blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Aurora Pacific Economic Zone and Freeport Authority (APECO) belum memperhitungkan uang muka sebesar P23,8 juta ($536.000) yang belum dicairkan pada tahun 2012, menurut Komisi Audit (COA).

Itu laporan penuh juga menunjukkan bahwa APECO tidak memiliki inventarisasi properti dan peralatan senilai P575,7 juta ($13 juta), likuidasi biaya transportasi yang patut dipertanyakan, dan mempekerjakan konsultan yang tidak diperlukan untuk layanan non-teknis dan non-profesional.

APECO adalah entitas yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk mengawasi pembentukan Zona Ekonomi Pasifik Aurora dan Freeport, sebuah pembangunan seluas 12.923 hektar di kota terpencil Casiguran, Aurora.

Meskipun menjanjikan pertumbuhan ekonomi dan mata pencaharian bagi penduduk setempat, APECO mendapat kecaman karena tidak mengadakan konsultasi yang tepat dengan masyarakat lokal, masyarakat adat, dan pejabat yang terkena dampak langsung proyek tersebut. Hal ini juga dikritik karena kurangnya kelayakan dan rencana induk. (BACA: Angara ‘kecil-kecilan’ menghadapi kerangka APECO)

Laporan COA yang mencakup periode 1 Januari 2012 hingga 31 Desember 2012 menyatakan bahwa APECO tidak melikuidasi penarikan tunai sebesar P23.843.572,63 (US$536.000).

Jumlah ini meningkat 58% dari uang muka yang tidak dilikuidasi pada tahun 2011 sebesar P13,8 juta (US$311.000). COA menghubungkan peningkatan tersebut dengan “tidak adanya likuidasi uang muka untuk Gaji dan Upah dan untuk perusahaan dengan tujuan khusus/terikat waktu.”

COA mencatat adanya ketidakkonsistenan dalam pemberian uang muka sebagai berikut:

• Beberapa pejabat dan pegawai yang diberikan uang muka belum melikuidasi atau mempertanggungjawabkan uang mukanya sebelumnya.
• Uang muka tunai yang diberikan untuk biaya perjalanan masih belum diselesaikan pada akhir tahun dan melanggar peraturan yang mengharuskan likuidasi dalam waktu 30 hingga 60 hari setelah kembali dari perjalanan domestik dan luar negeri.
• Beberapa karyawan yang uang mukanya tidak dicairkan mengundurkan diri dan tidak lagi bekerja di APECO.

Dalam sebuah wawancara dengan Rappler, Presiden APECO Gerardo Erquiza memberikan jaminan bahwa mereka kini memperhitungkan jumlah yang ditunjukkan oleh COA.

“Kami punya waktu hingga Mei. Kami telah melikuidasi kurang lebih P10 juta (US$225.000). Yang masih perlu dicairkan adalah uang muka yang diberikan kepada pegawai yang sudah tidak lagi menjadi anggota APECO,” ujarnya.

Sebagian besar laporan COA merupakan hal baru bagi Erquiza, seorang pengacara-insinyur yang merupakan wakil ketua dewan APECO sebelum diangkat menjadi presiden dan CEO pada bulan November 2013.

Laporan COA mencakup periode ketika Malcolm Sarmiento menjadi presiden APECO. Sarmiento meninggalkan jabatannya karena masalah kesehatan, kata Erquiza.

Tidak ada inventaris properti

Laporan COA menyebutkan bahwa manajemen APECO gagal melakukan inventarisasi fisik atas aset tetapnya, yang menyebabkan auditor negara menghapuskan saldo properti, pabrik, dan peralatan (PPE) APECO sebesar P575,7 juta (US$13 juta) sebagai “tidak dapat diandalkan “.

Menyimpan inventaris adalah “prosedur yang sangat diperlukan untuk memeriksa integritas pelestarian properti,” kata laporan itu, karena hal ini tidak hanya menentukan keberadaan, tetapi juga kondisi sebenarnya dari properti tersebut. Stock Opname seharusnya dilakukan setiap semester atau tahunan.

Kegagalan APECO dalam menyimpan catatan “menimbulkan keraguan terhadap keakuratan dan keberadaan harta benda dan perbekalan,” kata COA.

Sebagian besar properti APECO, termasuk gedung administrasi, peralatan budidaya rumput laut, komputer dan properti bergerak lainnya, rusak akibat Topan Labuyo, kata Erquiza. Badai melanda Casiguran pada Agustus 2013.

Biaya transpo yang tidak terdokumentasi

Kurangnya regulasi dan pemantauan penggunaan kendaraan bermotor pemerintah oleh APECO juga menimbulkan keraguan terhadap keakuratan pengeluaran bahan bakar yang dinyatakan sebesar P906,996 (US$20,000), kata laporan itu.

COA mengatakan APECO tidak menyampaikan laporan bulanan yang diperlukan untuk perjalanan resmi dan konsumsi bahan bakar. Dokumen pencairan dana yang telah diaudit juga mengungkapkan bahwa APECO tidak melampirkan tiket perjalanan pengemudi yang diperlukan untuk memverifikasi jumlah bahan bakar yang dikonsumsi per perjalanan, nama penumpang dan pembacaan speedometer.

COA juga mencatat bahwa kendaraan pemerintah yang digunakan oleh APECO tidak diberi tanda “Hanya Untuk Penggunaan Resmi” seperti yang disyaratkan oleh peraturan COA.

“Kegagalan badan tersebut untuk mematuhi peraturan di atas dapat menyebabkan penggunaan tidak sah atau penyalahgunaan properti tersebut,” kata laporan itu.

Manajemen APECO kini berupaya memberi label yang tepat pada kendaraan mereka, kata Erquiza.

Namun, APECO sebelumnya meminta COA untuk mengecualikan beberapa kendaraan dari persyaratan label karena “masalah keselamatan,” tambahnya.

Manajemen APECO juga tidak memberikan salinan kontrak pemerintah dan pesanan pembelian kepada COA yang seharusnya diserahkan dalam waktu 5 hari kerja sejak pelaksanaan kontrak.

Dokumen-dokumen ini mencakup perjanjian dengan pencari lokasi dan perusahaan lain yang ingin bekerja sama dengan APECO.

Ada 11 pelacak yang terdaftar di APECO sejauh ini, kata Erquiza. Para penambang terlibat dalam outsourcing proses bisnis (BPO), penangkapan ikan di laut dalam, pengolahan rumput laut, kerajinan bambu, pengolahan rotan, tenaga surya, dan pembangkit listrik tenaga air.

Konsultan yang ‘tidak perlu’

APECO menyewa konsultan untuk memberikan layanan yang sebenarnya bisa diberikan oleh staf tetapnya, menurut laporan tersebut.

COA menganggapnya “sangat diperlukan dan tidak perlu”, sehingga menyebabkan “pengeluaran yang diperlukan”.

Pada tahun 2012, APECO menghabiskan P9.098.603,79 (US$205.000) untuk layanan konsultasi. COA mencatat bahwa keterlibatan layanan-layanan ini “tidak diketahui asal usulnya atau sumber kewenangannya untuk mempekerjakan apa yang disebut sebagai konsultan tidak didefinisikan dengan jelas.”

Pengelola ecozone sepertinya salah paham tentang apa itu konsultan.

Layanan konsultan adalah layanan “yang memerlukan keahlian teknis dan profesional eksternal yang memadai yang berada di luar kemampuan dan/atau kapasitas lembaga tersebut,” kata COA.

Namun keterampilan “konsultan” yang dipekerjakan oleh APECO tersedia di APECO. Fungsi pekerjaan konsultan serupa dengan karyawan biasa dan oleh karena itu dapat dianggap mubazir.

Beberapa konsultan bahkan tidak memiliki keahlian teknis atau profesional. Bahkan tanpa konsultan ini “tidak akan ada bahaya yang mengancam nyawa atau kehilangan harta benda. Kondisi ini berarti penunjukan beberapa orang sebagai konsultan sangat diperlukan,” kata COA.

Tidak ada audit internal

COA juga menyebutkan bahwa APECO tidak memiliki Layanan Audit Internal atau IAS.

IAS seharusnya memeriksa dan mengevaluasi efektivitas pengendalian akuntansi, keuangan dan operasional dalam suatu organisasi. Ia bertanggung jawab untuk memastikan bahwa informasi keuangan dan operasional akurat dan dapat diandalkan.

Erquiza mengatakan dia telah membentuk unit seperti itu di dalam APECO. Ia bahkan meminta seorang pensiunan pejabat COA untuk meninjau ulang “sistem kendali anggaran” yang baru dibentuk.

“Kami pergi ke COA dari waktu ke waktu. Kami sensitif terhadap COA. Setiap tindakan yang kami lakukan, kami meminta nasihat mereka,” katanya kepada Rappler.

Mereka juga menerapkan langkah-langkah yang lebih ketat untuk memastikan bahwa uang muka tidak diberikan kepada karyawan yang rekeningnya tidak dilikuidasi.

Pengukuran

Penggunaan kendaraan pemerintah juga diawasi secara ketat.

“Kendaraan tidak bisa digunakan jika tidak memberitahu admin (administrasi) seminggu sebelumnya, kecuali benar-benar darurat.”

Anggaran yang kecil juga memaksa para pejabat APECO untuk lebih banyak akal. Karyawan yang berangkat dan pulang Casiguran dari Metro Manila menggunakan sistem carpool. Beberapa pejabat naik bus.

Untuk mengurangi biaya, Erquiza menghapuskan kantor APECO di Makati dan mengalihkan seluruh operasi ke kantor Casiguran.

Dia mengatakan perbedaan yang ditemukan dalam COA berasal dari masalah dokumentasi dan bukan karena ketidakjujuran pihak manajemen.

Mereka diberi waktu hingga Mei untuk menyerahkan semuanya.

“Kami siap,” kata Erquiza. – Rappler.com