blog.thecurtiscasa.com

Ada cara lain yang dapat digunakan Presiden Aquino agar rancangan undang-undang reformasinya disahkan

Tampaknya sulit membayangkan kepresidenan di negara ini tanpa kekuasaan untuk menggantung, memberi, atau menahan daging babi. Hal yang menyedihkan adalah: hal ini telah membuat politik kita menjadi sinis, dari atas ke bawah.

Sudah menjadi praktik umum bagi pendahulu Presiden Benigno Aquino III untuk sangat bergantung pada distribusi daging babi untuk menyelesaikan urusan di Kongres. Uang telah menjadi bahasa yang digunakan untuk meyakinkan senator dan anggota kongres agar menyetujui rancangan undang-undang prioritas.

Aquino melanjutkan praktik ini pada tingkat yang lebih rendah dan ia menggabungkan niat baiknya dengan politik pragmatis ketika ia menciptakan Program Percepatan Pencairan Dana atau DAP. Hampir 10 persen dari dana multi-miliar peso ini disalurkan melalui anggota parlemen.

Namun Aquino mempunyai peluang untuk mengubah sinisme dan politik yang didorong oleh patronase ini—dan dukungan publik yang besar ada di pihaknya. Lebih dari setahun yang lalu, presiden mengatakan kepada saya dalam sebuah wawancara: “Kami mengubah status quo. Kami mengganggu banyak orang.”

Inilah momen mangkuk nasi besar Presiden Aquino.

Bagaimanapun, ada kekuatan selain daging babi. Ada kehidupan selain membagikan dana kepada senator dan anggota kongres.

Kreativitas, anggaran item baris

Untuk membantu saya mengatasi permasalahan ini, saya menanyakan pertanyaan ini kepada beberapa orang: pengaruh apa saja yang bisa digunakan presiden selain daging babi?

Salvador Enriquez, mantan sekretaris anggaran, mengingatkan saya bahwa undang-undang anggaran asli adalah keputusan presiden yang dibuat pada masa pemerintahan otoriter Ferdinand Marcos. “Kekuasaan yang ada bias terhadap Presiden,” katanya. “Banyak hal yang bergantung pada kreativitas Presiden. Tidak peduli bagaimana undang-undang anggaran disusun, kekuasaan untuk melaksanakannya adalah kekuasaan eksekutif. Presiden dapat memilih untuk melaksanakan suatu proyek atau tidak.”

Kekuasaan untuk memutuskan dan melaksanakan proyek tidak boleh dianggap remeh. Ini adalah pemeriksaan terhadap kekuatan legislatif dari dompet.

Bagi pakar hukum pemerintah Pacifico Agabin, kekuasaan untuk merekomendasikan (anggaran) memungkinkan presiden untuk menguasai badan legislatif. “Ini melibatkan banyak perhitungan,” kata Agabin, “karena dia bisa memihak rekan satu partainya dan menolak akses ke lawan-lawannya.”

Agabin, yang mewakili Pengacara Terpadu Filipina dalam petisi yang mempertanyakan konstitusionalitas DAP di hadapan Mahkamah Agung, mendukung penganggaran item baris. Mantan dekan bidang hukum UP ini menjelaskan: “Penganggaran item baris akan melibatkan sekretaris anggaran untuk meminta persetujuan proyek-proyek kesayangan. Presiden dapat menggunakannya; sekretaris anggaran akan mematuhi apa yang diperintahkan Presiden kepadanya.”

Tampaknya ironis, namun Agabin melihat presiden yang lebih berkuasa setelah kebijakan daging babi dihapuskan dan anggaran obat gosok diterapkan. “Dia (presiden) akan mempunyai kekuasaan lebih besar terhadap anggota Kongres karena dia dapat menyetujui dan memveto.”

‘Membawa masalah ke masyarakat’

Sementara itu, Jose Almonte, penasihat keamanan nasional Presiden Ramos, mengatakan Aquino harus terus “membawa kasusnya ke masyarakat.” Bagaimana? “Dia perlu menjelaskan rancangan undang-undang reformasinya kepada masyarakat sehingga konstituen dari berbagai anggota kongres akan mendukungnya. Dan mereka akan meminta anggota kongres untuk menyetujui rancangan undang-undang tersebut.”

Jika politik kita diangkat ke level ini, maka rakyat tidak akan memilih kembali anggota Kongres yang telah mengecewakan mereka.

Almonte melanjutkan: “Daging babi hanya digunakan untuk fortifikasi. Inti permasalahannya adalah alasan dari undang-undang tersebut, yaitu bahwa daging tersebut bermanfaat bagi kebaikan bersama.”

RUU yang masih tertunda mencakup RUU mengenai kebebasan informasi, reformasi partai politik, dan mendorong persaingan yang sehat. Dalam masa jabatan Aquino, rancangan undang-undang yang akan membentuk entitas Bangsamoro baru, yang merupakan hasil perjanjian damai dengan Front Pembebasan Islam Moro, diperkirakan akan diperkenalkan.

Tentu saja ada alat lain yang bisa digunakan oleh presiden. Ia mempunyai wewenang untuk mengangkat dan memberhentikan. Dia mempunyai pengaruh yang besar. Kita melihat hal ini dalam pemilihan paruh waktu baru-baru ini ketika sebagian besar kandidat Senat pemerintahan – yang ia kampanyekan tanpa kenal lelah – menang.

Akan sangat disayangkan jika Aquino membatasi dirinya pada hal yang biasa, pembangkit tenaga listrik yang berlebihan, yaitu daging babi.

Momen rice bowl ini mengharuskannya untuk melihat lebih jauh dari sekadar kejujuran dan karakternya: untuk mereformasi sistem yang memberikan begitu banyak keleluasaan kepada politisi atas dana tertentu, sehingga ia akan mengubah keadaan saat ia meninggalkan jabatannya.

Momen semangkuk nasi ini mengharuskannya berpikir melampaui sisa masa jabatannya. Bagaimana jika presiden berikutnya tidak sependapat dengan Aquino? Bagaimana jika dia korup?

Perwakilan partai, Walden Bello, menyatakan hal ini dengan baik dalam komentarnya mengenai pidato Aquino yang berbunyi “Saya bukan pencuri”: “Saya tidak meragukan niat presiden… namun tujuan lembaga-lembaga politik di sebuah republik adalah untuk menjamin kemajuan kepentingan publik siapa pun yang berkuasa dan apa pun karakternya.” – Rappler.com