blog.thecurtiscasa.com

Senator Nancy Binay ingin memperkenalkan rancangan undang-undang yang akan meminta pertanggungjawaban lembaga atas pelaksanaan proyek yang mereka usulkan berdasarkan anggaran nasional

MANILA, Filipina – Setelah meneliti program belanja pemerintah dalam sidang Senat, Senator oposisi Nancy Binay kini berencana untuk mengajukan rancangan undang-undang yang menentang apa yang ia sebut sebagai “penghematan paksa”.

Binay mengatakan untuk mencegah terulangnya praktik-praktik di bawah Program Percepatan Pencairan Dana (DAP) yang dinyatakan inkonstitusional oleh Mahkamah Agung, dia akan mengusulkan suatu langkah untuk memastikan bahwa lembaga-lembaga tersebut melaksanakan proyek-proyek yang disetujui oleh Kongres dalam anggaran dengan benar.

“Saya akan memperkenalkan rancangan undang-undang atau resolusi bahwa lembaga-lembaga harus memiliki akuntabilitas untuk melaksanakan proyek. Bagaimana jika mereka dengan sengaja tidak melanjutkan proyek tersebut untuk seseorang tabungan? Kami akan mempelajarinya dengan cermat,” kata Binay dalam jumpa pers, Kamis, 31 Juli.

(Bagaimana jika mereka sengaja tidak melaksanakan proyek untuk menghasilkan penghematan? Kita akan mempelajarinya dengan cermat.)

DAP adalah ukuran belanja pemerintah yang bertujuan mengatasi kekurangan belanja dan meningkatkan perekonomian dari tahun 2011 hingga 2013. Namun Mahkamah Agung menyatakan tindakan-tindakan utama di dalamnya tidak konstitusional, termasuk pernyataan penarikan hibah yang tidak diwajibkan dan alokasi yang tidak dikecualikan sebagai tabungan sebelum akhir tahun fiskal.

Binay mengatakan usulannya berasal dari pengungkapan dalam sidang Senat pekan lalu bahwa Departemen Transportasi dan Komunikasi (DOTC) tidak melaksanakan proyek yang disetujui dalam anggaran senilai P14 miliar ($323,25 juta*), termasuk rehabilitasi Ninoy Aquino . Bandara Internasional (NAIA) Terminal 1.

“Di sini, di Senat, diperlukan beberapa kali dengar pendapat sebelum kami menyetujui anggaran dan kemudian kami mengetahui bahwa proyek tersebut tidak terlaksana, dan dana untuk proyek tersebut digunakan untuk tujuan lain yang tidak kami setujui. Peningkatan dan rehabilitasi NAIA 1 didanai untuk berapa tahun? Sampai saat ini belum ada AC,” kata Binay.

Ia menambahkan, “Semakin banyak penerbangan yang masuk, seperti yang dikatakan presiden dalam pidatonya (pidato kenegaraan). Wisatawan harus kembali. Jika Anda seorang turis, apakah Anda akan kembali jika melihat bandara seperti ini? “

Binay mengatakan staf legislatifnya akan mempelajari proposal tersebut dan menyelesaikan rinciannya, namun RUU tersebut akan mengatasi kekhawatiran yang muncul mengenai DAP.

“Pertanyaannya adalah mengapa tidak-melaksanakan proyek? itumemperbaiki dari kamar mandi, sulit untuk melakukannyamemperbaiki Kamar mandi?” (Pertanyaannya: mengapa proyek ini tidak dilaksanakan? Apakah perbaikan toilet sulit?)

Dalam sidang pekan lalu, Sekretaris Transportasi Joseph Emilio Abaya menjelaskan bahwa departemennya tidak memperkirakan bahwa rehabilitasi bandara akan melibatkan lebih dari sekedar perbaikan kosmetik, tetapi juga penyelesaian masalah struktural. Ia mengatakan DOTC malah memutuskan pengadaan material dalam jumlah besar karena akan lebih murah bagi pemerintah.

Namun, Ketua Komite Keuangan Senat Francis Escudero mengatakan Kongres harus berhati-hati terhadap usulan Binay.

“Tidak mudah menjalankan pemerintahan. Bagaimana jika ada (perintah penahanan sementara) yang dikeluarkan, dan lembaga tersebut tidak dapat melaksanakan proyek tersebut? Bagaimana jika ada yang menggugat karena hak jalan tidak dibayar? Kita tidak dapat meramalkan keadaan yang tidak terduga ini. Tapi yang jelas mereka yang hanya sekedar mengusulkan anggaran, kami akan pastikan dalam musyawarah anggaran bahwa mereka bisa melaksanakan proyek yang mereka usulkan,” kata Escudero.

Escudero mengatakan dia akan memperkenalkan ketentuan dalam anggaran untuk memastikan bahwa lembaga-lembaga tersebut membelanjakan dana yang dialokasikan kepada mereka, atau mencari anggaran tambahan dari Kongres jika mereka ingin menggunakan tabungan.

Cabang eksekutif menyampaikan proposal anggaran 2015 senilai P2,606 triliun kepada Kongres pada hari Rabutermasuk P501,7 miliar ($11,54 miliar) dalam bentuk alokasi sekaligus yang dikenal sebagai Dana Tujuan Khusus.

Minoritas terlihat ‘di bawah anggaran’

Binay mengatakan bahwa lembaga eksekutif harus diminta untuk melaporkan secara teratur kepada Kongres mengenai pelaksanaan anggaran.

“Sudah saatnya departemen eksekutif melaporkan status proyek yang disetujui dalam (anggaran). Bahkan Senator (Ralph) Recto terkejut dan mengatakan bahwa dia membela anggaran tersebut dan berpikir bahwa proyek tersebut telah dimulai sejak lama hanya untuk mengetahui bahwa proyek tersebut tidak terlaksana. Sebaiknya kita semua mempunyai informasinya,” kata Binay.

Binay mengatakan minoritas Senat akan mengkaji inisiatif anggaran bottom-up dari Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM).

Penganggaran dari bawah ke atas adalah pendekatan dalam persiapan anggaran di mana komunitas akar rumput dilibatkan dalam penyusunan anggaran di 300 hingga 400 kota termiskin untuk menyiapkan “rencana pengentasan dan pemberdayaan kemiskinan tingkat komunitas”.

Senator mengatakan dia ingin mengetahui berapa banyak dana yang disalurkan ke organisasi masyarakat sipil (CSO) dan organisasi masyarakat (PO). “Siapa yang mengakreditasi CSO dan PO ini? Apakah uang masuk ke mereka? Karena kalau lihat daftar DAP sepertinya sudah dilakukan seminar untuk mereka.”

Pengawasan anggaran yang lebih ketat

Menyusul kontroversi tersebut, Binay mengatakan pihak oposisi akan lebih fokus pada anggaran Departemen Kesehatan tahun 2015, Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah, dan Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan, khususnya program Bantuan Tunai Bersyarat (CCT) untuk menyelidikinya.

CCT adalah program pengentasan kemiskinan andalan pemerintah di mana keluarga termiskin menerima hibah tunai agar anak-anak mereka tetap bersekolah dan sehat.

Binay berkata: “Saya harus mengakui bahwa CCT tampaknya membantu, namun kekhawatiran saya adalah: apakah ada studi mengenai penerima manfaat CCT? Berapa banyak dari mereka yang bangkit dari kemiskinan? Validasi akan menunjukkan seberapa sukses program ini. Saya juga ingin melihat mekanisme keluar karena program ini akan berakhir suatu saat nanti.”

Senator dan rekan-rekannya di minoritas Senat, terutama Senator Juan Ponce Enrile dan Jinggoy Estrada, membuat pernyataan yang sama tahun lalu, sebelum pembahasan usulan anggaran nasional tahun 2014. (Baca: Nancy Binay: UNA akan periksa anggaran DILG, CCT)

Tercatat bahwa minoritas Senat tidak memenuhi janjinya untuk meneliti usulan anggaran tahun 2014 tahun lalu karena adanya implikasi dari dua anggota kuncinya dalam penipuan tong daging babi bernilai jutaan peso, yaitu Enrile dan Estrada.

Binay mengatakan pengawasan terhadap anggaran bukan hanya tugas kelompok minoritas tetapi seluruh anggota parlemen. Senator Bam Aquino menyetujuinya.

“Kontroversi telah mengajarkan kami untuk meneliti anggaran kami untuk menghindari terulangnya isu-isu seperti PDAF dan DAP. Kita juga harus waspada terhadap penyisipan ilegal yang dilakukan oleh individu nakal yang mungkin mencoba melakukan tindakan cepat,” kata Aquino. – Rappler.com