blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Lucia tidak tahu apa-apa tentang menjadi au pair di Norwegia, namun keyakinan temannya sudah cukup untuk membawanya ke pesawat.

Dia akan diperlakukan setara, katanya. Dan program tersebut juga tampak menarik di atas kertas: hanya dengan beberapa jam melakukan pekerjaan rumah tangga ringan, Lucia akan memiliki kesempatan untuk pergi ke Eropa, mempelajari budayanya, dan mendapatkan sejumlah uang dari uang saku yang diberikan oleh keluarga angkatnya – semuanya merupakan bagian dari program tersebut. skema pertukaran budaya yang dikenal sebagai program au pair.

Bagi banyak remaja putri Filipina, tawaran ini sulit untuk dilewatkan. Lucia melihatnya sebagai peluang untuk menyekolahkan kakaknya dan membantu ibunya melunasi hutang keluarga.

Saat turun dari pesawat, dia merasa gugup, tidak yakin apa yang akan terjadi. Ayah angkatnya menemuinya di bandara, menyapanya dan mencium pipinya.

Lucia baru sehari saja berada di rumah barunya, dan cobaan berat yang dialaminya telah dimulai.

“Saat kami masuk ke mobil, dia mulai menciumku. Saya menghentikannya. Saya berkata, ‘Apa yang sedang kamu lakukan?’ Saat dia mengemudi, dia meraih tanganku dan meletakkannya di antara kedua kakinya. Aku berkata tidak.”

Di rumah keluarga angkatnya, suatu hari Lucia mendapati dirinya bersama pria yang seharusnya sudah seperti ayah baginya.

Sementara anak-anak dan ibu mereka sibuk di lantai bawah, ayah angkat Lucia menyelinap ke kamar yang sedang dia bersihkan, mengunci pintu dan memaksakan diri padanya.

“Dia hanya menertawakan saya… Saya mencoba yang terbaik untuk menendangnya, dan dia memperingatkan saya untuk tidak membuat suara apa pun. Saya berkata, ‘Tolong jangan.’ Saya tidak bisa melawannya; dia adalah pria besar. Aku berpura-pura tidak terjadi apa-apa.”

Kisah Lucia adalah salah satu kisah pelecehan dan eksploitasi yang mengerikan au pair Filipina ditampilkan dalam film dokumenter berjudul “Tuan dan Pelayan”, yang dibuat oleh stasiun penyiaran Norwegia NRK.

Itu dokumenter investigasi yang ditayangkan tahun lalu, menyoroti pelanggaran yang dialami oleh au pair Filipina, yang datang ke Eropa untuk mencari pengalaman budaya dan akhirnya diperlakukan sebagai budak rumah tangga.

Au pair ≠ pembantu rumah tangga

Penempatan Au pair adalah program pertukaran budaya yang diadopsi oleh Dewan Eropa pada tahun 1969. Hal ini membuka pintu bagi generasi muda di bawah usia 30 tahun untuk memperluas pengetahuan budaya mereka dengan tinggal dan berinteraksi dengan keluarga angkat.

Au pair berarti “dengan syarat setara”, dan mereka yang berpartisipasi dalam program ini seharusnya diperlakukan sebagai anggota keluarga angkat mereka. Mereka mendapatkan makanan dan akomodasi gratis, uang saku dan waktu istirahat untuk mengikuti kursus bahasa.

Sebagai imbalannya, mereka diminta untuk melakukan pekerjaan rumah tangga kurang dari 30 jam per minggu.

Julia, seorang guru dari Mindanao yang bermimpi bepergian ke Eropa, berpikir menjadi au pair akan menjadi pekerjaan yang lebih ringan dibandingkan bekerja sebagai pembantu rumah tangga. Alih-alih memenuhi janjinya, dia malah dipaksa bekerja tanpa henti 40 hingga 50 jam setiap minggunya melakukan pekerjaan rumah tangga, menyiapkan sarapan untuk anak-anak keluarga, mengantar mereka ke sekolah dan menjaga mereka di rumah.

“Saya tidak diperlakukan sebagai au pair, tapi sebagai pembantu,” kata Julia. Bagi tuan rumah saya, kontrak saya dengan mereka hanyalah selembar kertas yang tidak diikuti oleh siapa pun.

“Saya pikir, berapa lama saya akan menderita? Saya merasa seperti berada di penjara. Saya tidak ingin tinggal di sana lagi. Saya meninggalkan surat pengunduran diri kepada mereka dan mengatakan kepada mereka bahwa saya tidak senang karena saya bekerja terlalu banyak.”

Pelecehan tenaga kerja adalah jenis eksploitasi yang paling umum dalam program au pair, kata Ivy Miravalles, pejabat yang bertanggung jawab di Divisi Integrasi Migran dan Pendidikan Komisi Luar Negeri Filipina (CFO).

Laporan mengenai kerja berlebihan dan pelecehan – yang hampir sama dengan perbudakan – inilah yang mendorong Filipina melarang acara tersebut pada tahun 1998.

Pedoman yang direvisi

Laporan-laporan anekdot dan media mengenai jam kerja yang berlebihan, kerja berlebihan dan pelecehan seksual di negara-negara seperti Belanda dan Swedia membuat pemerintah Filipina khawatir pada akhir tahun 1990an, sehingga mendorong pemerintah untuk memberlakukan larangan sepihak terhadap program tersebut.

Namun masalahnya tidak berhenti sampai di situ. Meskipun beberapa negara menerima larangan tersebut, negara lain – seperti Denmark, Belanda dan Norwegia – terus mengeluarkan visa au pair. Untuk menghindari larangan tersebut, warga Filipina terpaksa menyuap petugas imigrasi atau melakukan perjalanan ke Hong Kong atau Singapura untuk memproses permohonan mereka di sana.

Meskipun ada larangan, jumlah au pair di beberapa negara meningkat empat kali lipat: dari 475 au pair di Denmark pada tahun 2004, jumlahnya meningkat menjadi 2.140 pada tahun 2010.

Di Belanda, izin tinggal yang diberikan kepada au pair meningkat dari 103 pada tahun 2005 menjadi 461 pada tahun 2010.

Hal ini menimbulkan dilema baru: bagaimana memantau dan melacak para au pair “bawah tanah” yang menjadi semakin rentan.

“Jika kita menutup mata terhadap keberadaan program tersebut, meskipun ada larangan di Filipina, ada peluang bagi program tersebut untuk disalahgunakan karena tidak adanya pedoman yang memberikan perlindungan minimal,” kata Miravalles.

Larangan tersebut dicabut pada tahun 2010 di beberapa negara tertentu, dan dua tahun kemudian di seluruh negara Eropa. Kali ini, Filipina menetapkan pedomannya sendiri: keluarga angkat harus memberikan asuransi kesehatan, gaji minimum, dan kontrak yang mengikuti aturan jam kerja maksimum.

Calon pelamar harus sudah dikonfirmasi kontraknya oleh Kedutaan Besar Filipina. Mereka juga harus menghadiri seminar pengenalan negara (CFS), di mana mereka diberitahu tentang hak-hak mereka, apa yang harus dilakukan jika terjadi penyalahgunaan dan pelanggaran kontrak, dan siapa yang harus dihubungi untuk mendapatkan bantuan.

Hanya setelah melewati jaring pengaman ini barulah mereka diizinkan berangkat ke negara tuan rumah baru mereka.

Memberdayakan au pair

Kesadaran akan hak-haknya dan kegigihannya untuk menegaskan hak-haknya telah menyelamatkan Rosie, 31 tahun, dari kemungkinan adanya keluarga angkat yang melakukan kekerasan.

Berasal dari Kota Tuguegarao, Rosie pergi ke Eropa untuk mewujudkan impian nafsu berkelananya dan merasakan langsung kehidupan di belahan dunia lain.

Menjadi au pair, katanya, adalah tiketnya menuju pengalaman budaya tersebut. Berbeda dengan warga Filipina lain yang salah mengira bahwa program au pair sama dengan menjadi pembantu rumah tangga, Rosie tahu apa yang ia hadapi. Dia tahu tentang aspek budaya dan hak-haknya sebagai au pair. Dia cukup tahu untuk tidak menyerah pada rasa takut dan intimidasi ketika tiba saatnya dia pergi.

“Saya memiliki reputasi buruk di antara keluarga yang saya tinggalkan,” katanya. “Tetapi saya meninggalkan (mereka) karena alasan yang baik.”

Rosie memahami bahwa sebagian orang Filipina sulit mengatakan tidak ketika diminta bekerja lembur. Dia mengatakan itu adalah bagian dari diperlakukan sebagai anggota keluarga yang setara.

“Ada saat-saat ketika keluarga meminta lebih dari yang seharusnya, dan itu tidak masalah. Jika Anda tinggal bersama tuan rumah sebagai anggota keluarga yang setara, wajar jika dari waktu ke waktu Anda mengambil satu untuk keluarga seperti yang Anda lakukan pada milik Anda sendiri,” katanya.

“Anda cukup belajar memberi sedikit dan menerima sedikit,” tambah Rosie. “Saya baik-baik saja dengan kerja keras, tapi saya tidak baik-baik saja dengan sikap tidak hormat dan ketidakadilan.”

Di Denmark dia pertama kali merasakan pelecehan. Hanya beberapa minggu kemudian, Rosie tahu dia tidak bisa tinggal di sana terlalu lama: ada lebih banyak pekerjaan, tuntutan yang tidak masuk akal dari tuan rumahnya, dan setelah menolak melakukan lebih banyak pekerjaan, Rosie mengusir dirinya sendiri.

Keluarga angkatnya di Norwegia memiliki reputasi buruk. Selain secara eksplisit meminta Rosie untuk bekerja lebih lama, mereka juga ingin menyimpan paspornya, karena takut dia akan menculik anak-anak saat mereka pergi.

Salah satu au pair keluarga sebelumnya juga memperingatkan Rosie untuk memastikan visa dan dokumen resminya lengkap.

“Saya mengetahui bahwa (keluarga tersebut) memiliki kebiasaan mendorong au pair mereka ke titik situasi tanpa harapan, karena masalah visa. Mereka memberhentikan (au pair sebelum saya) hanya dua minggu sebelum visanya habis masa berlakunya, sehingga pencarian keluarga angkat lain untuk tetap tinggal menjadi suatu hal yang sangat menantang.

“Mereka juga punya satu yang benar-benar menempatkan mereka di pesawat untuk dipulangkan, dan gadis malang itu, yang mungkin takut, terintimidasi dan tidak mengetahui hukum, terjatuh begitu saja. Saya tidak akan memberi mereka kepuasan itu. “

Dalam kasus Rosie, lebih mudah untuk meninggalkan keluarga angkatnya karena dia berada di sana untuk mendapatkan pengalaman budaya. Namun banyak warga Filipina lainnya, yang melihat program ini sebagai peluang finansial, enggan meninggalkan rumah mereka yang penuh kekerasan.

Hak mereka untuk tinggal di Eropa terikat pada kontraknya dengan tuan rumah. Jika keluar, mereka hanya punya waktu dua minggu untuk mencari tuan rumah baru, atau harus pulang.

Dilema au pair

Au pair di Eropa cenderung membandingkan situasi mereka dengan pekerja rumah tangga dan berpikir bahwa mereka lebih baik keadaannya, kata Ellene Sana, direktur eksekutif Pusat Advokasi Migran (CMA).

“Perempuan kami tidak akan pulang jika mereka bekerja dua jam lebih lama dari program au pair,” kata Sana. “Bahkan jika pemerintah negara tuan rumah menjamin hak-hak mereka, tidak mudah bagi mereka untuk tidak percaya. . “

“Kita harus mematahkan pola pikir bahwa jika mereka mengeluh, peluang mereka di Eropa akan terganggu. Tapi apa yang bisa kamu lakukan? Banyak dari mereka berjuang untuk mendapatkan peluang yang terbatas, jadi mereka ingin mempertahankannya selama mereka bisa.”

Ana Lindenhann dari Filipina Au Pair Network juga mengemukakan kekhawatiran lain: masyarakat Filipina mengambil pekerjaan tambahan hanya untuk mendapatkan uang tambahan.

Berdasarkan aturan au pair, dilarang bekerja ekstra. Namun sebagian warga Filipina mengambil risiko untuk melunasi hutang mereka kepada pemerintah dan lembaga yang menampung keluarga angkat mereka di Eropa.

Keluarga angkat yang melakukan kekerasan kemudian dapat menggunakan hal ini untuk memaksa warga Filipina bekerja lebih lama.

“Beberapa keluarga angkat tahu bahwa au pair tidak akan melaporkan pelanggaran kontrak atau pelecehan, karena mereka dapat melaporkan mereka kepada pihak berwenang untuk mengambil pekerjaan tambahan,” kata Lindenhann.

Masalah pemantauan

Sejak pedoman baru ini diperkenalkan menyusul pencabutan larangan Filipina terhadap program tersebut, Lindenhann mengatakan telah terjadi perbaikan nyata dalam kondisi au pair Filipina.

Banyak dari mereka kini sadar akan hak-hak mereka dan tahu bahwa mereka tidak seharusnya diperlakukan sebagai pembantu rumah tangga murahan.

Namun di pihak pihak berwenang, pemantauan masih merupakan tugas yang sulit, karena mereka bergantung pada au pair sendiri untuk melaporkan situasi mereka.

Negara-negara tuan rumah di Eropa bersedia menerima penanganan kasus-kasus pelecehan, kata Sana. Namun tidak akan berfungsi jika sistem pemantauannya tidak ada.

“Negara-negara Eropa ini menerima pengaduan karena kampanye anti-perdagangan manusia yang mereka lakukan. Dan dalam skema au pair selalu ada ruang untuk perdagangan manusia. Anda mungkin mempunyai kebijakan yang baik, tapi jika tidak ada yang mengawasi rumah tangga para au pair ini, selalu ada ruang untuk penyalahgunaan,” katanya.

Lindenhann mengatakan situasinya lebih buruk di pedesaan, karena jumlah komunitas Filipina yang membutuhkan dukungan lebih sedikit. Dia teringat bagaimana seorang warga Filipina, yang keluarga angkatnya memelihara kuda dan tinggal di luar kota, memaksa au pair tersebut untuk tidur di kandang.

Dengan tidak adanya kasus yang diajukan, keluarga yang eksploitatif bisa luput dari hukuman dan membahayakan orang lain.

Hal ini mengkhawatirkan, kata Miravalles, karena program au pair masih populer di kalangan masyarakat Filipina.

Sebanyak 5.209 orang Filipina terdaftar di CFO pada tahun 2013. Sebagian besar pelamar adalah perempuan dan berpendidikan – termasuk perawat, pekerja sosial dan guru – yang berangkat ke negara-negara seperti Denmark, Norwegia, Swiss, Belanda dan Jerman.