blog.thecurtiscasa.com

Data menunjukkan penurunan prevalensi kelaparan yang ‘sangat lambat’ dalam 5 tahun terakhir meskipun negara tersebut mengalami pertumbuhan PDB yang ‘cukup baik’

MANILA, Filipina – Kenaikan harga beras dan kesengsaraan kerja merupakan penyebab utama tingginya angka kelaparan di Filipina, demikian temuan studi yang dilakukan oleh Fakultas Statistik Universitas Filipina (UPSS).

“Kenaikan harga di pasar lokal adalah salah satu alasan utama meningkatnya kejadian kelaparan selama periode tersebut. Faktor kunci lain yang mempengaruhi terjadinya kelaparan adalah ketersediaan dan kualitas kesempatan kerja,” kata Dr Dennis Mapa dari UPSS pada simposium “Menuju Nol Kemiskinan” pada Rabu, 23 September.

Data dari lembaga pemerintah dan swasta menunjukkan “penurunan yang sangat lambat” dalam prevalensi kelaparan dalam 5 tahun terakhir. Menurut Otoritas Statistik Filipina (PSA), persentase penduduk Filipina yang “sangat miskin” sedikit menurun dari 10,9% populasi pada tahun 2009 menjadi 10,4% pada tahun 2012.

Hal ini terlepas dari fakta bahwa negara tersebut mengalami pertumbuhan yang cukup baik dalam produk domestik bruto (PDB) dari tahun 2010 hingga 2014 di bawah pemerintahan Aquino. (MEMBACA: SONA 2015: Keadaan pertanian, perikanan di bawah Aquino)

Inflasi beras

Menurut penelitian, kenaikan harga beras berdampak pada keluarga termiskin di Filipina.

Harga beras, yang dianggap sebagai makanan pokok sebagian besar rumah tangga di Filipina, terus meningkat dalam beberapa tahun terakhir. Inflasi, kata Mapa, harus dikendalikan dalam dua tingkat.

“Kami hanya fokus pada inflasi umum padahal kami juga harus melihat indeks harga konsumen (CPI),” tambahnya.

CPI melihat inflasi dengan mengacu pada 30% masyarakat termiskin di Filipina. Misalnya, studi ini menemukan bahwa tingkat inflasi di kalangan 30% termiskin pada kuartal ketiga tahun 2008 adalah 19,3% dibandingkan dengan inflasi umum sebesar 13,9% yang dilaporkan.

Mapa mengatakan hal ini terjadi karena keluarga miskin menghabiskan 70% pengeluarannya untuk makanan, 23% dari pengeluaran tersebut dihabiskan untuk beras, sedangkan keluarga menengah dan atas hanya menghabiskan 30% untuk makanan.

“Guncangan kenaikan harga beras pada satu kuartal meningkatkan total kejadian kelaparan pada kuartal berikutnya,” kata Mapa merujuk pada penelitian tersebut.

Studi tersebut mencatat bahwa dampak perubahan harga beras terhadap kejadian kelaparan meningkat hampir dua kali lipat setelah krisis harga beras global pada tahun 2008. (BACA: Masalah dengan nasi)

Indeks kesengsaraan kerja

Studi tersebut juga menemukan hubungan antara indeks pendapatan kerja (JMI) dan prevalensi kelaparan.

JMI dianggap sebagai jumlah lapangan kerja dan tingkat pengangguran. Hal ini terlihat pada kuantitas dan kualitas pekerjaan.

Seperti halnya inflasi beras, peningkatan JMI pada satu kuartal akan menyebabkan peningkatan prevalensi kelaparan pada kuartal berikutnya, demikian temuan studi tersebut. Tingginya JMI di negara ini juga berarti bahwa sebagian besar sumber daya tenaga kerja kurang dimanfaatkan.

Inovasi pada beras

Berbicara pada panel yang sama, Dr Bruce Tolentino dari International Rice Research Institute (IRRI) mengatakan perubahan sedang terjadi di sektor beras di negara ini.

“Petani kami bereaksi terhadap apa yang terjadi di sekitar mereka. Mereka merespons insentif, kebijakan… mereka berusaha semaksimal mungkin untuk bertahan hidup,” katanya.

Tolentino menambahkan, reformasi pertanahan mengalami percepatan sejak tahun 1987. Jumlah lahan pertanian yang dimiliki semakin meningkat, sementara hak sewa bersama semakin berkurang. Meskipun hasil panen pada musim hujan tidak berubah, yakni sebesar 4 ton per hektar (t/ha), hasil panen pada musim kemarau meningkat hampir dua kali lipat dalam 5 dekade terakhir.

Filipina juga merupakan konsumen insektisida terendah di antara negara-negara penghasil beras lainnya seperti Thailand, Vietnam, Indonesia, dan Tiongkok.

Namun, dibandingkan dengan Vietnam dan Thailand, pertumbuhan areal padi yang dipanen di Filipina masih lambat. Luas panen padi di Vietnam meningkat dari 4,7 juta hektar (mh) menjadi 7,7 mh pada tahun 1961 hingga 2012, Thailand dari 6,1 mh menjadi 10,8 mh, Filipina dari 3,2 mh menjadi hanya 4,7 mh.

Tantangan

Tantangan besar masih dihadapi industri beras, menurut IRRI. Salah satunya adalah dampak perubahan iklim yang memperparah banjir saat musim hujan.

Meskipun IRRI telah menemukan varietas padi yang mampu bertahan selama 17 hingga 21 hari saat banjir, Tolentino mengatakan banjir masih dapat dihindari.

“Kami menyebutnya bencana buatan manusia. Banjir diperparah dengan infrastruktur seperti peternakan unggas dan jalan raya yang menghambat aliran air,” ujarnya. (MEMBACA: Menjadikan budidaya padi lebih ramah lingkungan)

Jumlah lulusan sekolah menengah atas dan perguruan tinggi di kalangan petani muda dan anak-anak petani juga meningkat dalam 5 dekade. Meskipun hal ini terlihat bagus, namun hal ini bisa mengkhawatirkan karena pertanian kini telah menjadi pekerjaan sampingan.

“Pada tahun 1979, rata-rata usia petani adalah 43 tahun. Pada tahun 2011, usia rata-rata petani adalah 59 tahun,” kata Tolentino, sambil mencatat bahwa banyak anak petani kini mengambil pekerjaan di luar pertanian.

Pengalihdayaan tenaga kerja pertanian, menurut IRRI, dapat meningkatkan inefisiensi karena (1) seringnya terjadi pergantian tenaga kerja, dan (2) semakin berkurangnya keterampilan tenaga kerja baru.

Tolentino menyimpulkan bahwa langkah ke depan adalah Departemen Pertanian (DA) dan Otoritas Pangan Nasional (NFA) harus menyelaraskan misi dan metrik mereka.

“Menuju Nol Kemiskinan” diselenggarakan oleh Asian Institute of Management (AIM) sebagai penutup proyek mereka yang mempelajari pengentasan kemiskinan melalui pertumbuhan inklusif. – Rappler.com

Foto petani menanam padi via stok foto.