blog.thecurtiscasa.com

“Meskipun Presiden sendiri menekankan pentingnya membangun kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah, ia tampaknya tidak sepenuhnya menghargai peran akses bebas terhadap informasi dalam membangun kepercayaan publik.”

Ini sudah menjadi pidato kenegaraan (SONA) kelima Presiden Benigno Aquino III, namun masih belum ada penyebutan RUU Kebebasan Informasi (FOI) sebagai prioritas Kongres.

Penerapan FOI merupakan salah satu komitmen kampanye presiden. Dia juga baru-baru ini membuat pernyataan publik bahwa RUU tersebut akan disahkan sesuai masa jabatannya. (BACA: Palace menjelaskan ‘FOI yang hilang’ di SONA)

Karena alasan inilah semua orang mengharapkan persetujuan presiden terhadap FOI di SONA. Sebaliknya, diam.

Disonansi

Para kritikus berpendapat bahwa tampaknya ada disonansi antara platform utama pemerintahan, yaitu tata kelola pemerintahan yang baik, dan ambivalensinya terhadap FOI. Bagaimanapun, akses terhadap informasi merupakan prasyarat bagi tata kelola pemerintahan yang baik.

Meskipun pemerintah terus membangun mekanisme dan mendukung inisiatif yang mendorong transparansi, partisipasi dan akuntabilitas, pemerintah tampaknya masih kurang dalam melakukan tindakan yang diakui secara global telah membantu mengurangi korupsi.

Meskipun Presiden sendiri menekankan pentingnya membangun kepercayaan masyarakat terhadap lembaga-lembaga publik, ia tampaknya tidak sepenuhnya memahami peran penting yang dimainkan oleh akses bebas terhadap informasi dalam membangun kepercayaan publik.

Jadi apa yang salah?

Kalangan advokasi telah menyebutkan bahwa pemerintah mengkhawatirkan RUU KIP karena dua isu utama: korupsi di media dan kemungkinan bahwa undang-undang tersebut akan digunakan untuk pemberdayaan pihak berkuasa yang memiliki kepentingan lebih besar dibandingkan masyarakat biasa.

Apakah isu-isu ini valid?

Para pendukungnya akan berpendapat bahwa FOI mempunyai fitur koreksi diri. Informasi yang bebas itu sendiri merupakan suatu pemeriksaan yang akan menyeimbangkan penggunaan informasi oleh dan untuk kepentingan pribadi.

Sementara itu, permasalahan mekanisme transparansi, akuntabilitas dan partisipasi yang tidak dimaksimalkan oleh masyarakat umum karena kurangnya sumber daya juga merupakan sebuah permasalahan. Jelas bahwa agar warga negara, khususnya masyarakat miskin, dapat berpartisipasi dan memanfaatkan ruang dalam pemerintahan, mereka memerlukan kapasitas dan dukungan. Hal ini masih merupakan kesenjangan yang sangat besar.

Bahkan organisasi masyarakat sipil (CSO), yang berfungsi sebagai perantara antara pemerintah dan masyarakat, merasakan belum cukupnya memaksimalkan ruang partisipasi yang tersedia. Kini semakin penting untuk memungkinkan warga negara memanfaatkan mekanisme yang relevan, karena proses pemerintahan belum pernah seterbuka dan semudah ini.

Periksa asimetri

Meskipun informasi bebas bersifat netral, dalam konteks sosio-ekonomi yang dilanda asimetri kekuasaan dan sumber daya, informasi bebas cenderung berpihak pada pihak yang berkuasa. Versi RUU KIP yang ada saat ini belum secara meyakinkan membahas hal ini.

Ada satu cara untuk memperbaikinya. Seimbangkan arena bermain dengan memberikan dukungan istimewa kepada mereka yang tidak memiliki sarana untuk menggunakan informasi gratis. Akan lebih baik jika hal ini dimasukkan dalam tagihan itu sendiri.

Kecuali kita memiliki ciri afirmatif ini, akan selalu ada keraguan mengenai apakah FOI benar-benar akan mendorong reformasi yang pro-rakyat mengingat konteks politik saat ini.

Tentu saja, permainan melakukan advokasi ini selangkah demi selangkah adalah sah dan bijaksana. Sesuaikan rancangan undang-undang sekarang dan perbaiki kelemahan serta celahnya nanti.

Namun, kita masih menghadapi masalah yang sama yaitu mekanisme partisipatif dan transparansi yang kurang dimanfaatkan oleh masyarakat umum. Setidaknya harus ada upaya untuk mengenali keterbatasan besar ini dan menyusun strategi untuk mengatasinya.

Akses tidak sama dengan pemberdayaan

Kita tidak boleh menyalahgunakan asumsi bahwa mekanisme partisipasi, termasuk mekanisme yang tidak memberikan dukungan istimewa bagi warga negara biasa, secara otomatis akan mengarah pada pemberdayaan warga.

Seringkali mekanisme ini disalahgunakan oleh kelompok kaya dan berkuasa hanya karena kelompok kaya mempunyai kemampuan yang tidak dimiliki warga biasa. Kita sering kali perlu memperbaiki kesalahan ini melalui aksi masyarakat sipil dan upaya reformasi pemerintah, yang juga mempunyai permasalahan tersendiri.

Namun yang lebih penting dari sudut pandang politik, isu-isu ini harus diatasi secara menyeluruh untuk menghilangkan kekhawatiran yang terus-menerus dikemukakan oleh Malacañang. Melakukan hal ini tidak hanya akan secara proaktif mengatasi keterbatasan yang ada dalam pemberdayaan masyarakat, namun juga akan membuat presiden tidak punya pilihan selain mendukung pengesahan undang-undang KIP. – Rappler.com

Joy Aceron adalah direktur program di Ateneo School of Government. Sejak tahun 2004, ia terlibat dalam pemantauan masyarakat akar rumput terhadap pemberian layanan pemerintah, pengadaan dan pelaksanaan program. Dia adalah pendukung RUU FOI.