Mengatasi kekerasan seksual dalam konflik

Selama ribuan tahun, perempuan telah menjadi korban kekerasan seksual – baik pada masa damai maupun pada masa perang dan konflik lainnya. Sebagai komunitas global, kita telah menempuh perjalanan panjang dalam menghukum dan mengkriminalisasi kekerasan seksual. Namun, hal ini masih digunakan sebagai senjata perang – namun sering kali yurisdiksi kriminal biasa tidak berfungsi, atau menjadi berantakan, selama konflik dan kejahatan tidak mendapat hukuman.Dalam perang tidak ada ketertiban sipil. Kerangka hukum dan hak asasi manusia runtuh akibat kekacauan perang. Namun selama satu abad terakhir, salah satu elemen kemajuan umat manusia yang paling signifikan dan positif adalah upaya kami, sebagai komunitas internasional, untuk menerapkan hak asasi manusia, martabat individu, dan standar paling dasar perilaku manusia terhadap apa yang terjadi seiring berjalannya waktu. konflik.

Perang Dunia II mengajarkan kita lebih banyak tentang kekejaman yang bisa kita lakukan dibandingkan konflik lain di masa lalu. Namun kekerasan seksual bukanlah sesuatu yang biasanya diasosiasikan oleh kebanyakan orang dengan Perang Dunia II – yang lebih umum adalah Holocaust. Namun kenyataannya, pemerkosaan merupakan salah satu ciri paling buruk dalam Perang Dunia II, sama seperti setiap konflik dalam sejarah umat manusia.

Pada tahun 1949, ketika masyarakat dunia duduk untuk menyepakati kerangka hukum yang akan kita terapkan untuk mencegah perang di masa depan, genosida dengan jelas diidentifikasi sebagai tindakan kriminal yang ilegal. Begitu pula pemerkosaan. Namun – meskipun dalam beberapa dekade berikutnya kita telah melihat peningkatan jumlah tuntutan atas genosida dan kejahatan terhadap kemanusiaan lainnya, hukuman pidana atas tindakan kekerasan seksual yang dilakukan selama perang dan konflik masih sangat sedikit.

Konvensi Jenewa keempat tahun 1949 melarang pemerkosaan pada masa perang. Namun tidak satupun dari dua pengadilan yang didirikan oleh negara-negara Sekutu yang menang untuk mengadili dugaan kejahatan perang – di Tokyo dan di Nuremberg – mengakui kejahatan kekerasan seksual.

Baru pada tahun 1992, mengingat maraknya laporan pemerkosaan terhadap perempuan di bekas Yugoslavia, masalah ini menjadi perhatian Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa. Pada tanggal 18 Desember 1992, Dewan menyatakan “penahanan dan pemerkosaan perempuan secara besar-besaran, terorganisir dan sistematis, khususnya perempuan Muslim di Bosnia dan Herzegovina” sebagai kejahatan internasional yang harus ditangani.

Kemudian, pada tahun 2001, Pengadilan Kriminal Internasional untuk bekas Yugoslavia menjadi pengadilan internasional pertama yang memvonis terdakwa pemerkosaan sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan.

Sifat perang telah berubah. Dalam “perang lama” dalam seratus tahun terakhir, 85% korban perang adalah laki-laki. Diperkirakan satu warga sipil tewas untuk setiap delapan tentara. Kini angka-angka tersebut telah terbalik. Sekarang, untuk setiap tentara yang terbunuh, delapan warga sipil tewas atau terluka. Dan pemerkosaan dan kekerasan seksual – termasuk perbudakan seksual, prostitusi paksa, kehamilan paksa dan sterilisasi perempuan dan anak perempuan yang disengaja dan tidak disengaja – terus digunakan untuk meneror dan menghancurkan populasi.

Kampanye global

Berkat inisiatif yang diprakarsai oleh teman saya dan Menteri Luar Negeri Inggris William Hague – yang telah lama memiliki ketertarikan yang kuat terhadap isu ini – Australia kini berpartisipasi dalam acara global terbesar yang pernah diselenggarakan mengenai isu kekerasan seksual dalam konflik, yaitu Global KTT untuk mengakhiri kekerasan seksual dalam konflik.

September lalu saya mendaftar sebagai Champion dari inisiatif ini, dan Duta Besar kami untuk Perempuan dan Anak Perempuan, Natasha Stott-Despoja, yang sayangnya tidak dapat hadir hari ini, akan menghadiri KTT Dunia minggu depan di London atas nama saya.

Australia telah berbuat banyak untuk mengatasi kekerasan seksual dalam konflik. Kami meluncurkan Rencana Aksi Nasional tentang Perempuan, Perdamaian dan Keamanan pada tahun 2012, yang memberikan panduan bagi seluruh pemerintah mengenai agenda ini, termasuk mencegah dan merespons kekerasan seksual dalam konflik. Kami bekerja lintas pemerintahan, melalui Dewan Keamanan dan dalam program bantuan kami.

Misalnya, melalui program bantuan kami, kami memperkuat peran perempuan dalam membangun dan memulihkan perdamaian di Nepal, Sri Lanka dan Timor Leste dalam kemitraan dengan UNDP melalui apa yang disebut Fase II Jaringan N-Peace. Di Filipina, Australia mendukung peran perempuan sebagai pembangun perdamaian dan pembuat perdamaian melalui proyek ‘Another Mindanao is Kemungkinan’.

Namun saat ini, saya ingin mempercepat tindakan kita untuk mengatasi kekerasan seksual dalam konflik. Untuk membahas cara-cara praktis di mana kita dapat meningkatkan upaya kita. Fokus hari ini adalah bagaimana kita membangun dan menegakkan mekanisme untuk mengadili kejahatan-kejahatan ini dan bagaimana kita memberikan layanan kepada para penyintas sehingga mereka dapat membangun kembali kehidupan mereka dan komunitas mereka.

Kita tahu bahwa zona perang sangatlah rapuh dan tidak stabil dan kita tahu bahwa hukum dan ketertiban sedang rusak, sehingga kita memerlukan struktur untuk mencegah dan – jika pencegahan gagal – untuk merespons konsekuensi kekerasan yang terjadi.

Hal mendasar dalam pencegahan kekerasan adalah kemampuan negara untuk menyelidiki dan mengadili kejahatan kekerasan seksual. Kejahatan kekerasan seksual harus dimuat dalam undang-undang dalam negeri.

Tugas besar

Dan ada tugas pendidikan yang sangat besar.

Penculikan lebih dari 200 anak perempuan Nigeria baru-baru ini oleh kelompok teroris Boko Haram merupakan pengingat akan ancaman yang dihadapi perempuan dan anak perempuan di wilayah yang terkena dampak konflik dan melemahkan pentingnya komitmen global terhadap masalah ini. Kenyataan pahitnya adalah banyak tempat di mana tindakan ini paling mendesak adalah tempat di mana kerangka hukumnya tidak memadai atau bahkan tidak ada sama sekali.

Kita perlu membangun kapasitas dalam sistem hukum untuk mengenali kejahatan-kejahatan ini dan memungkinkan dilakukannya investigasi dan penuntutan. Perempuan harus merasa aman untuk melapor dan bersaksi, serta dilindungi dalam melakukan hal tersebut.

Kejahatan kekerasan seksual, seperti kejahatan internasional serius lainnya, harus dikecualikan dari ketentuan amnesti, dan jika yurisdiksi nasional tidak mampu atau tidak mau mengadili kejahatan kekerasan seksual, kita harus mencari cara lain.

Pengadilan Kriminal Internasional mempunyai peran penting dalam hal ini. Kita juga harus memastikan bahwa pasukan penjaga perdamaian dan militer dilatih tentang cara merespons pemerkosaan dalam situasi konflik.

Penasihat Perlindungan Perempuan adalah salah satu mekanisme yang diterapkan dalam misi penjaga perdamaian PBB untuk mengarusutamakan pencegahan kekerasan seksual terkait konflik dalam misi penjaga perdamaian dan politik khusus. Saya ingin melihat pelatihan bagi semua personel perdamaian, termasuk militer dan polisi.

Kita juga harus memberikan akses terhadap layanan kepada para penyintas – layanan kesehatan seksual dan reproduksi, dukungan psikologis, hukum dan kehidupan. Dan dukungan harus terus diberikan, tidak hanya untuk pemulihan segera, namun juga untuk pembangunan kembali kehidupan dan komunitas dalam jangka panjang.

Saya menggunakan kesempatan pagi ini untuk membuat sejumlah komitmen atas nama Pemerintah Australia.

Saya hari ini mengumumkan bahwa $3,3 juta, dari program Australia senilai $17,7 juta untuk membantu mengakhiri kekerasan terhadap perempuan di Afghanistan, akan digunakan untuk mendukung Jaringan Perempuan Afghanistan dan organisasi anggotanya.

Australia juga akan menyediakan $1 juta dalam kemitraan dengan UN Women di Timor Leste, Liberia dan Uganda untuk mendukung keterlibatan perempuan dalam pengambilan keputusan pembangunan perdamaian yang responsif gender dan reformasi sektor keamanan.

Dan tambahan $1,65 juta bantuan untuk inisiatif kemanusiaan dan darurat oleh ProCap dan Gencap, Komisi Pengungsi Perempuan serta Dana Anak-anak PBB (UNICEF) dan Dana Kependudukan PBB (UNFPA) untuk pekerjaan Kekerasan Berbasis Gender Wilayah Tanggung Jawab.

Saya menyambut baik Protokol Internasional tentang Dokumentasi dan Investigasi Kekerasan Seksual dalam Konflik yang akan diluncurkan pada KTT Dunia minggu depan. Dan kami akan terus melakukan advokasi yang kuat di Dewan Keamanan untuk mempertimbangkan agenda Perempuan, Perdamaian dan Keamanan di seluruh bidang pekerjaannya. Rencana Aksi Nasional tentang Perempuan, Perdamaian dan Keamanan adalah salah satu langkahnya.

Perwakilan Khusus PBB untuk Kekerasan Seksual dalam Konflik, Ibu Zainab Hawa Bangura mengatakan:

“Kekerasan seksual dalam konflik harus diperlakukan sebagai kejahatan perang; hal ini tidak dapat lagi dianggap sebagai dampak buruk akibat perang.”

Izinkan saya mengulanginya.

“Kerusakan akibat perang yang sangat disayangkan.”

Kita tidak bisa menerima dunia di mana perempuan dipandang sebagai korban tambahan akibat perang. Kita harus bekerja sama – ini adalah masalah yang baik di semua sektor – hukum, militer, pemerintahan, kepolisian, kemanusiaan, diplomatik, peradilan dan LSM. Kita memerlukan tindakan yang praktis dan nyata. Kita memerlukan undang-undang yang jelas dan tegas, sehingga para pelaku dapat diadili dan para penyintas dapat didengarkan dan dibuktikan kebenarannya. Kami membutuhkan layanan garis depan agar perempuan dapat membangun kembali kehidupan dan komunitas mereka.

Pemerkosaan dan kekerasan seksual harus menjadi kejahatan dalam bahasa apa pun, dalam konteks apa pun, dalam konflik apa pun, di mana pun. – Rappler.com

Menteri Luar Negeri Australia Julie Bishop menyampaikan pidato ini pada tanggal 2 Juni di Gedung Parlemen di Canberra.

lagutogel