blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – “Bisakah kursi roda muat di pintu darurat?”

Sayangnya, pertanyaan ini sering kali tidak terjawab hingga bangunan-bangunan sudah selesai dibangun atau dibakar habis.

“Bahkan beberapa penyelamat mengakui bahwa mereka tidak tahu bagaimana menanggapi penyandang disabilitas (PWD),” kata Carmen Reyes-Zubiaga, Direktur Eksekutif Dewan Nasional Urusan Disabilitas (NCDA). NCDA adalah lembaga pemerintah utama di negara ini yang diberi mandat untuk membuat kebijakan dan layanan yang memberdayakan penyandang disabilitas.

Penyandang disabilitas mencakup mereka yang memiliki “cacat fisik, mental, intelektual atau sensorik jangka panjang,” menurut Konvensi PBB tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas. PBB mengatakan bahwa pemerintah harus mengambil “semua tindakan yang diperlukan” untuk melindungi penyandang disabilitas selama situasi darurat.

Kegagalan dalam perencanaan infrastruktur dan operasi penyelamatan menyebabkan sekitar 1,57% penduduk negara tersebut berada dalam risiko. Pada tahun 2010, terdapat lebih dari 1,4 juta penyandang disabilitas di Filipina, yang terbaru data dari Otoritas Statistik Filipina (PSA) menunjukkan.

Ini bukan sekedar statistik, tapi kehidupan nyata.

“Sektor ini mewakili 15% populasi dunia, namun sering kali secara langsung dikecualikan atau tidak dapat memperoleh manfaat dari program pengurangan risiko bencana dan respons kemanusiaan,” kata Klauss Beck, Perwakilan Negara Dana Kependudukan PBB (UNFPA) saat Hari Populasi Sedunia.

Meski pemangku kepentingan sudah lama dorongan demi program PRB yang lebih inklusif, para aktivis berpendapat bahwa Filipina masih perlu memberi perhatian pada perempuan penyandang disabilitas.

Terdapat 709.000 perempuan penyandang disabilitas di Filipina pada tahun 2010. Penyandang disabilitas “kemungkinan besar berusia 5-19 tahun dan 45-64 tahun,” menurut pengamatan PSA.

Bayangkan mereka saat terjadi gempa bumi, kebakaran atau angin topan: apakah kebutuhan mereka terpenuhi?

Tertinggal, tertinggal

“Pada kenyataannya, kami tidak dilibatkan dalam perencanaan DRRM,” ujar Lalaine Guanzon dari Federasi PWD Makati. “Kami ada. Kami harap Anda menyertakan kami dalam perencanaan. Jika ada ahli dalam program ini, maka itu adalah kami.”

Guazon menambahkan, pemerintah tidak memiliki catatan berapa banyak perempuan penyandang disabilitas yang terkena dampak topan super tersebut Yolanda (Haiyan) pada tahun 2013. “Kita adalah sektor di dalam sektor,” tegasnya.

Faktanya, saat terjadi topan Sendong dan Yolanda, Reyes-Zubiaga mencatat bahwa 80% penyandang disabilitas tidak menerima “intervensi yang tepat dari lembaga pemerintah terkait” karena responden tidak tahu bagaimana menanggapi kebutuhan penyandang disabilitas.

Dalam lokakarya yang diadakan oleh organisasi Guazon, ia menemukan bahwa meskipun Kepolisian Nasional Filipina di Makati mempunyai beberapa pelatihan darurat, banyak yang kurang memiliki kesadaran terhadap penyandang disabilitas.

Filipina sebenarnya sudah mempunyai undang-undang yang melindungi penyandang disabilitas dan perempuan, melalui Magna Carta untuk Penyandang Disabilitas dan Magna Carta Perempuan. Mereka juga menerima inisiatif PBB untuk mendeklarasikan tahun 2013-2022 sebagai “Dekade Penyandang Disabilitas”, yang mengharuskan pemerintah untuk memastikan “DRRM yang inklusif disabilitas”.

Namun, para pendukungnya mengatakan implementasinya kurang efektif.

Reyes-Zubiaga menggambarkan penderitaan penyandang disabilitas saat terjadi bencana:

• Penyandang disabilitas biasanya terabaikan.
• Mereka tidak mendapat informasi terkini tentang peringatan dan rute darurat.
• Orang dengan ketidakmampuan belajar mungkin tidak memahami instruksi yang rumit.
• Banyak tempat penampungan darurat tidak dapat diakses oleh mereka yang mempunyai masalah mobilitas.

Untuk mengatasi masalah-masalah tersebut, NCDA sedang mengembangkan kerangka kerja nasional mengenai DRRM yang inklusif disabilitas, dan juga melakukan kampanye di seluruh lembaga pemerintah, organisasi non-pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat.

“Jangan menunggu sampai bencana (terjadi) dan penyandang disabilitas tertinggal,” tegas Reyes-Zubiaga. “Penyandang disabilitas harus dianggap sebagai aktor dalam keseluruhan proses PRB.” Perubahan harus tercermin tidak hanya pada perbaikan infrastruktur, namun juga pada kebijakan dan sikap terhadap penyandang disabilitas.

Ia juga mengimbau para orang tua penyandang disabilitas untuk mendukung advokasi tersebut.

RH, perempuan penyandang disabilitas

Perempuan dan anak perempuan dapat menjadi korban kekerasan dan diskriminasi berbasis gender pada saat bencana, kata Dr. Gloria Balboa dari Staf Darurat Kesehatan Departemen Kesehatan (DOH), terutama jika mereka “tidak memiliki suara tetap dalam pengambilan keputusan.”

Penyandang disabilitas mempunyai risiko yang lebih besar. (BACA: Perempuan, Kesehatan Reproduksi, Evakuasi)

Balboa menekankan bahwa informasi dan layanan kesehatan seksual dan reproduksi (SRH) harus diberikan kepada perempuan dan laki-laki selama situasi darurat, untuk mengurangi risiko kematian ibu, penularan penyakit menular seksual, kekerasan seksual dan kehamilan yang tidak direncanakan.

Namun, dengan atau tanpa bencana, perempuan penyandang disabilitas Filipina mengalami kesulitan dalam mempertahankan SRH mereka, menurut sebuah proyek penelitian yang didanai oleh pemerintah Australia dan UNFPA Filipina.

Proyek ini disebut A-BERANI, kependekan dari “perempuan penyandang disabilitas tampil di SRH.” Pada tahun 2015, proyek ini menemukan bahwa beberapa penyedia layanan SRH mempunyai “sikap negatif” terhadap perempuan penyandang disabilitas.

“Mereka (dokter) akan bertanya mengapa saya hamil jika saya seperti ini.” – Wanita dengan gangguan mobilitas

“Dia (dokter) melebarkan kaki saya untuk melihat apakah saya mungkin terkena infeksi. Kemudian dokter mengambil gambar bagian pribadi saya.” – Wanita muda tuli

Sementara itu, layanan SRH masih “tidak dapat diakses secara fisik” oleh perempuan penyandang disabilitas mobilitas. Misalnya, mereka tidak dapat mengakses layanan di lantai 5 rumah sakit, atau karena pintu yang terlalu sempit.

Beberapa rumah sakit juga kekurangan penerjemah bahasa isyarat yang dapat menjelaskan SRH kepada perempuan tunarungu.

“Pusat kesehatan primer yang mencakup gender dan disabilitas, itulah yang ingin kami kembangkan,” kata Dr Jesusa Marco dari De La Salle University, salah satu peneliti proyek tersebut.

Pascabencana, kebutuhan SRH bagi perempuan penyandang disabilitas – terutama yang berasal dari masyarakat miskin – tidak selalu diprioritaskan. Hal ini terjadi meskipun ada program DOH mengenai SRH pada tahun csituasi berisiko, mendistribusikan “perlengkapan kebersihan dan SRH” kepada masyarakat yang terkena dampak.

Perempuan penyandang disabilitas membuktikan bahwa diskriminasi terjadi pada beberapa lapisan.

“Disabilitas adalah isu lintas sektoral,” kata Reyes-Zubiaga. “Sebagai badan pemantau kebijakan, apa yang kami (NCDA) dapat lakukan adalah memasukkan disabilitas ke dalam rencana aksi nasional.” – Rappler.com

Gambar wanita berkursi roda dari Stok Rana

Apakah Anda punya cerita untuk diceritakan? Bagikan ide atau artikel Anda tentang perempuan, gender dan pembangunan dengan [email protected]. Bicara tentang #GenderIssues!