blog.thecurtiscasa.com

Grup Patroli Jalan Raya (HPG) PNP telah membuat perbedaan dramatis hanya dalam beberapa hari setelah mengambil alih tugas pengendalian lalu lintas di EDSA.

Mereka tidak menyelesaikan masalah dengan cara apa pun, namun mereka menunjukkan bahwa penegakan hukum yang sederhana adalah bagian besar dari solusinya.

Namun HPG tidak membawa keajaiban dalam pertarungan tersebut. Mereka tidak melakukan apa pun yang tidak dapat dilakukan oleh Otoritas Pembangunan Metropolitan Manila (MMDA) bertahun-tahun yang lalu. Saya tidak percaya bahwa perbaikan perilaku pengemudi dalam waktu semalam hanya disebabkan oleh fakta bahwa penegak HPG lebih “dihormati” oleh masyarakat. Ini bukan tentang senjata atau polisi yang besar dan kuat. Ini tentang melakukan pekerjaan.

Agar adil, HPG baru saja keluar dan melakukan pekerjaannya. MMDA tidak.

Memang benar, terlalu banyak mobil di jalan. Memang benar, kita memerlukan lebih banyak infrastruktur. Memang benar, walikota setempat tidak harus menerima perintah dari ketua MMDA. Tapi apa yang dilakukan HPG di hari pertama tidak ada hubungannya dengan itu. HPG menempatkan orang-orang di jalan, dan orang-orang tersebut menegakkan hukum. Mereka tidak berkonsultasi, tidak bernegosiasi, dan tidak mengadakan pertemuan. Mereka hanya menegakkan hukum.

Perjalanan masih panjang karena sistem lalu lintas di Metro Manila sangat-sangat rusak. Namun jalan ke depannya sangat jelas.

Atau itu?

Ini adalah tindakan sementara yang terbaik. Mengelola lalu lintas bukanlah tanggung jawab HPG, dan cepat atau lambat kita harus mengambil beberapa keputusan. Apakah kita menjadikan hal ini permanen, memberi HPG lebih banyak tenaga kerja dan anggaran, dan secara hukum mengubah pekerjaan mereka? Atau apakah kita akan membentuk lembaga yang benar-benar baru, lagi-lagi dengan sumber daya manusia, anggaran, dan kewenangan hukum yang sesuai? Atau adakah yang benar-benar percaya bahwa setelah sekitar satu bulan kami dapat mengembalikan lalu lintas ke MMDA dan masalahnya akan teratasi?

MMDA yang berlebihan

Meski memiliki kekurangan, MMDA merupakan lembaga yang tepat untuk menangani lalu lintas di jalan-jalan utama Metro Manila. Namun yang pasti bukan MMDA seperti yang saat ini beroperasi.

Pertama, lembaga ini kewalahan. MMDA tidak boleh terlibat dalam proyek kecantikan, festival film, atau bahkan kesiapsiagaan dan pemulihan bencana. Ada lembaga lain yang sudah bertanggung jawab atau lebih cocok untuk hal tersebut.

Pengendalian banjir sebaiknya dialihkan ke Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH). Dan pengoperasian penyeberangan Sungai Pasig seharusnya ditangani oleh Departemen Perhubungan dan Komunikasi (DOTC), atau sepenuhnya diprivatisasi. Mengelola lalu lintas Metro Manila adalah pekerjaan penuh waktu dan memerlukan perhatian penuh waktu MMDA.

Jika kita menghilangkan semua hal tersebut, mungkin lembaga tersebut tidak lagi disebut sebagai “Otoritas Pembangunan” Metro Manila. Mungkin sebaiknya disebut Otoritas Lalu Lintas Metro Manila. Itu akan menjadi nama yang lebih tepat untuk sebuah agensi yang hanya fokus pada lalu lintas.

Kedua, manajemen lalu lintas adalah suatu ilmu yang memiliki prosedur, praktik, dan standar yang telah ditetapkan. Metode-metode tersebut akan berhasil jika diterapkan dengan benar. Namun, di bawah pimpinan saat ini, MMDA gagal dalam bidang tersebut. Secara organisasi, lembaga ini kacau, dengan sejumlah unit khusus dan fungsi yang tumpang tindih. Sistem radio yang tidak kompatibel, aparat penegak hukum yang kurang terlatih dan tidak diawasi dengan baik, serta mandat hukum yang lemah semuanya menjadikan MMDA tidak berfungsi dengan baik.

Ketiga, “Otoritas Lalu Lintas” yang baru harus mengatur semua lalu lintas di Metro Manila, bahkan di LGU. Satu agen lalu lintas, satu rencana lalu lintas, satu sistem lalu lintas. Beberapa hal, seperti lalu lintas, melintasi batas-batas politik, sehingga membuat pemerintahan yang terdesentralisasi menjadi tidak praktis. Kami tidak mengizinkan LGU mengatur ketenagalistrikan, bukan? Atau air, atau komunikasi. Seperti sistem tersebut, lalu lintas adalah jaringan tunggal dan paling baik dikelola sebagai jaringan tunggal.

Transformasi MMDA

Alasan utama mengapa LGU ingin mengontrol lalu lintas mereka sendiri adalah karena pendapatan yang dihasilkan dari denda lalu lintas. Tidak masalah. Denda apa pun yang dipungut atas pelanggaran dalam LGU tertentu masih dapat disetorkan ke LGU tersebut.

Batas kecepatan setempat, peraturan parkir, bahkan petunjuk arah di jalan tertentu, semuanya masih bisa diatur oleh LGU, namun penegakannya harus ditangani oleh Otoritas Lalu Lintas Metro Manila. Dan kebijakan apa pun yang memengaruhi arus lalu lintas di seluruh jaringan, seperti jendela pengkodean berbeda yang kini diberlakukan di beberapa kota, akan berada di bawah kendali Otoritas Lalu Lintas.

MMDA telah memiliki tenaga, sumber daya dan anggaran untuk mengatur lalu lintas dengan baik. Tidaklah masuk akal untuk membentuk lembaga baru, atau mengalihkan tanggung jawab kepada HPG. Namun juga tidak masuk akal jika membiarkan MMDA mengambil alih lagi tanpa melakukan perubahan besar. Dengan struktur mereka saat ini, dan di bawah kepemimpinan mereka saat ini, mereka tidak mampu melakukan tugasnya.

Untuk secara efektif mengubah Otoritas Pembangunan Metro Manila menjadi Otoritas Lalu Lintas Metro Manila, pertama-tama kita harus menunjuk seorang pemimpin yang efektif – seseorang yang bersedia menerapkan teknik dan metode manajemen lalu lintas yang dasar dan sudah mapan. Kita juga perlu mendesain ulang lembaga ini secara internal, sejalan dengan mandat barunya untuk fokus sepenuhnya pada lalu lintas.

Membawa bantuan dari luar, jika diperlukan, untuk melakukan pelatihan yang tepat dan restrukturisasi organisasi. Dan kemudian, setelah semuanya selesai, sumber daya manusia dan sumber daya dari berbagai LGU dipindahkan ke lembaga baru. Ini mungkin memerlukan undang-undang baru, dan beberapa dokumen, tapi itu akan bermanfaat.

Seperti yang saya katakan di awal, kita tidak bisa mengharapkan HPG menangani lalu lintas selamanya. Itu bukan tugas mereka. Dan MMDA jelas tidak bisa mengatasinya dalam bentuknya yang sekarang, padahal itu adalah tugas mereka. Kami harus memikirkan langkah selanjutnya. – Rappler.com

Michael Brown adalah pensiunan anggota Angkatan Udara AS dan telah tinggal di Filipina selama lebih dari 16 tahun. Dia menulis tentang bahasa Inggris, manajemen lalu lintas, penegakan hukum dan pemerintahan. Ikuti dia di Twitter di @M_i_c_h_a_e_l

Foto mobil stok foto.