blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Jika Anda berpikir pemadaman bergilir selama 3 jam yang melanda Luzon setelah Topan Glenda (Rammasun) adalah hal yang buruk, Anda belum melihat yang terburuk.

Negara ini sedang menghadapi krisis listrik.

Dan ini bukan karena topan atau bencana apa pun, ini hanya karena stok tidak mencukupi.

Pemadaman listrik – yang berlangsung lebih lama dan berminggu-minggu – akan melanda Luzon pada musim panas 2015 kecuali pemerintahan Aquino mengambil langkah tegas untuk mencegahnya, kata Menteri Energi Carlos Jericho Petilla.

Petilla memperingatkan bahwa dampaknya akan sangat parah. Bagi dunia usaha, hal ini berarti menghentikan operasi selama berhari-hari, yang mengakibatkan kemungkinan PHK dan kerugian perekonomian.

Bagi warga Filipina pada umumnya, rasa frustrasi akan semakin bertambah: suhu akan mencapai titik ekstrim pada bulan-bulan musim panas, air yang mengandalkan pompa listrik akan habis, jadwal kereta api akan terganggu karena pasokan listrik tidak mencukupi, dan seterusnya.

Petilla mendukung apa yang menurutnya merupakan cara terbaik dan tercepat yang bisa dilakukan pemerintah untuk mengatasi masalah ini: dengan mendeklarasikan darurat listrik oleh Presiden Benigno Aquino III dan menggunakan kekuasaannya berdasarkan Undang-Undang Reformasi Industri Tenaga Listrik (EPIRA) tahun 2001.

Apa yang dimaksud dengan pemadaman listrik? Mengapa kita mengalami keadaan darurat seperti ini? Dan apa pendapat sektor-sektor mengenai usulan Petilla?

Prospek permintaan-penawaran

Negara ini terbiasa dengan pemadaman listrik di Mindanao, namun tidak dengan pemadaman listrik di Luzon.

Pemadaman listrik mulai melanda Luzon pada bulan Mei ketika pembangkit listrik utama berhenti beroperasi untuk pemeliharaan. Topan Glenda memperburuk keadaan setelah merusak jaringan listrik dan transmisi serta merusak pembangkit listrik yang sudah tua. Situasi menjadi normal ketika perbaikan dilakukan, namun Departemen Energi mengatakan pasokan akan tetap terbatas hingga sisa tahun ini, dengan lebih banyak pabrik dijadwalkan dalam beberapa bulan mendatang.

Gambaran pada tahun 2015 bahkan lebih buruk lagi. Permintaan diperkirakan akan meningkat karena alasan yang jelas bahwa perekonomian sedang berkembang. Selain penutupan pembangkit listrik untuk pemeliharaan, proyek pembangkit listrik khusus yang diharapkan dapat beroperasi pada tahun 2015 telah tertunda. Fenomena El Niño juga menjadi ancaman terhadap pasokan pembangkit listrik tenaga air. Pembangkit gas alam Malampaya di lepas pantai Palawan juga akan menjalani pemeliharaan terjadwal pada bulan Maret hingga April, sehingga mempengaruhi pasokan bahan bakar ke pembangkit listrik di Luzon.

Proyeksi kebutuhan listrik di Luzon pada tahun 2015 adalah 9.011 megawatt (MW), lebih tinggi dari permintaan tahun ini sebesar 8.717 MW, menurut Petilla. Tahun depan akan terjadi kekurangan 200 MW.

Petilla mengatakan bulan-bulan musim panas dari bulan Maret hingga Mei, ketika permintaan mencapai puncaknya, akan menjadi sangat penting.

Untuk mengatasi hal ini, diperlukan pasokan penyangga sebesar 400 MW hingga 500 MW untuk menghindari pemadaman bergilir yang katanya dalam wawancara TV dapat berlangsung selama 20 hari.

Tapi di mana kita bisa mendapatkan perbekalan tambahan? Dibutuhkan waktu 3 hingga 5 tahun untuk membangun pembangkit listrik.

Ernesto Pantangco, ketua komite energi Asosiasi Manajemen Filipina, mengatakan akan sulit untuk menyediakan tambahan 500 MW pada musim panas.

“Akan sulit bagi siapa pun untuk menghasilkan 500 MW dalam waktu sesingkat itu,” kata Pantangco, yang telah menjadi presiden Asosiasi Produsen Listrik Independen Filipina selama 10 tahun terakhir.

Jika produsen listrik tidak dapat menjamin pasokan, salah satu solusi untuk mengatasi kekurangan tersebut adalah Interruptible Load Program (ILP).

Berdasarkan ILP, pelanggan dengan kebutuhan listrik yang besar, seperti perusahaan komersial, akan diminta untuk mengoperasikan genset mereka sendiri jika operator jaringan memproyeksikan kebutuhan untuk meningkatkan kapasitas pembangkit di jaringan Luzon. Hal ini akan mengurangi kebutuhan daya sistem ke tingkat yang lebih terkendali. Namun masalahnya adalah hal ini bersifat sukarela.

Menjadwal ulang pemeliharaan Malampaya lebih awal atau lebih lambat dari yang direncanakan juga bukan suatu pilihan, menurut Petilla. (BACA: LAKUKAN: Shutdown malampaya tidak bisa dipindahkan lagi)

Kekuatan darurat

Tanpa jaminan dari sektor swasta, Menteri Energi mengatakan pemerintah tidak punya pilihan selain mengambil tindakan.

Ia meminta Presiden Benigno Aquino III menerapkan Pasal 71 EPIRA yang berbunyi:

“Setelah Presiden Filipina memutuskan bahwa akan terjadi kekurangan pasokan listrik, Kongres dapat, melalui resolusi bersama, mengizinkan pembentukan kapasitas pembangkit tambahan berdasarkan syarat dan ketentuan yang disetujui.”

Sebelum berlakunya EPIRA, pemerintah, melalui Perusahaan Listrik Nasional (Napocor), mempunyai monopoli atas pembangkitan dan transmisi listrik di negara tersebut. Namun, salah urus dan korupsi telah membuat perusahaan listrik negara kehabisan tenaga. Utang dan tingginya biaya pemeliharaan aset telah menjadi beban berat bagi kas pemerintah dan konsumen.

EPIRA disahkan untuk mengakhiri ini. Hal ini memperkenalkan reformasi yang luas, termasuk privatisasi sebagian besar aset listrik Napocor dan pemecahan industri menjadi beberapa segmen yang diprivatisasi. Reformasi ini dimaksudkan untuk mendorong persaingan antar pemain listrik dan pada akhirnya menurunkan harga listrik di Filipina, yang kini merupakan salah satu harga listrik tertinggi di dunia.

Pada dasarnya, undang-undang tersebut melarang pemerintah untuk menambah kapasitas pembangkit listrik dan sektor swasta dibiarkan melakukan semua pekerjaan tersebut.

Namun, investasi pada sektor swasta memerlukan waktu dan hal ini menjadi permasalahan. Sebagai permulaan, Petilla mengakui ada lebih dari 160 langkah untuk menyetujui pembangkit listrik baru, yang pembangunannya membutuhkan waktu bertahun-tahun. Investor, pada gilirannya, mengambil tindakan aman dengan menunggu bagaimana reformasi di bawah EPIRA akan berjalan. Mereka menolak mengucurkan miliaran dolar kecuali mereka yakin dengan permintaannya.

Dengan memberikan kekuasaan darurat kepada presiden, pemerintah akan dapat mengontrak kemampuan kekuasaan baru.

Usulan ini didukung oleh beberapa anggota parlemen, termasuk Senator Sergio Osmeña III, ketua Komite Energi Senat.

“Saya pikir kita harus mengontrak pabrik baru. Diketahui bahwa kita akan mengalami krisis ketika kita mulai mengalami gerhana pada musim panas mendatang,” kata Osmeña dalam sebuah wawancara TV.

Waspadai kekuatan darurat

Namun beberapa kelompok telah menyatakan keprihatinannya mengenai pemberian kekuasaan darurat kepada presiden.

Perwakilan Bayan Muna, Neri Colmenares, mengatakan: “Sangat berbahaya untuk memberikan kekuasaan darurat kepada siapa pun yang memiliki kecenderungan diktator seperti Presiden Aquino, seperti yang terlihat dalam perebutan kekuasaan Kongres olehnya dan apa yang kini menjadi ancaman Mahkamah Agung setelah mengumumkan program percepatan pencairan dana. . inkonstitusionil.”

Dia mengatakan negara ini mungkin akan mengalami pengulangan apa yang terjadi pada masa Presiden Fidel Ramos. Dia mengatakan kekuasaan darurat yang sama juga diterapkan oleh Ramos, yang mengizinkan produsen listrik independen (IPP) membangun pembangkit listrik dalam setahun. Kontrak tersebut memiliki klausul “ambil atau bayar” yang menjamin pemerintah akan membeli semua yang diproduksi IPP, bahkan yang tidak digunakan oleh konsumen listrik. Utang Napocor membengkak, dan pemerintah tidak punya pilihan selain menanggung tagihannya, sehingga memicu timbulnya krisis fiskal.

Masyarakat yang menentang tarif listrik yang tidak adil juga mengutarakan pandangan Colmenares. Dikatakan bahwa pemberian kekuasaan darurat kepada presiden akan memungkinkan “perbaikan cepat yang pada akhirnya akan menyebabkan harga listrik lebih tinggi tanpa menyelesaikan masalah pasokan secara efektif.”

“Jalur listrik darurat telah dicoba sebelumnya di bawah pemerintahan Ramos. Hal ini menyebabkan kenaikan tarif listrik dan matinya Napocor, yang dampaknya masih kita derita hingga hari ini,” kata kelompok tersebut.

Kelompok ini mengusulkan solusi jangka panjang terhadap masalah pasokan, meskipun beberapa diantaranya memerlukan perubahan pada EPIRA. Hal ini termasuk melarang pemerintah menjual sisa aset listriknya, dan menggunakan dana hasil fasilitas gas alam Malampaya untuk membangun pembangkit listrik yang menggunakan energi terbarukan.

Petilla, pada bagiannya, mengatakan departemennya sedang mempertimbangkan kebijakan baru yang akan memfasilitasi pembangunan pabrik baru dengan memberikan gambaran kepada investor tentang permintaan di masa depan. Dia mengatakan kebijakan ini akan mengharuskan perusahaan distribusi seperti distributor listrik Manila Electric Company di Luzon dan koperasi di luar wilayah tersebut untuk mempublikasikan dan menawar kebutuhan listrik mereka untuk 5 tahun.

Namun Meralco tidak begitu tertarik dengan hal ini. Dikatakan bahwa proses penawaran dapat menyebabkan penundaan dan gangguan masih dapat terjadi.

Batasan

Osmeña mengatakan kekuasaan darurat akan memungkinkan presiden untuk “melakukan apa saja.”

Namun dia meyakinkan bahwa “Kongres akan menetapkan batasan.”

Aquino tetap pada usulan untuk memberinya kekuasaan darurat. Sebaliknya, dia baru saja mengumumkan dalam pidato kenegaraannya bahwa dia telah mengarahkan Petilla untuk berkoordinasi dengan Komisi Kekuasaan Kongres Gabungan, Komisi Pengaturan Energi, pelaku industri, dan kelompok konsumen untuk menemukan solusi terhadap masalah pasokan.

Petilla mengatakan jika Kongres mengizinkan intervensi, pemerintah akan mendatangkan genset.

Osmeña menjelaskan bahwa kit ini bersifat plug-and-play, diimpor dan dapat dioperasikan selama 6 bulan hingga satu tahun. “Ini lebih cepat dibandingkan membangun pembangkit listrik tenaga batu bara.”

Namun, senator memperingatkan biayanya akan “sangat mahal”. Perangkat pembangkit ini akan menggunakan bahan bakar diesel, dan listrik dari pembangkit ini akan menelan biaya sekitar P10 hingga P15 per kilowatt jam.

“Saya ingin presiden mempunyai kekuasaan darurat, itulah satu-satunya solusi,” kata Osmeña.

Lagi pula, ia menyimpulkan, mengutip pepatah pada masa pemerintahan Ramos, “tenaga listrik yang paling mahal adalah tidak memiliki listrik sama sekali.” – Rappler.com

gambar Natal dari Shutterstock