blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Bahkan setelah Presiden Benigno Aquino III memperkuat Sistem Kepatuhan Hukum Ketenagakerjaan (LLCS) Departemen Tenaga Kerja dengan tambahan tenaga kerja, rasio petugas kepatuhan per perusahaan saat ini di Metro Manila masih di bawah ideal.

Metro Manila akan membutuhkan lebih banyak Petugas Kepatuhan Hukum Ketenagakerjaan (LLCO) di bawah LLCS, yang oleh pemerintah disebut-sebut sebagai reformasi revolusioner dalam inspeksi dan penilaian tempat kerja, demikian temuan Rappler.

Hanya ada sekitar 150 LLCO di wilayah ini dan mencakup lebih dari 37.344 bisnis, kata Direktur Departemen Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan (DOLE) Metro Manila Alex Avila.

Angka yang ada saat ini jauh dari rekomendasi Organisasi Buruh Internasional (ILO) yaitu 120 perusahaan per pengawas per tahun, tambah Avila.

Mayoritas bisnis di tingkat nasional dan di Metro Manila adalah usaha mikro dengan total aset P3 juta ke bawah. Ini bukan bagian dari perusahaan yang ditugaskan ke LLCO Metro Manila.

Namun, catatan DOLE menunjukkan bahwa 35% usaha kecil, menengah, dan besar di negara ini dapat ditemukan di Metro Manila.

DOLE sangat ingin menunjuk direktur tambahan di DOLE Metro Manila untuk membantu Avila.

Efektivitas LLCS dipertanyakan

Kelompok buruh telah menyuarakan keprihatinan tentang efektivitas LLCS setelah kebakaran pada 13 Mei yang menghancurkan pabrik alas kaki Kentex Manufacturing berlantai dua, menewaskan sedikitnya 72 orang.

Koalisi buruh Nagkaisa mengecam sistem tersebut, dengan mengatakan bahwa hal itu sama saja dengan membiarkan pengusaha mendikte persyaratan penilaian kepatuhan.

Hal ini terjadi setelah diketahui bahwa Kentex berhasil mendapatkan sertifikat kepatuhan berdasarkan LLCS pada tanggal 18 September 2014, meskipun terdapat pelanggaran mencolok terhadap standar ketenagakerjaan umum.

Belakangan diketahui bahwa Kentex telah mempekerjakan boneka atau kontraktor tenaga kerja untuk mempekerjakan 99 dari perkiraan 210 pekerjanya.

Para pekerja yang terdaftar di bawah Layanan Tenaga Kerja CJC subkontraktor Kentex ini dibayar rendah dan tidak mendapat tunjangan berdasarkan Kode Tenaga Kerja. Premi asuransi kesehatan dan sosial yang dipotong dari gaji mereka juga tidak disetorkan ke PhilHealth dan Sistem Jaminan Sosial.

Aquino mengatakan bahwa pemerintah daerah Valenzuela dan manajemen Kentex termasuk di antara mereka yang diselidiki atas tanggung jawab pidana dan administratif atas kebakaran tersebut, namun kelompok masyarakat sipil juga meminta pertanggungjawaban dari DOLE.

Avila menyetujui sertifikat kepatuhan Kentex berdasarkan penilaian bersama yang dilakukan pada 17 Maret 2014 oleh LLCO dan Insinyur Joseph Vedasto, yang kini sedang diselidiki.

100% lebih baik dari yang lama

Sejak awal berdirinya, LLCS telah memperluas daftar undang-undang dan peraturannya untuk dipertimbangkan oleh LLCO selama penilaian tempat kerja.

Wakil Menteri Tenaga Kerja Rebecca Chato mengatakan kepada Rappler bahwa sertifikat kepatuhan subkontraktor suatu perusahaan belum menjadi bagian dari daftar periksa pada saat penilaian Kentex.

Chato mengakui bahwa LLCS adalah sebuah “pekerjaan yang sedang dalam proses” namun menegaskan bahwa ini merupakan perbaikan yang signifikan dari Kerangka Penegakan Standar Ketenagakerjaan (LSEF) yang lebih bersifat hukuman dan penegakan hukum yang sudah ada sebelumnya.

“Kami yakin ini lebih baik dibandingkan (sistem) lama – 100%,” kata Chato.

LLCS, yang didukung di tingkat tripartit dan dilaksanakan dengan bantuan ILO, menggunakan teknologi untuk mencatat hasil penilaian secara instan.

Sebuah tablet diberikan kepada LLCO tempat dia dapat memasukkan hasil penilaian, dan mengirimkannya ke database DOLE secara real-time.

Sebelumnya, hampir tidak ada cara untuk memverifikasi hasil pemeriksaan pengawas ketenagakerjaan di bawah LSEF.

Laporan ILO pada tahun 2009 bahwa sistem pengawasan ketenagakerjaan tidak berdampak besar terhadap kepatuhan hukum ketenagakerjaan mendorong perpindahan dari LSEF ke LLCS pada tahun 2013. Pada saat itu, hanya terdapat 193 pengawas ketenagakerjaan untuk 784.000 perusahaan, dan perusahaan diperiksa satu kali dalam 16 tahun.

Pada bulan Desember 2014, Amerika Serikat mengumumkan hibah sebesar $1 juta kepada Filipina melalui ILO yang ditujukan untuk LLCS DOLE.

Kurang rentan terhadap korupsi

Di bawah LSEF, Chato mengatakan pengusaha sering kali “hanya membayar” pengawas ketenagakerjaan agar tidak mengeluarkan perintah kepatuhan, yang memberi pemilik usaha waktu 10 hari untuk mengatasi pelanggaran standar ketenagakerjaan di tempat kerja.

Terkadang majikan akan mengatasi pelanggaran tersebut, namun akan kembali ke jalurnya yang salah setelah pemeriksaan dilakukan.

LLCS, jelas Chato, menggunakan pendekatan yang memungkinkan dialog terus-menerus antara LLCO dan pemberi kerja selama proses penilaian.

Membuat pemberi kerja memahami kewajibannya berdasarkan hukum adalah bagian penting dari “pendekatan pengembangan” LLCS, kata pejabat DOLE.

“Hal yang proaktif adalah mendidik semua orang,” kata Chato seraya menambahkan bahwa pelanggaran ketenagakerjaan dapat dilaporkan oleh pekerja itu sendiri atau bahkan oleh orang disekitarnya jika mereka sadar akan hak-hak mereka berdasarkan hukum.

Chato mengatakan seminar yang dipimpin oleh DOLE mengenai standar ketenagakerjaan umum serta standar keselamatan dan kesehatan kerja sedang berlangsung.

Representasi pekerja

Bagian dari “penilaian bersama” di bawah LLCS juga merupakan representasi pekerja dalam proses tersebut, katanya. Artinya, sertifikat kepatuhan yang diterbitkan kepada Kentex tidak hanya berdasarkan penilaian DOLE saja.

Chato mengatakan dia mendorong kelompok buruh untuk berinovasi dalam cara mereka berorganisasi, mengingat hari-hari ketika pemogokan di Valenzuela berarti gangguan besar terhadap operasi yang dianggap sebagai pendorong ekonomi.

Meskipun merupakan kota industri, Valenzuela hanya memiliki sedikit serikat pekerja jika dibandingkan dengan jumlah perusahaan di sana, keluh para pemimpin buruh.

Anggota serikat pekerja di Filipina mengecam menurunnya kepadatan serikat pekerja secara umum, dan menyalahkan menurunnya serikat pekerja sebagai akibat dari tindakan pembubaran serikat pekerja secara agresif yang dilakukan oleh pengusaha.

Angka terbaru dari pemerintah menunjukkan bahwa serikat pekerja baru yang terdaftar di Filipina berada pada titik terendah sejak tahun 1976, dengan hanya 126 serikat pekerja baru yang terdaftar pada tahun 2013.

Menghukum LLCO yang bersalah

Saat menilai Kentex pada Maret 2014, LLCO Vedasto gagal menghadirkan tablet yang disediakan DOLE. Dia mengatakan dia takut dirampok di Barangay Ugong, tempat Kentex berada, yang menurutnya terkenal karena unsur kriminalnya.

Chato memperingatkan agar tidak melakukan pra-penilaian atas penyelidikan terhadap Vedasto dan insiden Kentex.

LLCO yang bersalah dilindungi oleh sanksi administratif berdasarkan peraturan pegawai negeri, tambahnya.

Pada tahun 2015, Baldoz memberi wewenang kepada 465 LLCO – 297 petugas ketenagakerjaan senior dan 168 petugas ketenagakerjaan dan ketenagakerjaan III – untuk melakukan penilaian bersama dan kunjungan kepatuhan terhadap 76.766 perusahaan di seluruh negeri.

Yang tunduk pada LLCS adalah bisnis yang melakukan pekerjaan berbahaya, pemberi kerja terhadap pekerja anak, yang terlibat dalam perjanjian kontrak dan subkontrak, kapal atau kapal yang terdaftar di Filipina yang melakukan pelayaran domestik, dan yang mempekerjakan 10 karyawan atau lebih.

Kemunduran untuk manufaktur PH

Kebakaran Kentex yang mematikan dipandang sebagai kemunduran bagi industri manufaktur Filipina, sebuah industri seperti banyak industri di negara berkembang dan berkembang yang menarik investor asing sebagian karena murahnya tenaga kerja.

Kerabat para pekerja yang selamat yang dilalap api mengatakan kepada Rappler tentang kondisi yang mengerikan di dalam pabrik, termasuk kurangnya masker di tengah bau cat dan karet olahan, panas ekstrem dan jam kerja yang panjang tanpa upah lembur, dan masih banyak lagi.

Marietta “Marie” Madiclom yang berusia lima puluh tahun, seorang korban Kentex, bekerja keras di pabrik sepatu selama 15 tahun tanpa asuransi kesehatan, jaminan sosial, jaminan upah minimum dan perlindungan legislatif lainnya bagi para pekerja, kata suaminya.

Para pembela hak-hak buruh khawatir akan kondisi seperti pabrik-pabrik yang berada di perbatasan desa Ugong, lokasi pabrik Kentex.

Pada jangka waktu tertentu, penduduk desa yang mengenakan pakaian rumah dan sandal berkumpul di depan gerbang tinggi untuk memasuki bangunan berdinding tempat mereka bekerja sebagai buruh berupah rendah.

Kelompok buruh memanfaatkan kejadian yang tidak menguntungkan ini sebagai peluang untuk mendorong reformasi yang pro pekerja, termasuk peraturan yang lebih kuat, atau bahkan larangan langsung, terhadap pekerja kontrak.

Kentex berhutang kepada pekerja subkontrak ilegal setidaknya P7,8 juta dalam bentuk upah yang belum dibayar, tidak termasuk tunjangan seperti upah lembur, selisih malam, gaji bulan ke-13, gaji liburan, gaji liburan dan cuti sakit, pengembalian uang jaminan tunai, dan lain-lain.

Kebakaran Kentex dianggap sebagai kecelakaan industri terbesar di Filipina dalam beberapa dekade terakhir dan kebakaran terbesar ketiga dalam hal korban jiwa dalam sejarah negara tersebut.

Baldoz dan kelompok buruh mengulangi seruan mereka untuk mengkriminalisasi pelanggaran serius terhadap standar keselamatan dan kesehatan kerja yang dilakukan oleh pemberi kerja, karena Undang-Undang Ketenagakerjaan yang telah berusia 4 dekade hanya mengenakan denda atas pelanggaran K3, berapapun jumlah korban jiwa. – Rappler.com