian terbaik saat menggunakannya. Namun, mereka tidak dapat melakukan tugasnya dengan baik jika atasan politiknya tidak mempercayai mereka sepenuhnya. Meskipun kebijakan luar negeri berasal dari prinsip-prinsip politik yang dipilih, penerapannya dilakukan oleh para profesional yang mungkin perlu menyempurnakannya agar sesuai dengan keadaan di mana kebijakan tersebut akan dilaksanakan.

Jika ada pelajaran yang bisa diambil oleh pemerintah, maka semua orang yang menangani masalah ini di tingkat kebijakan dan tim perunding (baik melalui jalur diplomatik atau jalur belakang) harus memiliki pemikiran yang sama. Hal ini berarti kebijakan resmi pemerintah dan mandat negosiator jalur belakang harus konsisten. Hal ini akan menghilangkan sinyal-sinyal beragam yang tampaknya dikirimkan oleh negara ini kepada negara-negara lain.

Juru bicara kepresidenan menegaskan kembali bahwa harus ada satu suara dalam urusan luar negeri dan bahwa DFA harus menjadi salurannya, namun sekali lagi harus ditekankan bahwa pendekatan tersebut harus terpadu dan tidak boleh ada titik buta (blind spot) yang terjadi. – Rappler.com

(Julio Amador III saat ini adalah mahasiswa pascasarjana yang berspesialisasi dalam kebijakan luar negeri di Maxwell School of Citizenship and Public Affairs, Syracuse University. Pendapat yang diungkapkan dalam komentar ini adalah pendapatnya sendiri dan tidak mewakili pandangan lembaga-lembaga yang tidak berafiliasi dengannya. . .)