blog.thecurtiscasa.com

Suara-suara yang melengking mengecam perubahan konstitusi, namun tidak menyadari perlunya perubahan tersebut

Filipina, dimana retorika politik yang riuh hampir menjadi sebuah bentuk seni, kini berada di tengah ketakutan yang mengerikan, daya tarik terhadap masa lalu dan gumaman kelam tentang kediktatoran yang bersembunyi di balik bayang-bayang. Semua ini terjadi ketika tidak ada krisis yang nyata, negara ini menjadi lebih damai dibandingkan tahun-tahun sebelumnya dan perekonomian tumbuh lebih dari 6% per tahun. Namun, semua ini tampaknya tidak menjadi masalah ketika “Cha-Cha” mulai terlihat.

Bagi yang belum tahu, Cha-Cha adalah akronim lokal untuk “perubahan piagam” dan merupakan singkatan dari segala upaya untuk mengamandemen konstitusi tahun 1987. Kapan pun kemungkinan itu muncul, kelas-kelas politik, mulai dari sayap kanan hingga Gereja Katolik dan komunis Kiri, bertindak seolah-olah bajak laut menaiki kapal negara dan harus dilawan. Reaksi-reaksi tersebut membuat diskusi rasional mengenai perubahan konstitusi hampir mustahil dilakukan.

Hal ini dimulai sekitar sebulan yang lalu ketika Presiden Benigno “Noynoy” Aquino III dan yang lainnya mulai menyarankan bahwa masa jabatan enam tahun kedua mungkin merupakan ide yang baik dan akan memungkinkan kesinambungan pemerintahan. Aquino mengatakan dia akan “mendengarkan masyarakat” mengenai masalah ini, namun dia menegaskan bahwa dia mendukung gagasan tersebut. Hanya ada satu masalah: Konstitusi Filipina membatasi masa jabatan presiden hanya untuk satu kali masa jabatan enam tahun.

Akibatnya, Aquino diserang karena memiliki kecenderungan diktator, mengkhianati negara, dan mencemarkan nama baik mendiang ibunya, Presiden Cory Aquino. Kelompok sayap kiri mulai membawa tanda-tanda pada demonstrasi yang membandingkan Aquino dengan Adolf Hitler, dan oposisi politik menggunakan Cha-Cha sebagai isu kampanye dua tahun sebelum pemilu berikutnya.

Terakhir kali isu perubahan batasan masa jabatan diangkat secara serius adalah pada tahun 1997 oleh Presiden Fidel V. Ramos. Banyak orang, termasuk saya sendiri, menganggap Ramos sebagai presiden negara yang paling efektif setelah Marcos. Setelah kemerosotan dan kekacauan dalam kepemimpinan Cory Aquino, Ramos telah memasuki masa pertumbuhan yang signifikan, kepercayaan investor, dan harapan baru. Sayangnya, setelah gagal mendapatkan momentum untuk mengamandemen Konstitusi, ia menghabiskan sisa masa jabatannya sebagai calon diktator dan mendapat serangan dari semua pihak. Masa jabatannya diikuti oleh lawakan Presiden Joseph Estrada, yang menjabat sebagai wakil presidennya, dan kemudian pencurian terhadap Presiden Gloria Macapagal-Arroyo, yang kini berada di bawah dakwaan. Baru setelah Noynoy sadar belasan tahun kemudian, pada tahun 2010, negara tersebut mulai memperbaiki diri.

Paku di peti mati Ramos adalah pidato Cory Aquino, yang dianggap suci karena perannya dalam penggulingan Ferdinand Marcos dan perebutan kekuasaan pada tahun 1986. Kata-katanya kini dilontarkan kembali pada kemesraan putranya dengan Cha-cha.

Editorial yang diposkan ulang secara luas di Interaksyon berjudul “Cha-cha? semester ke-2? Cory Aquino punya pesan untuk Noynoy.” Editorial tersebut mencetak ulang pidato Cory pada demonstrasi besar-besaran anti-Cha-Cha pada tahun 1997 dan mendesak Noynoy Aquino untuk memperhatikan kata-kata yang ditujukan ibunya terhadap Ramos:

“Hari ini ada lagi angin gelap yang bertiup melintasi negeri kita… angin ambisi, badai tirani yang berkumpul. Kami di sini untuk melindungi api itu sehingga cahaya demokrasi tidak akan padam lagi di negara kami.”

Kesalahan terbesar

Hal ini merupakan retorika yang menggugah, namun masalahnya adalah bahwa masa jabatan enam tahun mungkin merupakan kelemahan terbesar dalam konstitusi Cory. Hal ini membuat setiap presiden menjadi tidak berdaya sejak ia menjabat dan menjadikan pemerintahan menjadi sangat sulit. Hal ini sudah jelas sejak pertama kali rancangan ini disusun, dan hampir mustahil untuk diubah karena adanya pertaruhan politik yang tinggi.

Diratifikasi pada tanggal 11 Februari 1987, Konstitusi ini segera disahkan kurang dari setahun setelah kudeta dramatis “Kekuatan Rakyat” yang didukung militer menggulingkan Marcos dan mengangkat Cory Aquino sebagai penggantinya. Seorang presiden yang enggan menjadi presiden, Cory adalah wanita yang baik hati dan sopan yang hanya menjabat karena suaminya Ninoy, seorang politisi anti-Marcos, dibunuh pada tahun 1983, mungkin atas perintah Marcos atau pejabat senior pemerintah lainnya; dia acuh tak acuh terhadap pemerintah dan hanya ingin demokrasi elektoral dipulihkan.

Jika masa jabatan kedua memungkinkan, dia hampir pasti akan terdorong untuk mencalonkan diri lagi. Hal ini, ditambah dengan kebencian yang nyata terhadap kediktatoran, menyebabkan para perumus Piagam tersebut menetapkan masa jabatan tunggal yaitu enam tahun dan klausul-klausul lain yang meragukan. Namun begitu kontroversialnya proses amandemen tersebut sehingga setiap upaya sejak saat itu untuk mengubah konstitusi yang merupakan hasil dari momen politik yang unik telah gagal.

Masa jabatan tunggal adalah bagian tersulit dalam Piagam, namun ketentuan lebih lanjut yang memperbolehkan wakil presiden berasal dari partai politik yang berbeda dengan presiden juga menjadi masalah dan menyebabkan negara tersebut no. 2 secara teratur mencoba mendapatkan nomornya. 1. Hal ini terjadi ketika Estrada berbohong untuk menggantikan Ramos, dan sekarang terjadi pada Wakil Presiden Jejomar Binay yang pada dasarnya menggunakan kantornya sebagai landasan untuk mencalonkan diri sebagai presiden pada tahun 2016.

Filipina mungkin ingin melihat ke selatan pada sistem presidensial Indonesia. Reformasi yang diperkenalkan setelah kediktatoran Suharto digulingkan pada tahun 1998 seringkali membingungkan dan kadang-kadang bertentangan, namun selama masa kepemimpinan Suharto, negara ini telah melakukan hal yang benar. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, yang mengundurkan diri pada bulan Oktober, menjabat dua kali masa jabatan lima tahun. Tidak ada yang menganggapnya diktator. Dia hanyalah politisi paling populer pada masanya dan dia memimpin pertumbuhan ekonomi dan stabilitas politik yang wajar selama lebih dari 10 tahun.

Kembali ke Manila, masa jabatan Aquino sayangnya telah mencapai tahap di mana ancamannya tersebar ke berbagai arah. Ia tentu saja tersandung banyak persoalan, termasuk hubungannya dengan Mahkamah Agung, namun bukan itu masalahnya. Filipina akan terbantu dengan kepemimpinan yang dapat bertahan cukup lama sehingga memberikan negara tersebut periode stabilitas – katakanlah dua periode lima tahun – bebas dari ketakutan berlebihan generasi berikutnya terhadap munculnya kediktatoran. Jika para pemilih tidak menyukai Presiden, mereka selalu dapat memilihnya keluar dari jabatannya setelah satu masa jabatan.

Jika gairah bisa menenangkan, Cha-Cha adalah tarian yang bisa dinikmati oleh negara ini. – Rappler.com

Kisah ini awalnya muncul di Edge Review, majalah digital mingguan tentang Asia Tenggara.