blog.thecurtiscasa.com

Yurisdiksi yang tidak jelas dari NCCA, NHCP dan Museum Nasional mungkin telah menyebabkan pemberian lampu hijau yang kontroversial terhadap proyek-proyek pembangunan yang mengancam situs sejarah dan budaya Manila

MANILA, Filipina – Jika kontroversi baru-baru ini mengenai situs sejarah dan budaya merupakan indikasinya, maka lembaga pemerintah nasional dengan mandat yang sesuai perlu melakukan perombakan besar-besaran.

Demikian kesimpulan sejumlah anggota DPR usai rapat pada Senin, 27 Oktober.

Dengar pendapat omnibus membahas semua isu terkini mengenai situs warisan budaya dan bangunan penting secara budaya di Manila, seperti pembangunan Torre de Manila DMCI, pengembangan Klub Angkatan Laut Angkatan Darat dan Hotel Admiral serta rencana pengembangan real estat lainnya di distrik bersejarah Santa Ana. .

Sidang tersebut dihadiri oleh pengembang properti yang peduli, pendukung warisan budaya dan pejabat dari Komisi Sejarah Nasional Filipina (NHCP), Komisi Nasional Kebudayaan dan Seni (NCCA) dan Museum Nasional.

Tiga lembaga terakhir adalah lembaga pemerintah nasional yang bertugas melindungi dan melestarikan situs dan bangunan penting secara historis dan budaya di seluruh negeri.

Namun, pengaturan yang tidak jelas dan cara kerja lembaga-lembaga inilah yang mungkin telah memicu kontroversi, kata beberapa anggota kongres.

“Masalah terbesarnya adalah koordinasi, nomor satu. Yang kedua, pengaturan yurisdiksi mereka tidak jelas,” kata perwakilan partai ABAKA, Jonathan Dela Cruz, kepada Rappler setelah sidang.

Lewati kambing itu

Permasalahan tersebut terlihat pada persidangan interpelasi narasumber.

Untuk Torre de Manila, NHCP menyatakan tidak mempunyai kekuatan untuk menghentikan pembangunan karena properti tersebut berada di luar zona penyangga di sekitar Taman Rizal. Namun belakangan ditetapkan bahwa NHCP sebenarnya mempunyai kewenangan penuh untuk memperluas zona penyangga hingga membatasi ketinggian bangunan di belakang Tugu Rizal.

Torre de Manila kini memiliki tinggi 23 lantai atau setengah dari total 46 lantai, kata penasihat hukum DMCI Homes, Leonid Nolasco.

Di Santa Ana County, yang telah dinyatakan sebagai kawasan warisan oleh NHCP karena akar kawasan tersebut pada zaman prasejarah, yurisdiksi telah dialihkan dari satu lembaga ke lembaga lain.

CDC Holdings berencana mendirikan pembangunan perumahan dua menara di daerah tersebut. NHCP mula-mula melepaskan kekuasaannya untuk memutus kasus tersebut karena dikatakan bangunan tersebut berada di luar kawasan cagar budaya.

Museum Nasional juga memberikan persetujuan kepada CDC Holdings, dengan mengatakan bahwa properti tersebut tidak memiliki signifikansi arkeologis, kata presiden CDC Holdings Melissa Chua. Pihak museum juga memberikan daftar pedoman kepada pengembang agar pembangunannya tidak membahayakan situs arkeologi di sekitarnya.

NCCA, badan kebudayaan terakhir, mengeluarkan perintah gencatan dan penghentian (CDO) pada 7 Oktober lalu untuk menghentikan sementara pembangunan sehingga dapat menentukan apakah properti tersebut memiliki arti penting atau tidak, kata Trixie Angeles, pengacara NCCA, mengatakan .

Kemudian Museum Nasional menegaskan kembali yurisdiksinya atas kawasan tersebut dengan mengeluarkan perintah pertunjukan karena CDC Holdings tidak mematuhi pedoman mereka.

Permainan estafet yang sama juga terjadi pada kasus Hotel Laksamana, sebuah bangunan sebelum perang yang pernah dikunjungi oleh jenderal AS Douglas MacArthur dan Dwight Eisenhower, menurut sejarawan setempat.

Hotel ini dibeli oleh Anchor Land Holdings Inc dengan rencana untuk mengembalikannya menjadi hotel butik.

NHCP, setelah memberi tahu Anchor Land bahwa tidak ada peristiwa bersejarah yang terjadi di hotel tersebut, merujuk masalah tersebut ke Museum Nasional yang seharusnya bertanggung jawab atas “properti yang penting secara budaya”, kata Carminda Arevalo, wakil direktur eksekutif NHCP, mengatakan .

Perlu disederhanakan

Keputusan ketiga lembaga tersebut, seringkali bertentangan satu sama lain, hanya berlarut-larut dalam kontroversi tanpa mengambil langkah tegas untuk menyelamatkan struktur sejarah atau budaya.

Prosesnya perlu disederhanakan, kata beberapa anggota kongres yang hadir.

“Seharusnya ada satu lembaga yang berfungsi sebagai clearinghouse untuk semua hal ini. Jika Anda melihat undang-undang, ini sangat ambigu,” kata perwakilan Partai Kabataan, Terry Ridon, kepada Rappler.

Menurut Undang-Undang Warisan Budaya Nasional tahun 2009, “kekayaan budaya” harus ditempatkan di Museum Nasional, sementara segala sesuatu yang berhubungan dengan “sejarah Filipina” harus diserahkan ke NHCP (sebelumnya dikenal sebagai Institut Sejarah Nasional).

Situs atau bangunan apa pun yang hanya dianggap penting (artinya belum ada penanda sejarah) termasuk dalam NCCA.

Namun apa jadinya bila suatu situs penting secara historis dan budaya? Dan siapa yang akan menjadi lembaga kepolisian yang menyerahkan yurisdiksinya atas struktur yang, berdasarkan hukum, merupakan hak mereka untuk dilindungi?

Situasi yang kacau ini menjadi korban pengembang yang mungkin mempunyai niat baik dalam membangun kembali properti tersebut.

Pengembang seperti Oceanville Corporation (pengembang Army Navy Club) dan Anchor Land Holdings Inc, misalnya, meminta nasihat dari NHCP sebelum memulai pekerjaan mereka. Kedua perusahaan juga berjanji untuk melestarikan ciri-ciri bangunan tua yang mereka sentuh.

Itu sebabnya beberapa anggota Kongres merekomendasikan agar lembaga tersebut membuat daftar periksa yang dapat diikuti oleh pengembang.

“Saya rasa sebagian besar pengembang tidak tahu apa yang harus dilakukan ketika dihadapkan pada bangunan bersejarah dan bangunan budaya. Mereka tidak begitu tahu bahwa mereka harus mendapatkan izin tertentu dari lembaga nasional yang besar,” kata Ridon.

Sidang ini adalah pertama kalinya House of Commons terlibat dalam kontroversi baru-baru ini mengenai situs sejarah dan budaya Kota Manila.

Di Senat, Senator Pia Cayetano mengadakan dengar pendapat tentang Torre de Manila dan Klub Angkatan Laut. Dia kemudian menyimpulkan bahwa undang-undang mungkin diperlukan untuk memperkuat kemampuan lembaga kebudayaan dalam memenuhi mandat mereka. – Rappler.com