blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Para pemangku kepentingan dari industri perikanan, masyarakat sipil, pemerintah dan akademisi berkumpul pada hari Senin, 13 April, untuk konsultasi pertama mengenai peraturan dan regulasi penerapan (IRR) undang-undang perikanan yang baru, Republic Act 10654.

Dipimpin oleh Sekretaris Biro Perikanan dan Sumber Daya Perairan (BFAR) Asis Perez, komite menyelesaikan prosedur dan aturan dasar untuk serangkaian pertemuan yang bertujuan untuk menyusun rancangan IRR.

IRR harus ditandatangani paling lambat tanggal 24 September, atau 6 bulan setelah undang-undang tersebut diterbitkan di dua surat kabar pada bulan Februari. Hanya dengan cara itulah undang-undang tersebut dapat diterapkan sepenuhnya.

Salah satu isu kontroversial yang mengemuka dalam pertemuan tersebut adalah mengenai komposisi panitia.

Dari 31 kursi awal di komite tersebut, 18 kursi diberikan kepada nelayan komersial yang, kata Perez pada pertemuan tersebut, “tentunya merupakan sektor yang paling terkena dampak undang-undang tersebut.”

Sembilan kursi diberikan kepada lembaga pemerintah, dua kursi diberikan kepada organisasi masyarakat sipil (CSO), dan dua kursi diberikan kepada akademisi.

Direktur eksekutif Reformasi Perikanan Nasional Dennis Calvan, satu-satunya perwakilan OMS yang mendapat kursi pada pertemuan tersebut, menyarankan untuk menambahkan perwakilan dari nelayan kota atau nelayan kecil – nelayan yang menggunakan perahu berbobot 3 gross ton atau kurang. (BACA: Nelayan Kecil Kecam Kajian UU Perikanan yang ‘Terburu-buru’)

Arnold Naval, penasihat hukum Aliansi Federasi Nelayan Filipina, mengemukakan perlunya lebih banyak kursi untuk mengakomodasi federasi penangkapan ikan komersial lainnya.

Hingga saat itu, seluruh 18 kursi telah diberikan kepada satu federasi perikanan komersial. Misalnya, Socsksargen Federation of Fishing and Allied Industries Incorporated (SFFAII), salah satu aliansi perikanan terbesar dengan 100 perusahaan sebagai anggotanya, tidak mendapatkan kursi.

Pertimbangan lebih lanjut menghasilkan perubahan, yang memperluas keanggotaan. Susunan akhir panitia adalah sebagai berikut:

• 20 kursi untuk industri perikanan komersial, termasuk 6 kursi untuk SFFAII
• 9 kursi untuk instansi pemerintah
• 6 kursi untuk nelayan kota (masing-masing 2 dari Luzon, Visayas dan Mindanao)
• 3 kursi untuk organisasi kemasyarakatan
• 2 kursi untuk akademi
• 1 kursi untuk industri perikanan hias

Calvan juga khawatir bahwa mayoritas dana yang diberikan kepada sektor perikanan komersial akan menghalangi mereka mencapai kuorum dan menunda finalisasi IRR.

Namun Perez memberikan jaminan bahwa jika ada “upaya yang disengaja” untuk menggagalkan proses tersebut, dia, sebagai ketua, akan memutuskan untuk melanjutkan pertemuan meskipun secara teknis kuorum tidak tercapai.

Untuk pengambilan keputusan juga diputuskan bahwa ketua akan berusaha mencapai mufakat. Dalam permasalahan yang sulit dimana konsensus tidak mungkin tercapai, ketua akan melakukan pemungutan suara awal dan kemudian mencoba lagi untuk membangun konsensus.

Komite berencana mengadakan pertemuan setiap dua minggu hingga awal Agustus, dengan masing-masing pertemuan berlangsung selama dua hari.

Tujuannya, kata Perez, adalah untuk menyampaikan rancangan IRR kepada Menteri Pertanian Proceso Alcala, yang menandatangani dokumen tersebut untuk mengumumkannya.

Diperlukan IRR ‘Hapus’

Undang-undang perikanan yang baru, yang merupakan amandemen terhadap Undang-Undang Perikanan tahun 1998 (UU Republik No. 8550), mempunyai implikasi serius bagi seluruh pemangku kepentingan dalam industri perikanan, khususnya nelayan komersial.

Ciri-cirinya yang paling mencolok adalah hukuman yang jauh lebih tinggi untuk kejahatan yang diatur dalam undang-undang ini penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan dan tidak diatur (IUU)..

Untuk penangkapan ikan di kawasan laut yang dilindungi, kapal penangkap ikan skala besar (di atas 150 gros ton) akan didenda R1 juta ($22.400) atau dua kali lipat nilai tangkapan kapal.

Jika tidak memperoleh izin penangkapan ikan sebelum melakukan penangkapan ikan di perairan jauh (atau perairan lepas pantai), operator kapal penangkap ikan skala besar dapat didenda sebesar R16 juta hingga P45 juta ($358.000-$1 juta) atau 5 kali lipat nilai tangkapan kapal.

Berdasarkan undang-undang baru, nelayan komersial juga diharuskan membawa peralatan pemantauan kapal mahal yang harus dipasang di kapal mereka sehingga mereka dapat dengan mudah dilacak oleh sistem pemantauan, pengendalian dan pengawasan pemerintah.

Jika pemerintah mencurigai mereka melakukan kesalahan, operasi angkatan laut dapat dihentikan sementara tanpa tindakan hukum apa pun.

Menyebut undang-undang tersebut “revolusioner” untuk negara berkembang, Perez mengatakan bahkan hukuman tertinggi dari undang-undang perikanan baru yang dikeluarkan Korea Selatan, negara perikanan terbesar, tidak melebihi setengah juta peso.

IRR yang jelas, katanya, akan menjadi kepentingan terbaik bagi industri perikanan komersial.

Nelayan komersial yang hadir menegaskan bahwa mereka ingin melindungi kelangsungan usaha mereka.

Nelayan komersial Josephine Pangilinan membela banyaknya nelayan komersial yang tergabung dalam panitia.

“Saya yakin kami mendapat rasio yang lebih besar karena kami tidak diajak berkonsultasi saat undang-undang itu dibuat. LSM-LSM tidak akan kehilangan bisnis dan penghidupan para nelayannya,” katanya.

Perez meyakinkan para nelayan komersial bahwa IRR akan berusaha untuk memperkenalkan ketentuan-ketentuan yang akan “membalut” aspek-aspek revolusioner dari undang-undang tersebut sehingga tidak akan disalahgunakan sehingga merugikan para nelayan komersial.

Sektor ini berbicara dengan Presiden Benigno Aquino III pada bulan November dan memintanya untuk memveto undang-undang tersebut, dengan menyebut ketentuan-ketentuannya “represif dan menyita.”

Sementara itu, kelompok masyarakat sipil yang hadir ingin mencegah pelemahan undang-undang tersebut.

“Ini adalah undang-undang yang cukup kuat. Kami ingin IRR menjaga semangat hukum,” kata Shannon Arnold dari aliansi petani dan nelayan PAKISAMA.

Konsultasi berikutnya dijadwalkan berlangsung pada 7 hingga 8 Mei.

Sektor perikanan lebih transparan

Undang-undang perikanan baru ini dirancang untuk mencegah sanksi perdagangan dari Uni Eropa dan memungkinkan Filipina memenuhi kewajibannya kepada PBB.

Perjanjian tersebut habis masa berlakunya pada 27 Februari, sebulan setelah diserahkan ke kantor presiden oleh komite bikameral kongres.

Baik PBB maupun UE telah meningkatkan upaya untuk memerangi penangkapan ikan IUU – yang dianggap bertanggung jawab atas praktik penangkapan ikan yang tidak berkelanjutan yang menyebabkan penangkapan ikan berlebihan. (MEMBACA: PH lautan dalam krisis: Keadaan menyedihkan yang dihadapi para nelayan kecil)

Laut yang dieksploitasi secara berlebihan mengancam ketahanan pangan dan penghidupan karena terbatasnya sumber daya laut.

Di Filipina, Undang-Undang Perikanan tahun 1998 yang sudah ketinggalan zaman dan penerapannya yang buruk telah memberikan banyak ruang bagi penangkapan ikan IUU.

Beberapa armada komersial mampu menangkap ikan di tempat yang tidak seharusnya, yaitu di perairan kota yang diperuntukkan bagi nelayan kota.

Beberapa operasi penangkapan ikan komersial juga diketahui melakukan pelaporan tangkapan yang kurang atau salah untuk melanggar kuota yang ketat dan menjual lebih banyak ikan secara ilegal.

Praktik penangkapan ikan yang merusak masih banyak terjadi, melibatkan nelayan kecil dan komersial muro amipenangkapan ikan dengan sianida, dan penangkapan ikan dengan dinamit.

Undang-undang baru ini bertujuan untuk mencegah praktik-praktik tersebut dengan memastikan ketertelusuran seluruh tangkapan kapal penangkap ikan berbendera Filipina melalui sistem pemantauan, pengendalian dan pengawasan.

Hal ini mencakup peralatan yang dapat melacak keberadaan semua kapal penangkap ikan yang beroperasi pada waktu tertentu, menempatkan pengamat di kapal penangkap ikan untuk mencatat hasil tangkapan mereka, dan sistem sertifikasi hasil tangkapan yang akan diterapkan di pelabuhan perikanan.

Undang-undang baru ini juga berupaya memperkuat perlindungan spesies laut yang terancam punah dan kawasan konservasi penting. – Rappler.com