Ini adalah ringkasan yang dibuat oleh AI, yang mungkin memiliki kesalahan. Untuk konteksnya, selalu rujuk artikel selengkapnya.
‘Larangan penggunaan uang tunai akan menjamin berkurangnya pencurian uang publik dalam sekejap’
Sebuah laporan berita terbaru tentang Makati City sistem penggajian tunai menyebabkan keributan di media sosial. Sejujurnya, saya tidak yakin mengapa ada orang yang terkejut. Saya menduga praktik ini bukanlah hal yang jarang terjadi di unit-unit pemerintah daerah (LGU) dan kantor-kantor pemerintah lainnya.
Filipina tidaklah semiskin yang diperkirakan orang, namun meluasnya penggunaan uang tunai berkontribusi pada ketidakmampuan negara tersebut untuk berfungsi secara efisien. Uang tunai tidak mungkin dilacak, mahal untuk ditangani dan sangat mudah untuk dicuri. Sederhananya, kebocoran uang tunai.
Praktek standar
Pemerintah melakukan banyak pembayaran tunai, seringkali dalam jumlah besar. Persediaan dibeli, tagihan dibayar dan pencairan dilakukan dalam amplop, tas dan tas kerja. Tidak ada cara untuk melacak uang tunai tersebut saat berpindah dari satu orang ke orang lain. Dalam beberapa kasus, verifikasi bahwa dana tersebut telah dibelanjakan sama sekali tidak dapat diverifikasi. Semakin jauh kita menaiki tangga pemerintahan, hal ini akan semakin umum terjadi.
Pemerintah juga menerima uang tunai untuk berbagai tujuan, termasuk pembayaran pajak dan bea cukai, biaya layanan, serta denda dan penalti atas pelanggaran.
Terlepas dari tanda terima dan dokumentasi, ketika pembayaran dilakukan secara tunai, hanya dua orang yang mengetahui berapa banyak uang yang sebenarnya telah berpindah tangan – warga negara yang melakukan pembayaran dan pejabat pemerintah yang menerimanya. Bahkan dengan adanya audit, sulit untuk memverifikasi bahwa jumlah yang tertera pada tanda terima adalah jumlah yang sebenarnya dibayarkan.
Penggunaan uang tunai mengundang korupsi dan menggagalkan upaya akuntabilitas. Dan akibatnya, sebagian besar uang pembayar pajak “bocor” ke kantong pejabat pemerintah yang curang.
Tidak ada kebijakan tunai
Cara termudah untuk mengatasi kebocoran uang tunai adalah dengan melarang penggunaan uang tunai untuk transaksi apa pun, baik yang dibayarkan atau diterima, oleh semua kantor pemerintah di semua tingkatan. Tindakan sederhana ini akan meningkatkan kesehatan fiskal negara dalam sekejap, dan dengan segera menyediakan lebih banyak uang untuk hal-hal penting seperti layanan kesehatan.
Mari kita lihat cara melakukannya langkah demi langkah.
Daftar gaji
Dengan beberapa pengecualian di daerah terpencil, tidak ada alasan yang dapat dibenarkan untuk membayar pegawai pemerintah secara tunai. Setiap bank di negara ini menawarkan layanan rekening penggajian. Hal ini merupakan praktik standar di sektor swasta, dan juga harus menjadi praktik standar di pemerintahan. Satu-satunya dampak negatifnya adalah bagi mereka yang ingin mencuri uang pemerintah.
Pegawai pemerintah di tempat-tempat yang tidak dilayani oleh bank yang mudah dijangkau mungkin merupakan pengecualian, namun hal ini harus dikelola dengan ketat.
Belanja pemerintah lainnya
Seluruh instansi pemerintah, hingga daerah, sudah diwajibkan menyimpan dananya di bank milik negara. Langkah selanjutnya adalah melarang penarikan tunai sama sekali.
Kecuali untuk pembelian tunai dalam jumlah kecil, setiap pengeluaran pemerintah harus dilakukan dengan cek resmi pemerintah, yang diberi stempel “Hanya Untuk Deposit”. Membuat cek pemerintah “dibayarkan dengan uang tunai” seharusnya dilarang secara khusus. Hal ini menambah lapisan check and balances, sehingga memungkinkan untuk melacak dana pemerintah ke rekening bank tertentu.
Aturan tanpa uang tunai harus diamanatkan hingga tingkat barangay di seluruh wilayah negara. Setiap LGU dapat dengan mudah membuka rekening giro resmi.
Sudah ada undang-undang yang mewajibkan penggunaan cek, namun undang-undang tersebut penuh dengan celah dan pengecualian, yang sebenarnya tidak ada untuk membuat pembayaran menjadi lebih efisien. Celah ada untuk memudahkan seseorang mencuri uang. Mengapa kita tidak menghilangkan saja celah tersebut dan mewajibkan pemeriksaan secara menyeluruh?
Sebuah berita baru-baru ini menyoroti betapa mudahnya pengalihan uang tunai, dan bagaimana operasi tanpa uang tunai akan membantu mengurangi korupsi semacam itu.
Setelah mendukung kunjungan kepausan pada bulan Januari 2015, beberapa petugas polisi melaporkan bahwa mereka tidak menerima tunjangan makanan secara penuh. Alih-alih P2400 yang mereka harapkan, mereka dilaporkan menerima dua pembayaran tunai sebesar P200 dan P700.
Tampak jelas bahwa dana telah diunduh secara elektronik hingga tingkat tertentu, dengan tujuan untuk didistribusikan sebagai uang tunai kepada penerima akhir. Di sinilah praktik fiskal yang baik gagal.
Jika pemerintah mempunyai kemampuan untuk mengunduh uang ke satu rekening, pemerintah pasti dapat mengirimkannya hingga ke rekening penerima yang dituju. Untuk mengubah prosedur ini, dan menghentikan kebocoran, memerlukan tidak lebih dari sebuah keputusan.
Pengumpulan pembayaran dan biaya
Seperti telah disebutkan, sebagian besar dana yang dihimpun pemerintah tidak pernah masuk ke kas negara. Solusi sederhananya, sekali lagi, adalah dengan berhenti menerima uang tunai sama sekali, atau setidaknya berhenti menerimanya secara langsung. Ini sebenarnya lebih mudah daripada kedengarannya, dan dapat dilakukan dengan cara yang cocok untuk semua orang, termasuk nasabah yang tidak memiliki rekening giro.
Pertama, pemerintah berkepentingan untuk secara aktif mendorong pembayaran melalui cek, kartu kredit atau kartu debit jika memungkinkan. Pembayaran ini langsung masuk ke rekening bank resmi suatu lembaga dan hampir mustahil untuk dilacak.
Dan kedua, saya punya rekomendasi yang mungkin dianggap agak radikal oleh sebagian orang – hilangkan kasir internal di lembaga pemerintah dan gantikan mereka dengan teller bank.
Di kantor pemerintah mana pun yang mengumpulkan cukup uang untuk menjamin adanya teller counter, bank milik negara mungkin bersedia mengoperasikan counter tersebut. Ide ini memiliki beberapa keunggulan. Pertama, instansi atau kantor akan segera menurunkan biaya operasionalnya. Menangani uang membutuhkan uang, sehingga memerlukan anggaran yang dibiayai pembayar pajak. Tapi bank akan melakukannya secara gratis. Berbeda dengan lembaga pemerintah, bank sebenarnya menghasilkan uang dengan menangani uang.
Dan yang lebih penting lagi, melakukan pembayaran secara langsung melalui teller bank memastikan bahwa tagihan disetorkan langsung ke rekening bank resmi lembaga tersebut, tanpa penundaan dan tanpa kemungkinan dialihkan.
Dalam hal mengurangi biaya operasional dan sebagai strategi antikorupsi yang efektif, mengganti operasional kasir internal dengan teller bank akan menjadi solusi yang saling menguntungkan bagi semua orang – kecuali, tentu saja, bagi pejabat pemerintah yang korup.
Pembayaran pajak dan bea cukai
Membayar pajak melalui deposit bank atau cek sudah menjadi pilihan di Filipina, jadi mari kita melangkah lebih jauh dan menjadikannya wajib. Keluarkan uang tunai dari persamaan sepenuhnya.
Semua pembayaran bea cukai harus dilakukan hanya dengan cek. Bahkan transfer bank pun harus dilarang. Membatalkan transfer kawat setelah dilaporkan ke Biro Bea Cukai tampaknya merupakan cara terbaru untuk menipu pemerintah.
Dan seperti halnya lembaga pemerintah lainnya, loket teller Biro Pendapatan Dalam Negeri dan Biro Bea Cukai harus dioperasikan oleh bank-bank negara dan bukan dioperasikan sendiri. Sekali lagi, satu-satunya orang yang merasa tidak nyaman adalah para penjahat.
Pembuktian korupsi
Melarang penggunaan uang tunai akan menjamin berkurangnya pencurian uang publik dalam sekejap. Korupsi pasti masih ada, dan kolusi antara masyarakat dan pejabat yang tidak bertanggung jawab akan tetap terjadi, namun akan lebih sulit untuk dihilangkan, karena operasi tanpa uang tunai akan mempersulit pejabat yang korup untuk mendapatkan uang.
Pemerintah di seluruh dunia selalu melakukan hal-hal radikal. Mereka melarang merokok, menukar mata uang dan bahkan beralih dari mengemudi di satu sisi jalan menjadi mengemudi di sisi lain. Menerapkan kebijakan nasional tanpa uang tunai akan jauh lebih mudah dan akan memberikan manfaat lebih cepat bagi semua orang di negara ini dibandingkan kedua kebijakan tersebut. Itu hanya bisnis yang bagus. – Rappler.com
Michael Brown adalah pensiunan anggota Angkatan Udara AS dan telah tinggal di Filipina selama lebih dari 16 tahun. Dia menulis tentang bahasa Inggris, manajemen lalu lintas, penegakan hukum dan pemerintahan. Ikuti dia di Twitter di @M_i_c_h_a_e_l
