blog.thecurtiscasa.com

Presiden Barack Obama dari Amerika Serikat akan mengunjungi Filipina pada tanggal 28-29 April 2014, kunjungan terakhir dari rangkaian kunjungan ke Asia Timur yang ditunda dari tahun lalu karena masalah serius di dalam negeri dan masalah terkait kawasan lain. di dunia.

Pertama-tama, penundaan ini tidak mengganggu saya karena pihak lain tampaknya khawatir mengenai hal ini dan signifikansinya bagi “poros” atau “penyeimbangan kembali” Amerika Serikat ke Asia. Hal ini menunjukkan bahwa Asia Timur relatif damai dan bebas krisis dibandingkan dengan kawasan lain di dunia saat ini. Sebaliknya, “poros” atau “penyeimbangan kembali” yang dilakukan AS sering kali dibingkai dalam kaitannya dengan peluang yang diberikan Asia Timur kepada AS.

Seperti yang biasa terjadi, Presiden Filipina Benigno S. Aquino pasti sudah mempersiapkan pertemuannya dengan Obama dengan bantuan dokumen pengarahan yang tebal. Tanpa melihat dokumen-dokumen pengarahan tersebut atau hadir dalam diskusi dengan Aquino mengenai pertemuan puncak yang diharapkan antara kedua presiden, saya berani menekankan hal-hal berikut:

laut Cina Selatan

Sejujurnya, Tiongkok tidak pernah menyebut perairan tersebut sebagai “Laut Cina Selatan”, nama yang diberikan oleh para navigator Barat bertahun-tahun yang lalu. Orang Cina hanya menyebutnya sebagai “tidak di sana” atau laut selatan. Orang Vietnam menyebutnya “Laut Baltik”, mungkin dengan maksud untuk mengklaim wilayah tersebut secara keseluruhan.

Apapun namanya (sebut saja “Laut Cina Selatan”, hanya karena perairan tersebut dikenal secara umum di dunia berbahasa Inggris dan tulisan, tanpa implikasi hukum atau propaganda apa pun), klaim Filipina, termasuk seruannya terhadap a pengadilan internasional sebagaimana diatur dalam Konvensi PBB tentang Hukum Laut (bukan ITLOS) yang menyatakan sembilan garis putus-putus di sekitar Laut Cina Selatan pada peta Tiongkok sebagai tindakan ilegal menempatkan AS dalam posisi yang tidak menyenangkan dalam menghadapi dilema yang timbul dari asimetri tertentu dalam kepentingan Filipina, Amerika, dan Tiongkok.

Asimetri pertama menyangkut Perjanjian Pertahanan Filipina-AS tahun 1951, yang dianggap Filipina mewajibkan AS untuk memberikan dukungan kepada Filipina jika Filipina diserang di Laut Cina Selatan, dalam hal ini oleh Tiongkok. Namun, AS mempunyai kepentingan global, dan beberapa di antaranya memerlukan dukungan Tiongkok.

Asimetri kedua berasal dari fakta bahwa Tiongkok memiliki kepentingan regional di luar sengketa yurisdiksi hingga bagian Laut Cina Selatan. Di sini, tampaknya ada perbedaan pendapat di dalam pemerintahan Tiongkok, sehingga perbedaan pendapat di dalam pemerintahan Amerika lebih terlihat jelas. Salah satu perbedaan pendapat dalam kasus Tiongkok adalah seberapa besar bobot yang harus diberikan pada kohesi politik dan solidaritas di antara negara-negara Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, atau ASEAN, yang tidak boleh dianggap remeh oleh Filipina maupun Tiongkok.

Asimetri ketiga muncul dari perbedaan pandangan Amerika dan, pada tingkat tertentu, Filipina di satu sisi, dan Tiongkok di sisi lain, mengenai hukum dan sejarah. AS menerapkan undang-undang tersebut jika hal tersebut sesuai dengan kepentingan Washington. Tiongkok bergantung pada sejarah dan memilih untuk mengabaikan undang-undang dalam menjelaskan posisinya, yang tentu saja didasarkan pada konsepsi Beijing mengenai kepentingan nasionalnya.

Partisipasi PH dalam perundingan TPP

Presiden Obama kemungkinan akan meminta partisipasi Filipina dalam negosiasi kemungkinan perjanjian Kemitraan Trans-Pasifik mengenai perdagangan internasional, yang saat ini mencakup Brunei Darussalam, Singapura, Chili, Selandia Baru, Malaysia, Vietnam, Australia, Kanada, Meksiko sebagai pihak potensial. , Peru dan Jepang, serta Amerika Serikat.

Sebagai tanggapan, Aquino mungkin akan mengajukan beberapa pertanyaan kepada Obama: Apa motif sebenarnya Washington “membajak” proses TPP (ingat: ada TPP asli yang hanya melibatkan Brunei, Singapura, Selandia Baru, dan Chili)? Mengapa Tiongkok, yang dianggap sebagai negara dengan ekonomi terbesar kedua, tidak “diundang” untuk bergabung dalam perundingan TPP? Mengapa Jepang enggan bergabung? Bagaimana negosiator lain bisa bergantung pada konsesi AS jika negosiator AS tidak mempunyai kewenangan “cepat” untuk mewujudkannya? Intinya: Apa manfaat Filipina jika bergabung dalam perundingan ini?

Berdasarkan jawaban Obama terhadap 4 pertanyaan pertama, dari jawaban Filipina sendiri terhadap pertanyaan terakhir, dan dari perhitungan yang keras kepala mengenai kepentingan Filipina terhadap tanggapan positif AS terhadap penafsiran Filipina atas kewajiban AS berdasarkan perjanjian pertahanan bersama melawan kemungkinan tanggapan AS seperti itu, dengan kesadaran penuh akan kepentingan AS dalam partisipasi Filipina, Aquino dapat mengambil keputusan untuk Filipina dan merumuskan tanggapannya terhadap kemungkinan dorongan Obama.

Perhentian lainnya

Aquino mungkin ingin bertanya kepada Obama tentang perhentian lainnya dalam rencana perjalanannya di Asia Timur – Jepang, Korea Selatan, dan Malaysia.

Kemungkinan lain: Korea Utara dan Afghanistan

Obama kemungkinan besar akan menerima bahwa Filipina akan terus mengikuti konsensus ASEAN yang menyerukan Korea Utara untuk menghentikan uji coba senjata nuklir dan dimulainya kembali Perundingan Enam Pihak mengenai denuklirisasi Semenanjung Korea.

Namun, Filipina harus menekankan bahwa Korea Utara memandang senjata nuklir sebagai satu-satunya alat yang dimilikinya untuk mencegah pergantian rezim, yang menurut Pyongyang secara diam-diam diinginkan oleh Washington, dan merupakan hal yang paling ditakuti oleh Kim Jong-un.

Obama dapat menekan Filipina untuk mendukung posisi AS dalam menarik semua pasukan tempur dari Afghanistan kecuali para pemimpin Filipina mengizinkan dibuatnya perjanjian keamanan baru dengan AS.

Namun, sejauh yang saya tahu, baik Washington maupun Kabul tidak pernah menjelaskan masalah apa yang menghalangi Presiden Afghanistan saat ini Hamid Karzai, yang secara konstitusional dilarang mencalonkan diri sebagai presiden lagi, untuk menyetujui persetujuan Afghanistan terhadap perjanjian tersebut. Saya hanya dapat berasumsi bahwa masalah tersebut berkaitan dengan ketentuan yurisdiksi pidana dari perjanjian yang diusulkan.

Bagaimana orang Filipina bisa menyetujui sesuatu yang mereka sendiri tidak tahu apa-apa? – Rappler.com

Penulis, mantan Sekretaris Jenderal ASEAN dan diplomat karir Filipina, saat ini mengepalai Pusat Studi ASEAN di Institut Studi Asia Tenggara di Singapura. Pandangan-pandangan yang dikemukakan di sini sepenuhnya merupakan pendapatnya sendiri.