blog.thecurtiscasa.com

Lebih banyak orang yang mengungsi karena bencana dibandingkan karena konflik. Pada tahun 2013, terdapat lebih banyak orang yang terpaksa meninggalkan rumah mereka di Filipina dibandingkan jumlah orang yang terpaksa meninggalkan rumah mereka di 4 benua jika digabungkan.

MANILA, Filipina – Tahukah Anda bahwa lebih banyak orang yang menjadi pengungsi akibat bencana dibandingkan konflik? Tahukah Anda bahwa pada tahun 2013, lebih banyak orang yang terpaksa meninggalkan rumah mereka di Filipina dibandingkan jumlah orang di 4 benua jika digabungkan?

Menurut Profesor Walter Kaelin, utusan Inisiatif Nansen (NI), jutaan orang di seluruh dunia mengungsi setiap tahunnya akibat gempa bumi, banjir, badai angin, kekeringan, dan bencana alam lainnya. Banyak dari orang-orang ini terpaksa pindah ke dalam negeri atau melarikan diri ke luar negeri karena tanggapan yang “tidak memadai” dari badan-badan internasional dan nasional.

“Pemerintahlah yang mempunyai tanggung jawab utama untuk memberikan perlindungan dan bantuan kepada masyarakatnya, termasuk mereka yang kehilangan tempat tinggal. Namun hal ini masih menjadi tantangan besar – bagaimana mereka harus menangani pengungsi lintas batas negara?” kata Kaelin.

Belajar dari pengalaman bencana di masa lalu, Filipina menjadi tuan rumah Konsultasi Regional NI untuk Asia Tenggara pada tanggal 15 hingga 17 Oktober. Hal ini bertujuan untuk lebih memahami penyebab mendasar mobilitas manusia saat terjadi bencana dan menghasilkan solusi yang dapat dilakukan oleh pemerintah dan badan internasional.

Inisiatif Nansen adalah proses konsultasi dari bawah ke atas yang dipimpin oleh pemerintah. Hal ini dimaksudkan untuk membangun konsensus seputar agenda perlindungan yang akan memenuhi kebutuhan orang-orang yang terpaksa mengungsi melintasi perbatasan internasional akibat perubahan iklim dan bencana. Diluncurkan pada bulan Oktober 2012 oleh pemerintah Norwegia dan Swiss. Filipina adalah salah satu pendiri kelompok ini.

Wilayah berisiko

Kaelin menekankan pentingnya konsultasi ini bagi Asia Tenggara, salah satu kawasan paling rentan terhadap bencana di dunia.

Menurut data yang dihimpun NI, sekitar 24,55 juta orang telah mengungsi di wilayah tersebut dalam 5 tahun terakhir. Pada tahun 2013 saja, sekitar 7,14 juta orang terpaksa mengungsi. Dalam beberapa tahun, jumlah totalnya meningkat menjadi bencana besar.

Pengalaman Filipina, kata Kaelin, merupakan contoh bagaimana bencana berdampak pada pengungsian manusia. Di antara negara-negara dengan jumlah penduduk terbesar di dunia, Filipina adalah negara yang paling rawan bencana menurut Laporan Risiko Dunia tahun 2012.

Ketika topan super Yolanda (Haiyan) menghancurkan Visayas pada bulan November 2013, lebih dari 4 juta orang terpaksa meninggalkan rumah mereka. Angka ini satu juta lebih banyak dibandingkan gabungan bencana yang terjadi di Afrika, Amerika, Eropa, dan Oseania. (BACA: Keluarga Pengungsi Haiyan ‘Dipaksa’ Menempati Hutan)

Kaelin mengatakan pembahasannya akan berkisar pada 3 tema, yaitu:

• Bagaimana menghindari perpindahan manusia dengan meningkatkan respons bencana, strategi mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim
• Temukan solusi untuk pengungsian lintas batas dan internal
• Bagaimana bencana mempengaruhi populasi migrasi di wilayah tersebut

Dialog Tanggap Bencana Internasional

Konferensi Global Dialog Tanggap Bencana (DRD) ke-2 juga diadakan di Manila pada tanggal 13-14 Oktober, menyoroti pentingnya meningkatkan kepercayaan dan kerja sama antara berbagai badan internasional dan nasional untuk memberikan respons kemanusiaan yang lebih baik terhadap bencana.

Menurut Charles-Antoine Hofmann, sekretaris eksekutif Komite Pengarah Respon Kemanusiaan (SCHR), konferensi ini bertujuan untuk menyederhanakan tanggapan dari pemerintah nasional dan kelompok internasional.

“Sangat penting untuk memastikan bahwa bantuan yang tepat diberikan dalam bentuk dan cara yang tepat kepada para korban bencana. Kita semua tahu bahwa terdapat peningkatan keberagaman dalam hal tanggap bencana, dan berbagai aktor terlibat,” kata Hofmann.

Ia menambahkan, “Ini adalah tren yang kami akui dan dalam hal ini konferensi ini unik karena melibatkan seluruh pemangku kepentingan.”

Para pejabat Filipina mengambil rekomendasi mereka dari pengalaman mereka di Yolanda, dimana selama beberapa minggu pertama terdapat kurangnya koordinasi dari kelompok internasional dan pemerintah. (BACA: Rehabilitasi Yolanda Tertunda: Uang Tak Sampai ke LGU)

“Tujuannya adalah untuk mengidentifikasi beberapa rekomendasi konkrit untuk kolaborasi yang lebih baik dalam kesiapsiagaan dan tanggap bencana. Memang benar, diperlukan lebih banyak upaya dari pihak internasional untuk beradaptasi dengan mekanisme koordinasi nasional yang ada, daripada mempersulit atau mengganti mekanisme tersebut,” kata Hofmann.

Di antara rekomendasi konferensi tersebut adalah:

• langkah-langkah untuk meningkatkan transparansi dalam membelanjakan dana bantuan internasional
• pengembangan aturan nasional yang jelas dalam pengelolaan bantuan internasional
• cara untuk membangun kepercayaan dan keyakinan antara responden asing dan lokal.

Sendai 2015

Konsultasi dengan pemerintah, kelompok bantuan internasional, akademisi dan sektor swasta akan berakhir pada hari Jumat, 17 Oktober. Kesimpulan dari pertemuan tersebut akan disusun menjadi sebuah dokumen yang berisi pesan dan keprihatinan terhadap bencana dan pengungsian lintas batas di wilayah tersebut.

Di antara hasil-hasil yang diharapkan, konsultasi ini bertujuan untuk mengidentifikasi:

• praktik terbaik dalam tanggap dan mitigasi bencana
• dibutuhkan program dan lembaga yang menangani hak-hak para pengungsi
• kesepakatan mengenai tantangan pengungsian dan rekomendasi untuk mengatasinya

Hasil dari kedua konferensi tersebut akan dikonsolidasikan dalam konsultasi global pada tahun 2015. Hasil konsultasi selanjutnya akan dipresentasikan dan dibahas dalam Konferensi Dunia ke-3 tentang Pengurangan Risiko Bencana – dimana para pemimpin dunia diperkirakan akan merancang kebijakan pengurangan risiko bencana yang baru – di Sendai, Jepang, yang dijadwalkan pada tanggal 14-18 Maret 2015.

Sendai, ibu kota Prefektur Miyagi, adalah salah satu kota yang rusak parah akibat gempa bumi 9,0 dan tsunami pada tahun 2011.

Filipina yang menjadi tuan rumah kedua acara tersebut, menurut Departemen Luar Negeri (DFA), “menunjukkan komitmen negara tersebut untuk berkontribusi dalam memimpin diskusi global mengenai penanganan bencana dan krisis mobilitas manusia.”

Konferensi tanggap bencana juga diadakan di negara tersebut sehubungan dengan seruan Presiden Benigno Aquino III kepada para pemimpin dunia pada pertemuan puncak iklim PBB tanggal 23 September untuk membantu memastikan “pembangunan cerdas iklim” di Filipina.

Pidato Aquino mendapat tanggapan kritis dari organisasi non-pemerintah lokal, terutama karena presiden tidak berkomitmen untuk melaksanakan “rencana iklim lokal yang telah lama ditunggu-tunggu”. – Rappler.com