blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – “Bukankah seharusnya undang-undang mendorong inovasi?”

Menteri Anggaran Florencio Abad mengajukan pertanyaan ini ketika ia menghadap Senat untuk membela program belanja pemerintah yang kontroversial, dengan mengatakan bahwa keputusan Mahkamah Agung yang menyatakan tindakan-tindakan penting di bawah program tersebut tidak konstitusional dapat membalikkan pertumbuhan ekonomi di salah satu negara dengan kinerja ekonomi terbaik di Asia.

Dalam penyelidikan Senat pada hari Kamis, 24 Juli, Abad mengatakan “parameter kaku” yang ditetapkan dalam keputusan pengadilan mengenai Program Percepatan Pencairan Dana (DAP) akan menghambat belanja publik yang diperlukan untuk meningkatkan perekonomian, sebuah kekhawatiran yang diungkapkan sebelumnya oleh Presiden Benigno Aquino. . AKU AKU AKU. (BACA teks lengkap pidato Abad dan lihat presentasi Powerpointnya di sini)

“Meskipun saya tunduk pada kebijaksanaan Mahkamah Agung, saya harus mengatakan, dengan segala hormat, bahwa keputusan Mahkamah Agung mengenai masalah ini mungkin akan menggagalkan kemajuan yang telah kita capai sejauh ini,” kata Abad.

Sekretaris tersebut juga mengumumkan bahwa dia memberikan kepada Kongres daftar lengkap proyek yang didanai DAP, termasuk nama proyek, badan pelaksana, rincian pengecualian alokasi khusus (SARO), kegiatan dan status. Hal ini menyusul kritik terhadap keterlambatan pemerintah dalam merilis rincian lengkap DAP.

Abad membahas perlunya dua dari 3 undang-undang berdasarkan DAP yang dinyatakan inkonstitusional oleh Mahkamah Agung:

• “Penarikan hibah tidak wajib dari lembaga pelaksana, dan deklarasi penarikan hibah tidak wajib dan alokasi tidak dikecualikan sebagai tabungan sebelum akhir tahun fiskal.”
• Yang disebut transfer tabungan lintas batas dari otoritas eksekutif ke cabang pemerintahan lainnya

Abad mengatakan dengan aturan tersebut, tabungan hanya bisa diumumkan pada akhir tahun anggaran.

Dia menambahkan bahwa “pergerakan lambat” pencairan dana akan merugikan “kinerja belanja” pemerintah.

“Jika kita ingin mengikuti putusan MA tentang alokasi bantuan, sumber pendapatan baru harus dipertimbangkan secara keseluruhan, tidak individual, dan baru bisa diumumkan pada akhir tahun anggaran. Keputusan Mahkamah Agung menggagalkan tujuan alokasi bantuan yang disahkan oleh Kongres,” katanya.

Abad juga membela apa yang disebut transfer lintas batas, atau keputusan lembaga eksekutif untuk memberikan dana kepada cabang pemerintahan lain dan komisi konstitusi seperti Komisi Audit dan Komisi Pemilihan Umum (Comelec).

Ia mencontohkan perlunya Comelec membeli mesin Precinct Count Optical Scan (PCOS) untuk pemilihan senator 2013 karena tidak ada waktu lagi untuk meminta dana kepada Kongres.

“Dengan pemilu yang sudah dekat, tidak praktis untuk mengembalikan dana tambahan dari Kongres, sehingga Comelec tidak punya pilihan lain selain mencari bantuan eksekutif untuk memastikan bahwa kita tidak kembali ke pemilu manual.”

“Meskipun ketiga cabang pemerintahan tersebut terpisah, tetap ada hubungan saling ketergantungan di antara ketiga cabang tersebut, yang merupakan bagian dari satu pemerintahan. Saling ketergantungan ini sedemikian rupa sehingga keberhasilan salah satu pihak bergantung pada kemampuan dua pihak lainnya untuk mendukungnya,” tambah Abad.

DAP adalah program pemerintah yang dimaksudkan untuk mengatasi kekurangan belanja guna mendorong pertumbuhan ekonomi, yang berlangsung dari tahun 2011 hingga 2013. Namun Pengadilan memutuskan bahwa tindakan-tindakan penting di bawah DAP melanggar pemisahan kekuasaan antar cabang pemerintahan.

Penentuan tanggung jawab ‘terkejut, malu’

Abad menghabiskan seluruh pidatonya untuk menyuarakan pembelaan presiden atas manfaat ekonomi dan legalitas DAP, dan juga secara implisit mempertanyakan keputusan pengadilan.

Dia secara khusus menarik perhatian pada bagian keputusan yang menyatakan bahwa pembuat DAP dapat dimintai pertanggungjawaban kecuali mereka dapat membuktikan di pengadilan bahwa mereka bertindak “dengan itikad baik”.

Abad berkata: “Jadi, kami terkejut ketika mengetahui bahwa putusan Mahkamah Agung berisi dua paragraf yang mengejutkan.”

Mengutip pendapat terpisah dari Hakim Madya Marvic Leonen, Abad menyatakan bahwa penulis DAP tidak boleh bertanggung jawab. “Anggapan itikad baik bersifat universal. Hal ini memastikan persyaratan mendasar dari proses hukum dan keadilan. Hal ini membentuk sikap peradilan yang mengharuskan kita untuk tidak memihak.”

Abad menambahkan: “Yang lebih mengkhawatirkan adalah dampak mengerikan dari dua paragraf yang menyimpang tersebut terhadap momentum reformasi pemerintahan Aquino. Karena jika ada asumsi bahwa pegawai negeri sipil mempunyai itikad buruk dalam upaya reformasinya, kita hanya bisa mengharapkan birokrasi yang menebak-nebak sebelum mengambil tindakan kreatif.”

Ia juga menantang Mahkamah Agung untuk “inventif” dalam membantu eksekutif memenuhi kebutuhan masyarakat.

“Filipina tidak menjadi salah satu negara dengan kinerja ekonomi terbaik di Asia jika mereka bersikap aman. Kita tidak menjadi pionir global dalam transparansi dan keterbukaan pemerintahan dengan bersikap aman…. Sbukankah seharusnya hukum bereaksi dengan bijaksana dan melegitimasi tindakan-tindakan ini?”

DBM bereaksi terhadap keputusan DAP

Dia juga menolak tuduhan bahwa DAP adalah ‘babi barel’, ‘penyuapan’ dan tidak menyadari kontroversi yang disebabkan oleh pidato istimewa Senator Jinggoy Estrada pada tahun 2013.

“DAP adalah langkah reformasi belanja untuk mengkatalisasi pertumbuhan ekonomi. Kami ingin dana dapat dimanfaatkan dengan baik untuk menyelenggarakan layanan sosial dengan cepat dan meminimalisir kebocoran dan pemborosan,” ujarnya.

“Pemerintah meluncurkan DAP tanpa keriuhan kecuali pernyataan DBM (Departemen Anggaran dan Manajemen). Ketika DAP menjadi berita utama pada tahun 2013, kami diberitahu bahwa tidak ada seorang pun yang pernah mendengarnya, dan bahwa DAP dirahasiakan untuk menghindari akuntabilitas. Ini konyol. DBM mengumumkan DAP dan peluncurannya diliput oleh surat kabar besar.”

Abad mengatakan DAP mempunyai “dampak positif yang luas dan pasti” terhadap perekonomian dan kehidupan masyarakat, yang menyebabkan pertumbuhan PDB sebesar 7,23% pada tahun 2013.

Meski begitu, dia mengatakan DBM juga mengambil tindakan untuk merespons dan mematuhi keputusan tersebut.

“Keputusan MA tidak melumpuhkan kami untuk tidak bertindak. Kami menemukan cara untuk menangani keputusan dalam persiapan anggaran, memperketat kebijakan, dan operasional. Kami sedang menyusun operasi anggaran. Kami sedang berdiskusi dengan Kongres bagaimana menyikapi keputusan tersebut.”

Baca komentar lengkap Abad di sini.

‘Ubah undang-undang anggaran’

Malacañang berharap para anggota parlemen akan mempertimbangkan untuk mengubah undang-undang yang ada atau mengadopsi langkah-langkah baru untuk memberikan kejelasan mengenai penggunaan tabungan, menyusul pertanyaan hukum yang muncul dari penggunaan dana berdasarkan DAP.

Pernyataan itu disampaikan Sekretaris Komunikasi Istana, Herminio Coloma Jr., dalam pemberitaan pada Kamis, 24 Juli, saat ditanya bagaimana rencana pemerintah menyelesaikan persoalan transfer dana lintas negara, setelah Mahkamah Agung memutuskan bandingnya ke membatalkan keputusan pengadilan.

“Karena yang sedang dibahas adalah penafsiran undang-undang, anggota parlemen dapat mempertimbangkan untuk melakukan amandemen terhadap undang-undang yang ada atau membuat undang-undang baru untuk memberikan kejelasan pada semua diskusi yang timbul dari DAP,” kata Coloma dalam bahasa Filipina.

Dia mengatakan Malacañang “bergantung pada” para anggota parlemen untuk “memenuhi peran mereka sesuai dengan yang ditetapkan oleh Konstitusi mengenai pemisahan kekuasaan.”

Coloma mengatakan amandemen ini akan fokus pada ketentuan tabungan pemerintah dan sarana untuk menambah tabungan.

Dikatakannya, ketika DAP diterapkan untuk mempercepat penyelesaian program dan proyek pada periode 2011, 2012, dan 2013, pemerintah yakin tindakannya telah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, yakni UU APBN Tahun 2011, 2012 dan UU APBN. 2013.

“Dengan disusunnya UU Umum Anggaran tahun 2015, maka legislator dan eksekutif mempunyai kesempatan untuk mengkaji dan merevisi ketentuan-ketentuan yang terkena dampak putusan MA tersebut agar anggaran dapat disahkan pada tahun 2015 dengan lancar,” kata Coloma.

Dikatakannya, ketika Badan Koordinasi Anggaran Pembangunan menghadapi sidang Komite Anggaran dan Keuangan Bersama DPR dan Senat mengenai usulan Program Belanja Nasional (NEP) 2015, hal ini dapat menjadi kesempatan untuk memberikan usulan tertentu mengenai bagaimana usulan GAA untuk tahun 2015. dapat dirancang sedemikian rupa sehingga sesuai dengan keputusan Mahkamah Agung.” – Rappler.com

Cerita terkait:

Teks lengkap: Abad: DAP adalah manajemen inovatif

Usai DAP, Kongres menjelaskan arti tabungan

Nancy Binay mengkritik Abad: DAP membajak kemandirian fiskal

Sekutu Senat Aquino membantu admin membela DAP

Abad, Kabinet dengan kekuatan penuh membela DAP