blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Senator Ferdinand Marcos Jr. terungkap pada Kamis, 11 Juni, ketentuan RUU Bangsamoro yang akan diubahnya, dengan mengutamakan ketentuan yang dipertanyakan secara konstitusional.

Prioritas utamanya adalah masalah konstitusional seputar tindakan tersebut, kata Marcos.

Marcos mengatakan dia akan mempertimbangkan pembentukan badan konstitusional cabang otonom khusus, seperti Komisi Audit, Komisi Aparatur Sipil Negara, Komisi Pemilihan Umum dan Komisi Hak Asasi Manusia di Bangsamoro.

Panitia ad hoc di DPR mengurangi badan-badan tersebut menjadi cabang regional dibandingkan dengan lembaga nasional.

Senator Miriam Defensor Santiago sebelumnya menyimpulkan bahwa RUU tersebut tidak konstitusional untuk membentuk negara di dalam negara bagian. Namun, ahli hukum lain berpendapat Konstitusi dapat mengakomodasi karakteristik unik Bangsamoro.

Marcos juga akan memeriksa apakah usulan sistem kepemilikan sumber daya alam di kawasan Bangsamoro sejalan dengan Royal Doctrine – sebuah prinsip hukum yang berarti seluruh sumber daya alam adalah milik negara.

Rancangan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) mengusulkan skema pembagian pendapatan sumber daya alam antara pemerintah daerah otonom dan pemerintah pusat.

Senator tersebut mengatakan bahwa dia juga akan memeriksa ketentuan yang memungkinkan Parlemen Bangsamoro untuk membuat peraturan pemerintahan daerahnya sendiri dan mengubah kekuasaan dan fungsi pemerintah daerah dalam yurisdiksinya “demi kepentingan pemerintahan yang baik.”

Marcos mengatakan hal itu “pada dasarnya merupakan amandemen undang-undang nasional dan menyamakan Parlemen Bangsamoro dengan Kongres.”

Salah satu perbaikan yang ingin dilakukan senator adalah dengan memasukkan sistem checks and balances pada block grant – sebuah skema pendanaan yang mirip dengan alokasi pendapatan internal untuk unit pemerintah daerah – dan dana lainnya ke BBL.

Berdasarkan undang-undang yang diusulkan, pemerintah Bangsamoro akan mendapatkan 4% dari 60% saham pemerintah pusat dalam bentuk pajak. Jumlah tersebut akan menjadi bagian dari anggaran tahunannya. Berbeda dengan sistem saat ini, pemerintah Bangsamoro akan diizinkan untuk mengesahkan undang-undang anggarannya sendiri dan tidak harus meminta persetujuan Kongres setiap tahun.

Perkiraan dari Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) menunjukkan dana hibah akan berjumlah sekitar P35 miliar pada tahun pertama beroperasinya Bangsamoro.

Senator Ralph Recto sebelumnya mengatakan skema yang ada di BBL saat ini menyerahkan jumlah tersebut sebagai “cek kosong”.

Marcos mengatakan dia juga akan mengubah ketentuan yang memungkinkan Bangsamoro menahan pajak yang dikumpulkan dalam yurisdiksinya selama 10 tahun. Perkiraan DBM menunjukkan bahwa pajak yang dikumpulkan di Bangsamoro akan berjumlah R2 miliar pada tahun 2016.

Dalam keterangannya, senator mengatakan Bangsamoro juga harus memberikan kontribusi kepada pemerintah pusat seperti unit pemerintah daerah lainnya.

Selain usulan amandemen yang diajukan Marcos, Senat dan DPR juga siap menghapus ketentuan opt-in dalam RUU yang memperbolehkan daerah di luar kawasan inti untuk ikut serta dalam pemungutan suara untuk kemungkinan dimasukkan.

Dalam pernyataan medianya, Marcos tidak menyebutkan amandemen apa pun terhadap usulan bentuk parlementer pemerintahan Bangsamoro – salah satu fitur utama dari RUU tersebut. Pengaturan ini, jika disetujui, akan menjadi hal yang unik di Filipina, yang menganut sistem presidensial kesatuan.

Marcos sebelumnya mengatakan dia hanya mempertimbangkan untuk mengubah undang-undang organik Daerah Otonomi di Mindanao Muslim saat ini dan bukan RUU Bangsamoro – sebuah langkah yang ditentang oleh mitranya di DPR, Perwakilan Cagayan de Oro, Rufus Rodriguez.

Kepala perunding Front Pembebasan Islam Moro (MILF) Mohagher Iqbal meminta Senator Ferdinand Marcos Jr untuk mengadopsi versi asli BBL. MILF berpandangan bahwa mereka lebih memilih BBL karena telah disahkan di Kongres, namun mereka menyambut baik adanya perbaikan. (MILF: Amandemen 2 DPR BBL melanggar perjanjian damai)

Namun, Marcos berpendapat bahwa kritik terhadap RUU tersebut terlalu dini karena belum ada tindakan pengganti yang nyata. RUU pengganti akan diperkenalkan ketika Kongres ditunda pada bulan Juli, katanya.

Di DPR, anggota DPR gagal menyelesaikan masa interpelasi sesuai jadwal. Perdebatan akan berlanjut pada bulan Juli dan RUU tersebut akan disahkan pada bulan September.

Permohonan dari Mindanao

Meski RUU pengganti belum diserahkan, kelompok masyarakat sipil dari Mindanao mengkritik cara Marcos menangani usulan BBL.

Sekretaris Jenderal Kaukus Rakyat Mindanao Mary Ann Arnado mengatakan pada hari Kamis bahwa tindakan Marcos untuk menolak BBL dan menyusun rancangan undang-undang alternatif adalah tindakan yang “merendahkan” dan merusak negosiasi 17 tahun yang masuk ke dalam rancangan undang-undang tersebut.

“Merupakan penghinaan yang sangat besar bagi para perumus Undang-Undang Dasar Bangsamoro bahwa dialah yang akan membuat BBL untuk Bangsamoro,” kata Arnado dalam konferensi pers di Kota Quezon.

Sebuah pernyataan yang ditandatangani oleh setidaknya 34 organisasi di Mindanao meminta Marcos untuk menebus dosa ayahnya, mendiang diktator Ferdinand Marcos. (Kardinal Bongbong : Perbaiki dosa ayahmu terhadap Muslim)

Pada masa pemerintahan ayahnya, konflik bersenjata di Mindanao dimulai. Ribuan tentara, pemberontak dan warga sipil tewas.

“Jika Bongbong benar-benar menginginkan perdamaian, yang harus dia lakukan adalah terlebih dahulu menyampaikan permintaan maaf secara publik, tidak hanya kepada masyarakat Bangsamoro, tetapi kepada semua korban pelanggaran hak asasi manusia pada masa kediktatoran ayahnya,” demikian pernyataan kelompok tersebut.

Ia menambahkan: “Jika Bongbong benar-benar ingin membantu mewujudkan perdamaian di Mindanao, maka apa yang harus dia lakukan adalah menghentikan penggunaan isu BBL yang tidak tahu malu untuk iklan kampanye politiknya dan berupaya mewujudkan BBL asli yang mencerminkan semangat dan surat (Perjanjian Komprehensif Bangsamoro).” (TONTON: Marcos merilis video tentang RUU Bangsamoro)

‘Bicara Dukungan untuk BBL’

Dalam laporan berita di Kota Iloilo, Presiden Benigno Aquino III menolak mengomentari rencana Marcos untuk mengajukan rancangan undang-undang pengganti Bangsamoro, karena dia belum melihatnya. Namun dia tidak mengesampingkan dukungannya jika hal tersebut lebih baik dari usulan yang ada.

Mengenai ketentuan ikut serta dalam usulan BBL, Aquino mengatakan ada mekanisme yang memungkinkan provinsi bergabung dengan wilayah tertentu, antara lain dengan mengutip Perintah Eksekutif 183 yang membentuk wilayah Pulau Negros.

“Jadi ini sendiri bukanlah proses yang sulit. Jika masyarakat mampu menunjukkan keinginannya untuk bergabung, tidak adanya undang-undang saat ini bukan berarti hal itu mustahil,” ujarnya.

Menanggapi pertanyaan-pertanyaan tersebut, Aquino kembali menegaskan bahwa apa yang dapat ia lakukan saat ini adalah “mencoba meyakinkan para pemimpin kedua kamar dan anggotanya mengenai pentingnya RUU ini dan bahwa RUU tersebut akan menjadi undang-undang.”

Aquino mendesak semua pihak yang mendukung usulan BBL untuk menyuarakan dukungan mereka terhadap RUU tersebut sehingga dapat didengar oleh anggota parlemen, yang diharapkan akan lebih mendengarkan mereka menjelang pemilu.

“Ketika masyarakat sendiri berkata, ‘Bisakah Anda mempercepat pengesahan undang-undang itu?’ Itu mungkin jaminan terbaik, apalagi sekarang pemilu semakin dekat dan semua orang akan mendengarkan bos. Jadi saya berharap bos kita membuat suaranya lebih didengar bahwa mereka menginginkan BBL ini sesegera mungkin.” dia berkata.

(Jika masyarakat berkata, ‘Bisakah Anda mempercepat pengesahan undang-undang itu’, itu adalah jaminan terbaik, terutama jika pemilu sudah dekat dan mereka semua akan mendengarkan para bos. Jadi saya harap para bos akan membuat suaranya didengar, bahwa mereka menginginkan BBL sesegera mungkin.) – Rappler.com