blog.thecurtiscasa.com

‘Ketika subsidi BBM terutama didorong oleh isu-isu politik, kita cenderung mengabaikan isu-isu inti – ekonomi, bahaya moral, dan inefisiensi.’

Presiden Joko “Jokowi”Widodo mengatakan bahwa ia berencana untuk menghapuskan subsidi bahan bakar fosil (BBM) secara bertahap, sehingga menyebabkan kenaikan harga BBM secara bertahap pada bulan November 2014 atau setelah Januari 2015. Seperti yang diperkirakan, kelompok-kelompok seperti Asosiasi Angkutan Umum sudah menolak hal ini.

Berdasarkan pengalaman, Indonesia tahu bahwa subsidi BBM adalah isu politik. Pada akhir tahun 1990an, protes atas kenaikan harga bahan bakar turut berkontribusi terhadap jatuhnya Presiden Soeharto. Dalam pemilu baru-baru ini, kedua tim kampanye presiden menyadari sensitivitas politik dari isu tersebut. Hal ini telah digunakan sebagai komoditas politik dalam setiap kampanye kepemimpinan.

Namun saya yakin inilah yang salah dengan perdebatan mengenai subsidi di Indonesia: perdebatan ini terlalu fokus pada politik dan kurang fokus pada ekonomi. Saya tidak menganjurkan pengurangan subsidi BBM hanya dalam wacana ekonomi – dengan matematika, model dan proyeksi masa depan – namun ada 3 konsep sederhana yang berhubungan dengan ekonomi yang menjadi perdebatan yang perlu kita ketahui untuk memahami mengapa subsidi perlu dikurangi.

1. Subsidi cenderung menimbulkan pemborosan

Bayangkan membeli dua batang coklat karena “beli 1 gratis 1” promosi. Anda mungkin akan memuaskan hasrat coklat Anda dengan satu batang, tetapi karena Anda memiliki sisa batangan lagi, Anda mungkin akan menghabiskannya juga. Hal ini menyebabkan pemborosan di pasar coklat. Namun, jika harga coklat batangan tepat, Anda mungkin hanya akan membeli apa yang bisa Anda makan – yang hanya satu batang.

Prinsip yang sama berlaku untuk bahan bakar fosil – yang, tidak seperti coklat, merupakan sumber daya terbatas yang diperebutkan oleh banyak negara.

Misalnya saja Arab Saudi dan Venezuela. Keduanya merupakan salah satu negara dengan harga bahan bakar terendah dan konsumsi bahan bakar tertinggi di dunia, meskipun kedua negara tersebut bukan negara berpenduduk padat. Di Arab Saudi, konsumsi bahan bakar telah meningkat 9 kali lipat sejak tahun 1971 dan kini menjadi konsumen minyak terbesar ke-6 di dunia. Di Venezuela, konsumsi bensin per kapita 40% lebih tinggi dibandingkan negara lain di Amerika Latin.

Banyak yang berpendapat bahwa subsidi bahan bakar dimaksudkan untuk membantu masyarakat miskin. Tapi benarkah demikian?

2. Kebanyakan masyarakat yang mendapat manfaat dari subsidi bukanlah mereka yang paling membutuhkan

Misalnya, sebuah city car standar yang mengonsumsi 1 liter bensin untuk setiap 21,1 kilometer, dan bandingkan dengan sepeda motor yang mengonsumsi 1 liter bensin untuk setiap 41 km. Artinya, konsumsi bensin mobil biasa dua kali lebih banyak dibandingkan sepeda motor.

Berdasarkan observasi, masyarakat kelas menengah ke bawah lebih banyak menggunakan sepeda motor, sedangkan masyarakat menengah atas lebih banyak menggunakan mobil. Jika Anda memperhitungkan waktu perjalanan, karena kemacetan lalu lintas yang menghentikan mobil namun melaju lebih cepat dari sepeda motor, mobil dapat menggunakan bahan bakar 3 hingga 4 kali lebih banyak dibandingkan sepeda motor.

Apakah yang dapat kita ketahui dari hal ini? Kelompok masyarakat kaya akan mendapatkan porsi subsidi BBM yang lebih besar dibandingkan masyarakat miskin.

3. Subsidi menghambat peralihan ke sumber energi alternatif atau terbarukan

Semua orang pada prinsipnya setuju bahwa kita perlu beralih dari bahan bakar fosil ke energi alternatif, namun peralihan tersebut dipersulit oleh tingginya hambatan masuk, seperti modal yang intensif dan persyaratan teknologi. Berinvestasi dalam energi alternatif dapat dengan mudah menghabiskan $40 miliar selama 30 tahun tanpa hasil dalam dekade pertama. Sulit untuk mendorong peralihan ke energi terbarukan di negara-negara yang harga bahan bakarnya terjangkau, apalagi di negara-negara yang ada subsidi bahan bakarnya?

Yang lebih mempersulit masalah ini adalah dari sisi politik, perusahaan-perusahaan bahan bakar fosil besar pasti akan menggunakan segala kekuatan yang mereka miliki untuk mencegah pesaing berbahaya tersebut (yaitu energi alternatif) memasuki pasar atau bersaing secara setara. Alternatifnya, perusahaan energi akan memastikan bahwa mereka telah menjual semua bahan bakar fosil mereka sebelum beralih ke energi alternatif. Sementara itu, hal ini tidak menawarkan alternatif yang layak.

Ketika subsidi BBM terutama didorong oleh isu-isu politik, kita cenderung mengabaikan isu-isu inti – ekonomi, bahaya moral, dan inefisiensi. Namun karena adanya politisasi isu tersebutIndonesia menyia-nyiakan sekitar seperlima anggaran tahunannya untuk subsidi BBM fatau satu dekade dari 2001 hingga 2010.

Kita perlu mulai mengalihkan perdebatan kebijakan dari emosi ke logika, demi mendapatkan hasil kebijakan yang lebih baik, terutama bagi masyarakat miskin. – Rappler.com

Harjo Winoto adalah seorang ahli hukum/filsuf, ekonom dan kritikus sosial Indonesia. Dari segi karir, beliau menjabat sebagai Direktur Konsilium, Advokat Kebijakan Publik. Ia berspesialisasi dalam hukum dan ekonomi, dan mencurahkan pemikirannya pada isu-isu publik seperti kesenjangan, perkembangan pemuda, dan pedagogi hukum. Ikuti dia di Twitter @HarjoWinoto.