‘Mengapa batas waktu integrasi ekonomi ASEAN harus ditetapkan pada tahun 2015?’
“Potensi kawasan yang terintegrasi dengan populasi 600 juta jiwa, PDB sebesar $2 triliun dan prospek pertumbuhan yang baik meningkatkan profil ASEAN di mata investor AS.
ASEAN mengintegrasikan internal…
Ketika ASEAN melanjutkan perjalanan panjangnya menuju integrasi ekonomi regional, perusahaan-perusahaan AS meresponsnya dengan mengembangkan strategi untuk beroperasi di kawasan ini dan beradaptasi sebagai pasar tunggal dan basis produksi. Dalam “Survei Prospek Bisnis ASEAN” yang dirilis pada bulan Agustus 2013 dan disiapkan oleh Kamar Dagang Amerika dan AmCham Singapura, lebih dari separuh perusahaan Amerika yang disurvei mengatakan bahwa perusahaan mereka sedang mempersiapkan strategi berdasarkan rencana ASEAN untuk mengurangi dan menghilangkan hambatan perdagangan. barang, jasa dan investasi di antara negara-negara anggotanya.
Survei tersebut, yang disorot pada KTT Bisnis dan Investasi ASEAN pada 19-21 Agustus di Brunei Darussalam, mensurvei 475 eksekutif senior yang mewakili perusahaan-perusahaan AS di sepuluh negara ASEAN dan menemukan optimisme yang besar terhadap kawasan ini. 79% responden melaporkan bahwa tingkat perdagangan dan investasi perusahaan mereka di ASEAN telah meningkat dalam dua tahun terakhir, dan 91% responden memperkirakan tingkat perdagangan dan investasi perusahaan mereka akan meningkat dalam lima tahun ke depan.
Optimisme ini sebagian besar didasarkan pada integrasi ekonomi; sebagian besar responden—77%—mengatakan integrasi ASEAN penting untuk membantu perusahaan mereka menjalankan bisnis di wilayah tersebut. Salah satu responden menjelaskan bahwa “pergerakan barang dan jasa yang lancar akan memungkinkan operasi produktif di seluruh kawasan ASEAN.”
Upaya ASEAN dalam pengurangan tarif intra-regional, liberalisasi perdagangan jasa, liberalisasi investasi dan penyederhanaan administrasi dan prosedur kepabeanan semuanya telah menjadi faktor dalam keputusan investasi perusahaan-perusahaan AS. Mayoritas responden bekerja di sektor jasa dan 68% menganggap penting Perjanjian Kerangka Kerja ASEAN tentang Jasa. 56% responden melaporkan bahwa Perjanjian Perdagangan Barang ASEAN penting bagi rencana investasi perusahaan mereka; Sebanyak 59% menyatakan hal yang sama mengenai Perjanjian Investasi Komprehensif ASEAN, sedangkan angka untuk Rencana Kerja Fasilitasi Perdagangan dan Pengembangan Kepabeanan adalah 63%.
Pandangan positif terhadap ASEAN seharusnya menjadi dorongan bagi para pembuat kebijakan di kawasan ini. Tidak hanya masing-masing negara ASEAN yang menjadi tujuan investasi yang menarik, namun potensi kawasan yang terintegrasi dengan populasi 600 juta jiwa, PDB sebesar $2 triliun, dan prospek pertumbuhan yang baik meningkatkan profil ASEAN di mata investor AS.
…dan berintegrasi secara eksternal…
Selagi berupaya mengintegrasikan pasar internalnya, ASEAN baru-baru ini menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan sejumlah mitra dagang regional utamanya: Tiongkok, Jepang, India, Korea, dan perjanjian bersama dengan Australia dan Selandia Baru. Survei tersebut bertujuan untuk mengetahui penggunaan FTA ini oleh perusahaan-perusahaan AS yang beroperasi di ASEAN. Ternyata, sejumlah besar perusahaan Amerika berusaha mengambil keuntungan penuh dari perjanjian ini. Hampir setengah dari perusahaan manufaktur AS yang disurvei mengatakan bahwa mereka menggunakan ketentuan perjanjian ini untuk mengekspor barang dari ASEAN ke mitra utama FTA-nya: Tiongkok (63%), Jepang (48%), India dan Korea (47%) dan Australia & Baru. Selandia (45%). Hal ini pada gilirannya meningkatkan total ekspor ASEAN dan membantu memfasilitasi integrasinya dengan negara-negara Asia lainnya.
Namun, penggunaan penyediaan layanan untuk perjanjian-perjanjian ini jauh lebih rendah, yang mungkin mencerminkan terbatasnya cakupan layanan dalam perjanjian-perjanjian tersebut. Dari tiga FTA ASEAN yang penyediaan jasanya sudah berlaku (ketentuan jasa untuk India dan Jepang belum dilaksanakan), 33% responden melaporkan mengekspor jasa dari ASEAN ke Tiongkok. Untuk Korea, Australia, dan Selandia Baru, angkanya masing-masing sebesar 27% dan 21%. Kemungkinan besar terdapat ruang untuk pertumbuhan yang signifikan di bidang ini, mengingat sektor jasa menyumbang sebagian besar output perekonomian di sebagian besar negara ASEAN, dan hambatan terhadap perdagangan jasa cenderung lebih tinggi dibandingkan dengan perdagangan barang.
Walaupun sejumlah besar perusahaan AS memanfaatkan perjanjian ini, masih banyak yang belum menerapkannya, sehingga menimbulkan pertanyaan mengenai seberapa besar potensi ekspor yang belum dimanfaatkan. Para responden menyebutkan berbagai alasan mengapa mereka tidak menggunakan FTA ini, namun salah satu alasan umum yang ada adalah kurangnya pemahaman terhadap perjanjian tersebut.
…tapi dengan skeptis
Dalam arti tertentu, Masyarakat Ekonomi ASEAN (AEC) mewakili puncak dari aspirasi ASEAN untuk integrasi regional. AEC mengartikulasikan visi kawasan yang terintegrasi secara ekonomi pada akhir tahun 2015 di antara sepuluh negara anggota: Brunei Darussalam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Filipina, Singapura, Thailand dan Vietnam. Visinya adalah mewujudkan pasar tunggal dan basis produksi di kawasan ekonomi yang sangat kompetitif dengan pembangunan ekonomi yang adil dan terintegrasi penuh ke dalam perekonomian global.
Survei menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan Amerika jelas menganggap MEA itu penting; namun, lebih dari separuh responden yang disurvei – 52% – berpendapat bahwa tujuan ini tidak akan tercapai pada batas waktu tahun 2015. Hanya 23% responden yang percaya bahwa ASEAN akan mencapai tujuan MEA pada tahun 2015, sedangkan responden lainnya netral mengenai pertanyaan ini. Dari responden yang menjawab bahwa “tidak mungkin” tujuan MEA akan tercapai pada tahun 2015, 59%—atau hampir dua pertiga responden—yakin bahwa hal tersebut tidak akan tercapai hingga tahun 2020 atau setelahnya.
Dibenarkan atau tidak, skeptisisme ini menunjukkan bahwa pendidikan dan penjangkauan tambahan perlu dilakukan, dan ASEAN perlu berbuat lebih banyak untuk menyebarkan tolok ukur AEC yang telah dipenuhi. Salah satu responden dengan tepat menyatakan: “MEA 2015, kami percaya, akan mempunyai dampak yang sangat besar dan positif pada tahun-tahun setelah tahun 2015, namun tidak dipahami dengan baik di kawasan ini, apalagi di luar kawasan.”
Lihat ke depan
ASEAN sendiri merupakan pasar yang menarik, namun ASEAN mempunyai peluang untuk memposisikan dirinya di pusat arsitektur perdagangan regional yang berkembang pesat. Survei ini menunjukkan bahwa ketika perusahaan-perusahaan Amerika berpikir secara regional, mereka perlu semakin fokus pada strategi untuk memanfaatkan potensi ASEAN seiring dengan percepatan integrasi. Sementara itu, ASEAN perlu meningkatkan upayanya untuk mendidik investor tentang MEA dan manfaat kawasan yang terintegrasi secara ekonomi. Jika kedua belah pihak melakukan bagiannya, manfaat dari integrasi ASEAN akan segera terwujud dan memberikan manfaat bagi semua pihak.
Untuk salinan survei lengkap, klik disini.
Tentang Penulis
John Goyer adalah Direktur Senior untuk Asia Tenggara di Kamar Dagang AS. Dia dapat dihubungi melalui email di [email protected]. Karya ini pertama kali diterbitkan pada 19 September 2013.
Pendapat yang diungkapkan di sini adalah sepenuhnya milik penulis dan bukan dari organisasi mana pun yang berafiliasi dengan penulis.
Itu Buletin Asia Pasifik (APB) diproduksi oleh Pusat Timur-Barat di Washington DC, dirancang untuk menangkap esensi dialog dan perdebatan mengenai isu-isu yang menjadi perhatian dalam hubungan AS-Asia. Untuk komentar/tanggapan mengenai masalah APB atau pengiriman artikel, silakan menghubungi [email protected].
