blog.thecurtiscasa.com

Di kalangan garis keras dalam kebijakan luar negeri Amerika, Presiden Ronald Reagan secara konsisten digambarkan sebagai pemimpin yang tangguh dan berprinsip yang melawan “kerajaan jahat” (Uni Soviet) dan memfasilitasi kejatuhannya melalui kombinasi diplomasi tanpa kompromi dan pembangunan militer yang cepat. Salah satu momen Reagan yang paling berkesan adalah nasihatnya, “Mr. Gorbachev sedang merobohkan tembok ini” dalam pidatonya tahun 1987 di Berlin.

Pendahulu Reagan, John F. Kennedy yang sangat karismatik, menghadapi Moskow yang bahkan lebih agresif pada Krisis Rudal Kuba tahun 1962, yang hampir memicu bentrokan nuklir apokaliptik antara kedua negara adidaya (lihat buku klasik ilmuwan politik Harvard Graham Allison, Inti dari keputusan tersebut). Sayangnya, Kennedy tidak memiliki rekan yang bersahabat di Moskow, Nikita Khrushchev, yang tidak ragu-ragu mengancam rekan-rekannya di Amerika: “Kami akan menguburmu!” Kennedy tidak segan-segan memberlakukan blokade laut untuk mencegah penyebaran persenjataan nuklir Soviet ke negara tetangga Kuba.

Maka lahirlah mitos bahwa cara terbaik menghadapi musuh adalah melalui pendekatan brinkmanship dan konfrontasi.

Namun, baik Kennedy maupun Reagan mampu mencegah Armagedon nuklir dengan musuh yang agresif dengan menggunakan diplomasi yang cerdas. Dalam kasus Kennedy, pembatalan penempatan rudal nuklir Soviet ke Kuba terjadi sebagai imbalan atas konsesi AS atas penempatan rudal Jupiter ke Turki. Mengenai Reagan, penulis Amerika Peter Beinart dengan cemerlang menunjukkan bagaimana presiden AS menerapkan pengendalian strategis yang cukup besar dan dengan terampil mengawasi perdamaian dengan Moskow, membuka jalan bagi hubungan yang relatif baik dengan pemimpin reformis Mikhail Gorbachev serta penandatanganan perjanjian pengendalian senjata penting seperti Perjanjian Kekuatan Nuklir Jarak Menengah (INF).

Jelas sekali, terdapat perbedaan yang signifikan antara sifat persaingan Perang Dingin yang sengit dan relatif zero-sum, di satu sisi, dan hubungan kompleks saat ini antara Tiongkok dan negara-negara tetangganya yang dirugikan, terutama Filipina, di sisi lain. Faktanya, seperti yang saya katakan sebelumnya, Tiongkok bukanlah Uni Soviet karena Tiongkok mewakili kekuatan integrasi ekonomi dan juga polarisasi geopolitik di Asia. Namun pelajaran dari diplomasi berisiko tinggi selama Perang Dingin cukup sederhana.

Bahkan pihak yang paling bermusuhan sekalipun dapat dan harus angkat bicara, dan ukuran kepemimpinan yang baik adalah menggabungkan pencegahan dengan keterlibatan yang cerdas. Bagaimanapun juga, diplomasi adalah tentang menghindari konflik, menyelesaikan perselisihan, dan mengakali musuh melalui dialog damai, bukan pendekatan yang kasar. Ada alasan mengapa pemikir besar Italia Niccolo Machiavelli pernah berkata, “Pertahankan temanmu tetap dekat, tapi dekatkan musuhmu.”

Belajarlah dari tetangga kita

Filipina bukan satu-satunya negara yang menerima ekspansionisme teritorial Tiongkok. Bahkan, Tokyo dan Hanoi terlibat dalam pertikaian teritorial yang serupa, bahkan lebih sengit, dengan Beijing.

Sejak tahun 2010, Jepang harus menghadapi pengerahan patroli paramiliter dan jet tempur Tiongkok yang terus meningkat di dekat pantai Kepulauan Senkaku/Diaoyu yang disengketakan di Laut Cina Timur. Kadang-kadang situasi menjadi begitu intens sehingga konflik tampak seperti sebuah keniscayaan nihilistik. Seperti yang diungkapkan secara dramatis oleh beberapa pakar keamanan, Tiongkok dan Jepang berjalan tanpa sadar dan memasuki perang. Para pendukung kebijakan di Beijing memanfaatkan perselisihan ini untuk mengobarkan api sentimen anti-Jepang, yang pada tahun 2012 menyebabkan protes dengan kekerasan di Tiongkok terhadap kepentingan dan produk Jepang.

Sedangkan bagi Vietnam, negara Asia Tenggara ini sedang melancarkan perang perlawanan selama ribuan tahun melawan tetangganya yang kuat di utara. Faktanya, identitas nasional Vietnam dibentuk oleh apa yang dilihatnya sebagai perjuangan kemerdekaan melawan Tiongkok. Berbeda dengan Jepang dan Filipina, Vietnam menghadapi perselisihan kontinental dan maritim dengan Tiongkok. Pada tahun 1974, Tiongkok secara efektif mengusir Vietnam (Selatan) dari rangkaian pulau Paracel di Laut Cina Selatan, dan melancarkan invasi besar-besaran ke Vietnam pada tahun 1979. Pada tahun 1988, Vietnam kembali menghadapi pertempuran berdarah dengan Tiongkok mengenai pulau-pulau yang disengketakan di Spratly. .

Seperti yang disampaikan oleh seorang mantan pejabat tinggi Vietnam kepada saya dalam kunjungannya baru-baru ini ke Hanoi, “Kita tidak bisa memikirkan perselisihan maritim kita dengan Tiongkok tanpa mempertimbangkan dampak potensial terhadap perbatasan darat kita, termasuk dengan negara-negara tetangga yang bersahabat dengan Tiongkok.” Pada pertengahan tahun 2014, hubungan Vietnam-Tiongkok mengalami kemunduran besar setelah Beijing mengerahkan anjungan minyak raksasa di perairan yang diklaim oleh Vietnam. Namun baik Jepang maupun Vietnam tetap mempertahankan saluran diplomatik yang kuat dengan Tiongkok, dan dengan cepat mengembangkan kemampuan pencegahan mereka.

Baik Tokyo maupun Hanoi telah berupaya (dan cukup berhasil) untuk mempertahankan hubungan ekonomi skala besar dengan Tiongkok, mempertahankan integritas wilayah mereka, dan menghindari konflik langsung. Mereka telah mencapai tindakan penyeimbangan yang sulit ini dengan menggabungkan keterlibatan proaktif dengan dorongan yang kuat untuk meningkatkan kemampuan pencegahan mereka.

Para pemimpin di Jepang dan Vietnam telah berupaya untuk memastikan bahwa sengketa wilayah dengan Tiongkok tidak menentukan hubungan mereka secara keseluruhan dengan negara adidaya baru di Asia. Dari segi ekonomi, Tiongkok adalah mitra dagang utama dan sumber investasi bagi Vietnam. Bagi Jepang, Tiongkok merupakan pasar investasi dan konsumen yang penting serta sumber utama unsur tanah jarang.

Jalan sulit di depan

Mengejar (dan mempertahankan) hubungan dengan Tiongkok selalu berisiko menimbulkan reaksi politik dalam negeri, terutama di kalangan kelompok yang lebih agresif, yang memandang Tiongkok sebagai kekuatan ekspansionis yang monolitik. Pada tahun 2014, ketika perselisihan dengan Tiongkok memasuki tahap berbahaya, pemimpin nasionalis Jepang, Shinzo Abe, mengambil risiko besar ketika ia menginstruksikan para diplomatnya untuk membuka saluran komunikasi dengan Tiongkok, yang berpuncak pada dialog formal antara Abe dan mitranya dari Tiongkok, Xi. Jinping, di sela-sela KTT APEC di Beijing.

Pertemuan Abe dengan Xi berubah menjadi salah satu jabat tangan paling canggung di dunia, namun tidak butuh waktu lama bagi Jepang dan Tiongkok untuk melanjutkan pembicaraan tingkat tinggi antara kementerian luar negeri dan pertahanan masing-masing dan menjajaki berbagai langkah membangun kepercayaan untuk menghindari bentrokan yang tidak disengaja. di laut terbuka.

Pada puncak perselisihan mereka di Laut Cina Selatan tahun lalu, Vietnam menjadi tuan rumah bagi penasihat kebijakan luar negeri Tiongkok, Yang Jiechi, dan mengirim pejabat tinggi, Le Hong Anh, ke Beijing untuk mengurangi ketegangan. Tak lama kemudian, kedua negara menandatangani hotline ketiga, antara kementerian pertahanan masing-masing, sementara ketua partai negara tersebut, Nguyen Phu Troung, melakukan kunjungan penting ke Beijing pada pertengahan tahun 2015. Tiongkok tidak hanya menarik anjungan minyak tersebut dari perairan Vietnam lebih cepat dari jadwal, namun juga tidak mengirimkan anjungan minyak tambahan. Sebagai imbalannya, Vietnam dikatakan untuk sementara waktu menolak opsi untuk membawa perselisihan tersebut ke pengadilan internasional, mengingat bahwa tidak ada jaminan bahwa opsi hukum akan efektif – kecuali untuk mengecualikan keterlibatan Tiongkok.

Sementara itu, Vietnam dan Jepang meningkatkan kehadiran mereka di wilayah-wilayah yang diperebutkan, memperkuat posisi mereka di lapangan, dan memulai inisiatif jangka panjang untuk meningkatkan kemampuan pertahanan mereka. Melalui percakapan saya dengan rekan-rekan Jepang dan Vietnam, saya telah berulang kali mendengar betapa mereka mengagumi keberanian Filipina dalam menuntut Tiongkok ke pengadilan dan secara terbuka mengkritik tindakan mereka yang mengganggu stabilitas.

Namun kita juga dapat mengambil pelajaran penting dari tetangga kita.

Pertama, kita harus menyadari pentingnya menjaga saluran komunikasi tingkat tinggi dengan Beijing. Sejauh ini, Aquino dan Xi belum mengadakan satu pun pertemuan puncak formal, dan, sepengetahuan saya, kami belum menutup satu pun hotline dengan Tiongkok untuk mencegah tabrakan yang tidak disengaja di laut lepas dan memastikan konflik tersebut tidak meningkat menjadi skala penuh. konflik.

Penting untuk memastikan bahwa hubungan kita dengan Tiongkok tidak ditentukan terutama oleh konflik-konflik kita, melainkan oleh kepentingan bersama jangka panjang. Neraca perdagangan kita dengan Tiongkok tampaknya semakin memburuk, sementara yang mengejutkan adalah Filipina tampaknya lebih banyak berinvestasi di Tiongkok dibandingkan sebaliknya, sehingga menimbulkan spekulasi bahwa Tiongkok secara efektif menerapkan blokade investasi. Yang terakhir, kita juga harus belajar dari negara-negara tetangga yang lebih miskin seperti Vietnam, yang, alih-alih mengandalkan kekuatan eksternal, malah berinvestasi pada kemampuan pertahanan udara, laut, dan pantai mereka sendiri untuk melawan ketegasan Tiongkok.

Mengingat Xi Jinping diperkirakan akan mengunjungi Manila untuk menghadiri KTT APEC akhir tahun ini, terdapat peluang penting untuk memulai hubungan yang lebih proaktif dengan Beijing, mengingat pentingnya diplomasi untuk tidak hanya memobilisasi teman tetapi juga untuk mengecoh lawan-lawan kita. Kita tidak bisa dengan mudah menyelesaikan perselisihan yang sudah berlangsung lama, tapi kita bisa mengatasinya dengan lebih baik. – Rappler.com

Penulis adalah asisten profesor ilmu politik di Universitas De La Salle, dan penulis “Asia’s New Battleground: US, China, and the Battle for the Western Pacific.” Dia telah menulis untuk dan/atau diwawancarai oleh Al Jazeera, BBC, Bloomberg, Foreign Affairs, The New York Times, The Wall Street Journal, The Nation, The Huffington Post, dan publikasi terkemuka lainnya. Dia dapat dihubungi di [email protected]. Ikuti dia di Twitter: @Richeydarian.